提高鐵路企業(yè)職稱評(píng)審材料質(zhì)量的思考

黃 俊

（南寧鐵路局人事處，工程師，廣西 南寧 530003）

職稱評(píng)審既是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員能力水平的評(píng)價(jià)，也是選拔人才的一種重要方法和手段。評(píng)審結(jié)果體現(xiàn)企業(yè)人才工作的導(dǎo)向,關(guān)系參評(píng)人員切身利益，深受廣大專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注。從南寧鐵路局歷年評(píng)審情況看，總有一部分專業(yè)技術(shù)人員由于提交的材料存在著比較突出的問(wèn)題，影響了自己職稱的評(píng)定，沒(méi)能取得更高一級(jí)的任職資格。

1 職評(píng)材料普遍存在的問(wèn)題

1.1 填寫(xiě)材料不準(zhǔn)確 《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)扑]簡(jiǎn)表》（以下簡(jiǎn)稱推薦簡(jiǎn)表）是根據(jù)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》提煉而成，是呈現(xiàn)在評(píng)委面前代表專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平最直接和濃縮的描述，也是所有提交材料中最重要的一份資料。在實(shí)際的職稱申報(bào)過(guò)程中，絕大部分人員的《推薦簡(jiǎn)表》填寫(xiě)有誤，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)：一是“參評(píng)學(xué)歷”欄。參評(píng)學(xué)歷并不是指申報(bào)者的最高學(xué)歷，而是指以其為基準(zhǔn)計(jì)算資歷符合條件的學(xué)歷。如某申報(bào)人大專學(xué)歷為廣西大學(xué)函授計(jì)算機(jī)管理專業(yè)，大本學(xué)歷為中央學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，申報(bào)工程師職稱時(shí)，則應(yīng)填寫(xiě)大專學(xué)歷。非全日制學(xué)歷還應(yīng)加標(biāo) (函)、(自)、(電)、(網(wǎng))、(在職)、(黨)等；二是“任職年限折算合計(jì)”欄。此項(xiàng)的計(jì)算結(jié)果尤為重要，是認(rèn)定申報(bào)者是否符合申報(bào)資歷條件的唯一數(shù)據(jù)，具有一票否決權(quán)。年限計(jì)算分為學(xué)歷前任職年限和學(xué)歷后任職年限。先從事專業(yè)技術(shù)工作，后取得學(xué)歷的學(xué)歷前年限須拆半計(jì)算，學(xué)歷后的年限計(jì)算到當(dāng)年的12月31日，并且還應(yīng)符合學(xué)歷后滿2年的規(guī)定；三是“現(xiàn)從事專業(yè)”欄。此欄是指工作專業(yè)的名稱，職改部門(mén)根據(jù)此欄內(nèi)容將申報(bào)者的材料分類到各專業(yè)組審核，因此，應(yīng)描述準(zhǔn)確、細(xì)致。四是“工作經(jīng)歷”欄。每名申報(bào)者的成長(zhǎng)經(jīng)歷不盡相同，但又作為計(jì)算申報(bào)者任職年限的重要依據(jù)，因此必須把握好幾個(gè)原則：以專業(yè)技術(shù)職務(wù)為主線，優(yōu)先保證凡專業(yè)技術(shù)職務(wù)發(fā)生變化，一概換行填寫(xiě)。以此保證專業(yè)技術(shù)職務(wù)首次出現(xiàn)行所對(duì)應(yīng)的起始時(shí)間，即為首聘時(shí)間。五是“任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間技術(shù)成果獲獎(jiǎng)情況”。此欄填寫(xiě)專業(yè)技術(shù)人員的獲獎(jiǎng)情況，以獲獎(jiǎng)證書(shū)為準(zhǔn)，沒(méi)有獲獎(jiǎng)證書(shū)的可不填寫(xiě)，課題通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)題的也不用填寫(xiě)；六是“任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間公開(kāi)發(fā)表著作論文情況”欄。此欄應(yīng)注明發(fā)表論文刊物的出版社，合著、合編的，應(yīng)該注明順序，如：合1、編1等。七是“單位或評(píng)審組織推薦意見(jiàn)”欄。參加推薦的人數(shù)不一定與測(cè)評(píng)人數(shù)相同。按《南寧鐵路局評(píng)審前考核辦法》的要求，推薦前須組織不少于10人對(duì)申報(bào)者進(jìn)行測(cè)評(píng)，而參加推薦的人是由單位領(lǐng)導(dǎo)班子或不少于7名的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的人員組成。

1.2 提交材料不規(guī)整 主要體現(xiàn)在：材料分類不清；同一材料重復(fù)使用；材料標(biāo)識(shí)不清，無(wú)法檢索等等。職稱評(píng)審是一項(xiàng)十分緊張與繁重的工作，評(píng)委要對(duì)參評(píng)人員的每一本材料進(jìn)行反反復(fù)復(fù)地翻閱，擔(dān)心遺漏有價(jià)值的材料，但評(píng)委的時(shí)間與精力也是有限的，當(dāng)遇上較多的不規(guī)整評(píng)審材料時(shí)，會(huì)極大的增加評(píng)審的工作量，甚至導(dǎo)致評(píng)審遺漏參評(píng)人員的重要評(píng)審信息，影響評(píng)審結(jié)果。

