大力推動服刑人員社會幫教工作

王保國

(山西省陽泉第二監(jiān)獄，山西 陽泉 045000)

大力推動服刑人員社會幫教工作

王保國

(山西省陽泉第二監(jiān)獄，山西 陽泉 045000)

通過教育工作，可以對服刑人員進行不同程度的改造，進而促進社會的穩(wěn)定。如何把服刑人員教育改造好，使其刑滿釋放回歸社會后成為守法公民呢？這也是很多國家面臨的社會問題。我們國家從我國的國情出發(fā)，尤其是“十八大”以來，對刑罰執(zhí)行相關法律、法規(guī)不斷地進行完善，大力開展服刑人員的社會幫教工作，推動服刑人員矯治工作建設，從而促進了司法文明的進步。

服刑人員；社會幫教；改造

在我們國家，對服刑人員教育的主要目的和任務就是正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造他們，預防和減少社會犯罪。但是，僅憑刑罰執(zhí)行機關單純的管理和教育是遠遠不夠的，只有通過邀請社會各方面先進人士、社會團體和企業(yè)代表等共同對服刑人員進行教育，才能不斷提升刑罰執(zhí)行機關社會幫教工作的水平，盡最大的努力讓刑滿釋放人員出監(jiān)之后可以盡快地融入和適應社會環(huán)境，促進社會的穩(wěn)定。隨著司法體制的不斷完善和法治化進程的不斷推進，社會幫教工作受到了很多方面的支持，越來越多行業(yè)的人員都加入到幫教工作當中，也慢慢的形成了具有不同的職能的各個部門，這些部門互相配合，形成了一個很好的格局。目前的幫教方式有許許多多種，方法也十分的靈活。例如慰問、捐獻物品、法律援助、義務診斷、報告講座、安置就業(yè)等等多種形式?，F在的幫教工作的覆蓋面是非常的廣泛的，基本在服刑人員入監(jiān)后到刑滿釋放前都涉及到幫教工作，著實為服刑人員以及和他們相關的人員解決了不少麻煩，這也大大的促進了服刑人員最終的改造質量。

一、社會幫教工作的現狀及存在的問題

(一)社會幫教工作的現狀

一是社會幫教工作也不斷的具有了更加明確的指導思想。在關押服刑人員的各個場所都進行了社會幫教工作方面相關的網絡體系建設，增加了多種多樣的社會關心的渠道以及方式，增加了更多的比較好的社會教育資源。二是社會幫教工作的基礎不斷地夯實。除不斷完善社會幫教工作的責任體制外，還增加了社會幫教工作的經費，很大程度上提升了教育改造服刑人員場所的基礎設施以及信息化水平。三是各種幫教活動不斷的規(guī)范。每一個地方都對社會幫教工作進行了比較好的計劃，進行科學的安排，合理的運行。許多地方對幫教工作在開始之前進行充分的準備、細致的分析、制定合理的方案，事后還要進行總結等等，把關押服刑人員場所、安置基地、社會矯治重心進行有效的結合在一起，為服刑人員創(chuàng)造了接受不斷的幫教服務的條件。四是社會幫教手段進行了很多方面的創(chuàng)新。許許多多的地方都開始引用了服刑人員進行自我改造自我認識的創(chuàng)新的應用。例如湖南、云南、河南、甘肅、四川、安徽等許多個省份都開始了服刑人員的親屬都可以進行走訪以及法律援助體系等等；云南、河南、河北、貴州、天津、黑龍江等省份則是開始了在監(jiān)獄內進行就業(yè)的推介活動，這就方便了服刑人員以后的就業(yè)活動等等。五是社會幫教的宣傳工作也在不斷的提高了質量。例如安徽、四川民盟的“黃絲帶幫教行動”讓許許多多家的代表人物以及新聞媒體都出席了最后的啟動儀式，這樣可以增加宣傳的效果，造成一個比較好的社會上的反響，盡最大的可能性讓更加多的人都可以認識到服刑人員的詳細的生活，進而更好地進行幫教，最終帶動整個社會都參與到幫教工作當中。

(二)社會幫教工作存在的問題

盡管社會幫教工作取得了很大的成績，但是同時也存在著很多的問題。一是社會幫教工作相關的法制還不夠健全。在我們國家，其實政府是非常的重視社會幫教工作這一部分的，只不過是都還沒有形成一套完整的法律體系。目前實施的相關的法律只不過是具有了一些比較簡單的原則方面的規(guī)定，但是并沒有足夠明確的執(zhí)法依據。二是社會幫教工作在保障方面還有待提高。幫教工作在進行具體的實施的過程當中，需要公檢法、押犯場所、安置辦、社區(qū)、勞動以及人事部門等等很多部門的共同配合，每一個部門在進行具體的實施的過程當中，沒有被監(jiān)督，具體的職能最后也就很難落實，在總體來說，也缺乏統一的評價的方法。三是社會幫教工作效率有待提高?，F在還沒有形成統一的具體的幫教規(guī)范，很多時候都是依靠經驗來進行，投入了非常的多，但是最后卻取得了很小的效果，活動非常的多，但是配套的卻是非常的少。四是社會幫教工作具體實施起來難度非常的大。監(jiān)獄里面服刑人員的信息管理系統并沒有和外界進行聯網，這樣的話，外部就不能夠共享到服刑人員的具體的資料，不能夠在第一時間掌握到最新的信息，這樣的情況下，就有很多的刑滿釋放人員見檔案卻見不到人，情況不清楚。

