新時期加強(qiáng)高校專職黨務(wù)工作隊伍建設(shè)研究

吳 浩 黃小奇

(廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510510)

黨建與思想政治工作的宗旨是堅持以人為本，它是科學(xué)與藝術(shù)的綜合體，在具體執(zhí)行時也需要相關(guān)的指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化水平就必須達(dá)到一定的高度，這也對相關(guān)的建設(shè)任務(wù)提出了新的要求。所以，要保障黨建工作的可持續(xù)發(fā)展，就一定要重視黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)情況。

一、新時期賦予高校黨務(wù)工作隊伍新的職業(yè)內(nèi)涵

由于高校的特殊性，它孕育著一代又一代青年學(xué)子，對祖國未來的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。而高校黨務(wù)工作也因此承擔(dān)起了艱巨的歷史使命，即“立德樹人”。對此，高校黨務(wù)工作隊伍需要明確自身的責(zé)任與義務(wù)，牢記使命，充分發(fā)揮教學(xué)職能的職能效應(yīng)，幫助青年學(xué)子成才的同時更要成人。高校黨務(wù)工作隊伍平日的工作內(nèi)容包括：入黨啟蒙教學(xué)、積極分子培訓(xùn)以及預(yù)備黨員培訓(xùn)等，除此以外，高校黨務(wù)工作隊伍還需要重視學(xué)生的社會實踐，例如對積極分子、學(xué)生黨員實施體驗教學(xué)，力爭將高校黨建文化充分融入到高?；鶎狱h建工作的整個過程中。而高校黨務(wù)工作隊伍在推進(jìn)高校黨建活動的過程中，還需要充分引入中國夢的具體內(nèi)容，力求讓青年大學(xué)生了解民族的動態(tài)以及國家的發(fā)展，并對中國特色社會主義道路有一個積極的、正確的認(rèn)識，即在理論、道路以及制度方面提升自信心，最終在這條道路上毫不動搖地走下去。與此同時，高校黨務(wù)工作隊伍需要保持專業(yè)化的水平，只有加強(qiáng)對高校黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)，相關(guān)的高校意識形態(tài)工作才能夠有效地開展。對此，黨和政府在相關(guān)的工作會議上也明確了高校意識形態(tài)工作的積極開展在黨建過程中所具有的重要意義。綜上所述，要想高校意識形態(tài)工作能夠順利開展，并且讓廣大師生感受到社會主義核心價值觀的力量，同時幫助人們抵抗意識形態(tài)領(lǐng)域所出現(xiàn)的思想危機(jī)等，就必須要建設(shè)專業(yè)水平高，工作能力強(qiáng)的高校黨務(wù)工作隊伍。

二、新時期高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

(一)地位有一定的上升

高校黨務(wù)工作隊伍在高校中主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)高校學(xué)生貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)以及教育方針的任務(wù)。在新時期，高校黨建工作也面臨著諸多的挑戰(zhàn)與壓力，所以大部分高校黨委充分意識到黨務(wù)工作隊伍的積極意義，在干部作用任用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作分工等方面較以前更加重視，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨務(wù)工作隊伍在高校中的地位。

(二)工作方式在原有基礎(chǔ)上實施的創(chuàng)新

在過去，大部分黨務(wù)工作者由于工作方法以及學(xué)習(xí)活動存在不合理之處，常常無法發(fā)揮其在高校中所擁有的職能效應(yīng)，導(dǎo)致黨組織的科學(xué)決策、整合協(xié)調(diào)等作用無法被有效利用。然而，當(dāng)下的黨務(wù)工作隊伍無論是在思想觀念還是在工作方法等方面都實現(xiàn)了改變，黨務(wù)工作者在這一過程中也在不斷的突破創(chuàng)新，汲取老方法的精華，主動迎接新時期的挑戰(zhàn)，大膽采用適應(yīng)新情況、解決新問題的理念和辦法，展現(xiàn)了高校黨務(wù)工作隊伍新的時代風(fēng)貌。

(三)人員結(jié)構(gòu)有新補(bǔ)充

當(dāng)前，高校黨務(wù)工作隊伍逐步“年輕化”、“知識化”、“專業(yè)化”。一方面是越來越多具有較高學(xué)歷的年輕同志充實到黨務(wù)工作隊伍中來，知識層次較高，又富有朝氣和活力，迅速成長為黨務(wù)工作的新生力量。另一方面越來越多的綜合能力較強(qiáng)的中層干部利用特殊的形式加入到黨務(wù)工作隊伍中，由于這些人無論是能力還是專業(yè)化水平都達(dá)到了一定的高度，所以對黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展，有著重要的推動作用。

