新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

肖懷茂 韋慧蘭

(1.中共防城港市委黨校，廣西 防城港 538000；2.廣西防城港市第三中學(xué)，廣西 防城港 538021)

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化立根固本，夯實(shí)基層黨建，推動(dòng)基層黨建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，在一些地方基層群眾的利益關(guān)系與聯(lián)結(jié)方式也正發(fā)生著深刻的變化，基層黨建工作面臨著許多新困難、新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)代基層黨組織建設(shè)勢(shì)在必行。

一、存在的主要問題及原因

(一)基層組織黨建工作存在弱化現(xiàn)象。部分基層黨組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不清，思路不明，出現(xiàn)了抓黨建功能缺位、責(zé)任放空的現(xiàn)象；有些單位對(duì)黨建工作只是應(yīng)付，搞突擊式運(yùn)動(dòng)式模式；一些基層黨組織中的“三會(huì)一課”仍沒有落實(shí)到位，軟弱渙散基層黨組織為數(shù)不少。

(二)基層組織建設(shè)工作存在形式主義。一是黨建工作“簡(jiǎn)單化”，把黨建工作等同于聽聽黨課、看看報(bào)紙、拍拍相片，搞搞材料出出展報(bào)，內(nèi)容簡(jiǎn)單無實(shí)效，活動(dòng)虛化效果夸大；二是黨建工作“雷聲大”，一些基層黨組織，黨建工作被動(dòng)，人員無保障、經(jīng)費(fèi)不保障、活動(dòng)不保障，缺乏硬落實(shí)，缺少好招數(shù)；在一些基層單位，存在業(yè)務(wù)活動(dòng)代替黨建活動(dòng)的傾向，形式上是黨建工作，具體內(nèi)容卻與黨建工作不沾邊，重發(fā)展輕黨建、“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象；三是黨建工作“高高掛”，片面認(rèn)為抓黨建是頂層設(shè)計(jì)，是上級(jí)黨委的事，是虛的表現(xiàn)，平時(shí)依葫蘆畫瓢，松松垮垮，落實(shí)黨建責(zé)任只是口頭上“應(yīng)付”檢查，而不是靠行動(dòng)自覺抓好抓實(shí)。

(三)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。部分基層黨組織班子培育力度不夠，有的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力差；基層黨務(wù)干部難選拔、難培養(yǎng)，留住難，不會(huì)干、不想學(xué)、不愿干的現(xiàn)象比較突出；一些地方對(duì)黨務(wù)干部關(guān)心不夠、提拔慢，提拔難；基層黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)普遍偏高，村(社區(qū))一級(jí)支部書記年齡總體偏大，整體學(xué)歷低下，村黨組織服務(wù)能力不足，工作缺乏新思路。

(四)對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)不到位。一些地方對(duì)于基層黨建工作指導(dǎo)不及時(shí)，浮于表面，對(duì)工作要求不系統(tǒng)、不規(guī)范、不科學(xué)，部署多于有效指導(dǎo)，命令多于實(shí)際幫扶，要求多于建設(shè)支持。較多時(shí)候只是聽聽匯報(bào)、走走過場(chǎng)，關(guān)心不多、指導(dǎo)有限，甚至把黨建當(dāng)可有可無“副業(yè)”，致使有些基層黨建工作積極性不高、推動(dòng)力度不大。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，讓基層黨建工作統(tǒng)一到黨中央要求上來。基層黨建工作必須以黨中央的要求為指導(dǎo)，以維護(hù)黨中央的權(quán)威為核心，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)?；鶎狱h建工作要樹立四個(gè)意識(shí)。工作雖在基層，但也要牢固樹立四個(gè)意識(shí)，必須認(rèn)清基層的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略后方地位，從黨和國(guó)家前途命運(yùn)高度來思考處理問題，要了解民心、體察民情、匯聚民意，把握群眾需求。

(二)培養(yǎng)關(guān)鍵少數(shù)，讓基層黨建工作回歸到責(zé)任與擔(dān)當(dāng)上來。一是選派好各個(gè)基層黨組織建設(shè)的責(zé)任人，促使“領(lǐng)頭羊”當(dāng)好第一責(zé)任人，種好“黨建責(zé)任田”。通過“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)示范作用：從他自我做起，帶領(lǐng)各級(jí)基層黨組織把黨建擺在全局工作的首位，謀篇布局，全力推進(jìn)；二是通過抓“領(lǐng)頭羊”促使“領(lǐng)頭羊”抓。對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的首要要求是“黨建工作一票否決”，抓不好黨建，一切都等于零。通過層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)“領(lǐng)頭羊”以身作則，下大力氣抓好黨建，帶好隊(duì)伍；三是建立黨建“責(zé)任清單”，推動(dòng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化。簽訂基層黨建第一責(zé)任書，明晰責(zé)任，績(jī)效考核，通過定期述職，推動(dòng)“領(lǐng)頭羊”把黨建扛在肩上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。

(三)強(qiáng)化制度管理，讓基層黨建工作聚力到作風(fēng)轉(zhuǎn)變上來。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨建制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度、民主評(píng)議黨員制度；完善財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度，改進(jìn)黨務(wù)公開制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作思路。二是嚴(yán)格基層黨員管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嘗試對(duì)基層黨員實(shí)施目標(biāo)管理，定期組織黨支部書記、黨小組長(zhǎng)集訓(xùn)，采取集中會(huì)診、專題講座、對(duì)照檢查、黨性分析等形式，及時(shí)解決基層黨員自身問題；對(duì)黨員行為作風(fēng)堅(jiān)持接受群眾監(jiān)督，接受群眾批評(píng)，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，讓基層黨建工作落實(shí)到能力提升上來。一是突出問題導(dǎo)向，著力破解黨建難題。針對(duì)部分黨員信念缺失問題，要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立不合格黨員評(píng)議處置機(jī)制，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。二是聚焦解決民生問題，建立服務(wù)群眾機(jī)制。堅(jiān)決打掉群眾身邊的“蒼蠅”，深入宣傳落實(shí)黨的惠民政策，了解反映民意訴求，解決服務(wù)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使基層黨建工作從根本上落實(shí)到打牢黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)上來。