二、推動社會幫教工作全面深入開展

如果想要解決社會幫教工作當中遇到的問題，使得服刑人員的幫教工作順利進行，目前需要解決四個方面的問題。第一個是要幫助接受教育。對服刑人員進行到的心理等等方面的教育活動，對于那些還沒有完全完成義務教育的人員，為他們提供義務教育的條件。給服刑人員提供更多的環(huán)境和條件，鼓勵其接受高等的教育。第二個是要想方設法促進他們進行就業(yè)。把服刑人員所具備的職業(yè)技能載入到當地的職業(yè)培訓總體規(guī)劃當中，為這些具有職業(yè)技能的刑滿釋放人員提供就業(yè)扶持等等服務，幫助他們實現就業(yè)。第三個是要具體的落實社會保險。有些服刑人員已經參加過了職工的最基本的養(yǎng)老保險或者已經參加過了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對于這些人員，應該繼續(xù)參加醫(yī)療保險并且還需要繼續(xù)進行繳費，對于應達到了規(guī)定的退休年齡的刑釋人員，可領取基本養(yǎng)老金。刑釋人員可以按照相關的規(guī)定，根據相關的醫(yī)療保險的政策，享受相對應的待遇。對于已經符合申領失業(yè)保險金條件的刑滿釋放人員，可以根據相關的規(guī)定，來享受失業(yè)保險的待遇。第四個是要做好基本的生活救助工作。對于基本的最低生活得不到保障的，給予及時的幫助。對于那些生活十分的困難的服刑人員的家庭，并且還符合最低生活保障資格的納入到最低生活保障的范圍?？偟膩碚f，就是要面對目前已經出現的問題，對于那些遇到困難的服刑人員的家庭，及時的給與幫助，增強他們的適應能力，最終可以更好的生活。

(一)進一步提高社會幫教法治化水平

對于國際上一些比較合適的相關的法律法規(guī)，根據我們國家的實際情況，可以進行合理的借鑒，最后制定了《社會幫教法》和《刑釋人員安置幫教法》等一系列的法規(guī)，這樣的話就以法律的形式明確了幫教工作各方面的內容以及過程。健全刑罰執(zhí)行體系，形成刑罰執(zhí)行機關和所有社會幫教機構互相銜接和統一協調的工作機制。關于服刑人員的教育以及就業(yè)等方面的事情，相關的機構進行詳細的規(guī)定，使用法治的思維，從法律的層面進行了保障。

(二)進一步提高社會幫教信息化水平

盡可能的讓公安、押犯場所、安置辦等機構信息進行聯網，增強部門之間的溝通協調以及配合的程序，規(guī)定每一個部門的職責。對幫教服務的平臺進行健全，保證可以及時的掌控到服刑人員每一個方面的詳細的信息。

(三)進一步提高社會幫教規(guī)范化水平

明確好社會幫教相關聯的每一個部門的職責以及權利，并且加強各個部門之間的監(jiān)督工作，保證各個部門都可以嚴格的根據相關規(guī)定執(zhí)行法律，并且根據法律的規(guī)定辦事。一定要明確好社會幫教工作具體的內容，具體的過程，最后保證社會幫教工作可以安全簡單的執(zhí)行。要建立社會幫教工作長效的機制，加強考核的力度，讓幫教工作變得更加習以為常。

(四)進一步提高社會幫教科學化水平

社會幫教工作一定要盡量的接近服刑人員生活、學習、勞動這“三大現場”以及其進行自我改造的過程。要對社會幫教工作開展相關的調查研究，這是很有必要的，特別是針對女犯、未成年犯以及邪教類罪犯的等方面的幫教工作調查，增大幫教工作的針對性以及最后的實施效果。

(五)進一步提高幫教社會化水平

努力使得更多喜歡幫教工作的企事業(yè)單位、組織、社會團體和個人都可以積極的參與到社會幫教工作當中來。讓社會力量來進行監(jiān)督刑罰執(zhí)行機關的執(zhí)行情況，在社區(qū)服務體系當中，增加社會幫教工作這一項。增強社會幫教的志愿者隊伍的建設，努力的探索向社會力量當中進行購買社會幫教服務，而且還要把幫教工作所需要的資金列入到當地的財政預算當中。對于各項優(yōu)惠稅收等政策措施進行完善和落實，大力表彰社會幫教工作當中涌現出來的一批批的比較典型的先進事跡，并且要對于宣傳報道工作進行加強，將社會更多的力量都引入到社會幫教工作當中來。

三、結語

要盡可能的利用好刑罰執(zhí)行制度的作用，對服刑人員更多的是進行科學文明的教育，這樣的話，可以促進社會文明的建設，促進國家的安定發(fā)展。社會幫教工作可以引入更多的社會力量參與到對于服刑人員的教育改造工作當中，就會有效地提高我們國家服刑人員社會幫教工作的制度化、專業(yè)化、社會化、科學化水平，為提高服刑人員改造質量、降低重新犯罪率發(fā)揮非常重要的作用。

[1]毛聯合.探索監(jiān)內幫教工作新路子[J].人民調解，2004(11)：13-14.

[2]古翠英.論高校共青團開展監(jiān)獄社會幫教工作的意義及途徑[J].城市建設理論研究：電子版，2011(13).

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