三、高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)存在的問題

高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了一定的成果，然而，發(fā)展過程中所遇到的一些問題，仍舊無法避免。

(一)黨務(wù)工作隊伍人員數(shù)量不足，年輕人居多

黨中央頒發(fā)的有關(guān)高校黨建工作文獻(xiàn)中曾指出，高校專職黨務(wù)工作人員和黨務(wù)政工人員的數(shù)量只接近全?？?cè)藬?shù)的一百分之一。而當(dāng)下，高校黨務(wù)工作隊伍人員數(shù)量明顯不符合這一規(guī)定，人力資源缺乏成了有效推進(jìn)黨建工作建設(shè)過程中的一項重要阻礙。而隨著高校學(xué)生數(shù)量的不斷增加，部分高校黨務(wù)工作隊伍的質(zhì)量無法得到保障，其中，二級學(xué)院耽誤工作隊伍有著明顯的缺編現(xiàn)象。這幾年高校黨務(wù)工作者普遍年紀(jì)較輕，他們知識儲備良好，思想上容易創(chuàng)新，能夠擺脫傳統(tǒng)落后觀念的束縛，這樣的新鮮血液有利于黨建工作方式的創(chuàng)新，同時也可以適應(yīng)時代發(fā)展對黨建工作所發(fā)出的新挑戰(zhàn)。但是，這些年輕的工作者也會因為閱歷、工作經(jīng)驗不足等問題，需要進(jìn)一步在管理能力以及工作意識等方面不斷加強(qiáng)。

(二)黨務(wù)工作隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，后續(xù)培養(yǎng)缺乏

一直以來，黨務(wù)工作者這一職位給人的感覺就是，門檻不高，對專業(yè)化水平的要求也比較低，而且工作相對輕松，沒有什么壓力。這就導(dǎo)致眾多在職高校黨務(wù)工作者，工作能力以及業(yè)務(wù)水平都達(dá)不到真正的要求。根據(jù)某項調(diào)查研究顯示，我國高校黨務(wù)工作隊伍中專業(yè)對口的工作者只占到整個隊伍的百分之三十五不到。反觀美國，美國大學(xué)校長中獲得教育學(xué)科博士學(xué)位的就超過了百分之四十。除此以外，在這一職位上只有十分之七的工作者認(rèn)為自己可以勝任這份工作，并且能夠保持工作熱情以及專業(yè)的工作態(tài)度，另外還有許多人在工作的過程中仍然存在著思想動搖的情況。也因此，我國黨務(wù)工作隊伍的整體水平不高，然而在這一基礎(chǔ)之上，高校也并未加強(qiáng)對黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致黨務(wù)工作隊伍專業(yè)知識體系出現(xiàn)漏洞，工作效率較低。

(三)黨務(wù)工作隊伍發(fā)展路徑受限，待遇不高

最近幾年來，有關(guān)部門有意增加教師的晉升路徑，使得教師在取得教授職稱后，還能夠向?qū)W術(shù)帶頭人、突出貢獻(xiàn)專家、院士等職稱發(fā)起挑戰(zhàn)，這樣的情況有利于教師這一特殊職業(yè)群體的良好發(fā)展。然而反觀高校黨務(wù)工作干部的職業(yè)生涯，就顯得較為局促，高校對于黨建工作干部的培養(yǎng)力度較小，導(dǎo)致他們晉升路徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及教師，許多黨建工作者職業(yè)生涯的最后也許只能得到一個處級職位。除此以外，有關(guān)黨建工作者的晉升制度也存在不合理之處，他們不能夠主動申報晉升職位，這在某種程度上大大降低了黨建工作者的工作積極性。與此同時，高校收入分配制度實施了改革，這一改革對教學(xué)科研骨干來說，無疑是十分有利的，改革的相關(guān)內(nèi)容例如增設(shè)特殊崗位津貼、科研收入等等都能夠增加教學(xué)科研骨干的收入。但是，改革卻并沒有為高校黨務(wù)工作干部帶來福利，這些干部不僅收入渠道單一，而且收入水平普遍較低。出路狹窄，發(fā)展困難，日漸增大的收入差距，也使得高校黨建工作干部內(nèi)心出現(xiàn)落差感，進(jìn)一步影響了其工作積極性和認(rèn)同感。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的對策

要使得基層黨建工作在高校中能夠順利開展，就必須加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，在此基礎(chǔ)之上也能夠充分發(fā)揮高校基層黨組織的作用。對此，本課題組提出了以下建議：

(一)優(yōu)化隊伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的重點

黨務(wù)工作隊伍人員配備不足是高校的普遍現(xiàn)象，新時期，由于高校的持續(xù)擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量劇增，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》曾提出：“高等學(xué)校專職黨務(wù)工作人員和黨務(wù)政工人員的編制定額一般應(yīng)占全校師生員工總數(shù)的百分之一左右”，目前，仍有不少高校黨務(wù)工作隊伍存在缺編現(xiàn)象。黨務(wù)工作隊伍也需要儲備人才，防止因特殊情況而出現(xiàn)的人才斷層問題。高校應(yīng)當(dāng)重視黨務(wù)工作隊伍的梯隊式建設(shè)，這樣的建設(shè)不僅能夠提高隊伍的工作效率，而且能夠保證黨務(wù)工作者工作積極性。

(二)提升隊伍的素質(zhì)和能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

新時期黨務(wù)工作的對象、要求等都在原有的基礎(chǔ)上發(fā)生了一定的改變，而這樣的改變無疑是對高校黨務(wù)工作者提出了新的挑戰(zhàn)。為此，有關(guān)部門需要通過一定的措施來加強(qiáng)黨務(wù)工作者職業(yè)道德、思想水平、心理承受能力以及工作能力等方面的建設(shè)，幫助他們不斷地開拓創(chuàng)新，利用新時代所提供的科學(xué)手段積極解決黨務(wù)工作開展過程中所遇到的一系列問題。在此基礎(chǔ)上，高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)就需要融入創(chuàng)新型元素，并最終實現(xiàn)干部隊伍高素質(zhì)化。而特色高校黨建的形成，是在提高黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)能力以及自覺性的培養(yǎng)而逐步實現(xiàn)的。在這一過程中，黨務(wù)工作者不僅要在思想上進(jìn)行改變，還要在具體實踐中不斷突破，只有這樣才能切實提高自身的綜合素質(zhì)。所以，有關(guān)部門需要重視對黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，不僅要保證經(jīng)費充足，而且還要完善相關(guān)的職業(yè)規(guī)劃以及培訓(xùn)制度，以此來保障黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化水平。除此以外，還要開設(shè)形式多樣的黨務(wù)工作者的實踐活動，使黨務(wù)工作者成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。

(三)構(gòu)建隊伍的發(fā)展機(jī)制，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的保障

高校要把黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)列入黨委和行政工作重要日程規(guī)劃中，并對其進(jìn)行整體安排，不再將黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)與教學(xué)科研工作區(qū)分部署、督察等。高校黨務(wù)工作要把高校發(fā)展和黨務(wù)工作者價值實現(xiàn)和諧統(tǒng)一起來，要在黨務(wù)工作者的職業(yè)規(guī)劃中明確工作成就、社會認(rèn)可等具體的激勵條件。與此同時，又因為黨務(wù)工作者所從事的工作內(nèi)容上比較特殊，所以，在某種程度上對黨務(wù)工作者的能力以及素質(zhì)的要求較高，必須完善相關(guān)的人才評價體系，才能夠保障黨務(wù)工作者的質(zhì)量。而對此需要從以下四個方面進(jìn)行努力，首先，完善相關(guān)考核機(jī)制，防止用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。其次，建立相關(guān)評估體系，使得考核機(jī)制更加科學(xué)有效。另外，還要對黨務(wù)工作隊伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使得黨務(wù)工作者的交流、選拔、使用朝著一體化方向發(fā)展。最后，完善獎勵制度，提高黨務(wù)工作者的工作積極性，并最終實現(xiàn)黨務(wù)工作隊伍的有效建設(shè)，促進(jìn)黨務(wù)工作的日益壯大，在發(fā)展中不斷完善，趨向成熟化。

總之，新時期高校加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新改革管理模式是非常重要的，這也是一個比較復(fù)雜且長期的過程，不僅需要高校黨務(wù)工作者專業(yè)知識與能力的持續(xù)發(fā)展，同時還需要高校對其進(jìn)行深入改革，創(chuàng)建完善管理辦法和科學(xué)化的管理制度，促進(jìn)高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)適應(yīng)時代的發(fā)展。