1.3 提交材料無(wú)證據(jù) 《南寧鐵路局專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（寧職改〔2016〕2號(hào)）中規(guī)定，申報(bào)高級(jí)工程師的人員在學(xué)術(shù)水平方面“主筆撰寫(xiě)的論文，有學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)ぷ鲗?shí)踐有指導(dǎo)意義在局級(jí)以上學(xué)術(shù)會(huì)上交流”，但往往很多參評(píng)人員只提供一份單位署名的經(jīng)驗(yàn)材料，加蓋單位公章便提交上來(lái)。這樣的材料沒(méi)有達(dá)到文件中規(guī)定需要認(rèn)證的兩個(gè)條款：一是主筆，二是在局級(jí)及以上會(huì)議的會(huì)議交流。以主筆身份申報(bào)需要兩人出具證明，一個(gè)是該經(jīng)驗(yàn)材料單位的主要負(fù)責(zé)人，另一個(gè)是參與起草該經(jīng)驗(yàn)材料的其中任意1個(gè)。在局級(jí)及以上的會(huì)議交流則需提供會(huì)議電報(bào)（通知）、會(huì)秩冊(cè)等能印證該材料確實(shí)在局級(jí)及以上會(huì)議交流的正式文稿。

1.4 提交材料無(wú)效力 《實(shí)施細(xì)則》中要求參評(píng)人員提供的業(yè)績(jī)、成果、論文材料要求在“任現(xiàn)職以來(lái)”所取得的，任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)之前取得的業(yè)績(jī)成果及論文不予認(rèn)可，但在參評(píng)人員提供的材料中，有違此規(guī)定的現(xiàn)象依然存在，這類無(wú)效材料既增添評(píng)委工作量，也未能作為申報(bào)者任職能力的憑證。

2 原因分析

2.1 申報(bào)者不注重材料收集 很多申報(bào)人員往往是到了申報(bào)年度，才去收集相關(guān)職評(píng)材料。由于時(shí)間緊迫，找到的材料不完整、不齊全，有的材料時(shí)間久遠(yuǎn)，甚至無(wú)法找到重要的證明材料。如體現(xiàn)申報(bào)人員工作經(jīng)歷的人事命令等。

2.2 人事部門(mén)不熟悉政策條款 我國(guó)從80年代中期開(kāi)始施行職稱評(píng)審，且職評(píng)政策具有一定的延續(xù)性。單位人事部門(mén)人員在崗位交流后，可能對(duì)歷年的職評(píng)政策掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在職稱申報(bào)過(guò)程中對(duì)參評(píng)人員的材料把關(guān)不到位，對(duì)影響材料效力的情況判斷有誤，有的還出現(xiàn)申報(bào)流程不符合規(guī)定的情況。

3 對(duì)策及建議

3.1 對(duì)申評(píng)人員的建議 審報(bào)材料反映個(gè)人情況一定要詳盡，個(gè)人經(jīng)歷及提供的有關(guān)論文、證書(shū)、業(yè)績(jī)材料及相關(guān)證明、背景介紹等盡可能全面，避免產(chǎn)生異議。對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)介紹要實(shí)事求是，參加過(guò)的工作一定要把握好獨(dú)立、主持、為主、參與的分寸，對(duì)后兩種情況要特別注意說(shuō)明自己在其中發(fā)揮的作用，做出的貢獻(xiàn)，并輔助證明材料，需要業(yè)績(jī)認(rèn)定，可由有關(guān)單位出具證明材料，如獲獎(jiǎng)證書(shū)、單位證明等，切忌籠統(tǒng)概括，讓評(píng)委一目了然?？浯蟮臉I(yè)績(jī)會(huì)產(chǎn)生異議，過(guò)分謙虛則難以反映真實(shí)情況。

3.2 對(duì)單位人事部門(mén)的建議 各單位人事部門(mén)要本著對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)申報(bào)人員負(fù)責(zé)的態(tài)度積極做好單位組織、審核、評(píng)議、推薦工作，對(duì)申報(bào)人員提供的材料要進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)于學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等證明材料的復(fù)印件要認(rèn)真審核是否與原件相符，對(duì)材料中不客觀的內(nèi)容及時(shí)糾正。要認(rèn)真做好對(duì)申報(bào)者的評(píng)議及對(duì)符合要求的申報(bào)者的推薦工作。

3.3 對(duì)材料整理的建議 材料的填寫(xiě)一定要實(shí)事求是，且要依照職稱評(píng)定的要求及自己在專業(yè)方面的工作情況有目的有重點(diǎn)地填寫(xiě)與整理。材料裝訂要按照順序編排，前面要附上目錄并編上頁(yè)碼，最后可以在每份材料的右下角空白處統(tǒng)一寫(xiě)上頁(yè)碼。這樣裝訂的材料清晰明了，方便檢索。

4 結(jié)束語(yǔ)

評(píng)委是根據(jù)申報(bào)材料評(píng)定申報(bào)人員的專業(yè)技術(shù)水平，材料質(zhì)量越高通過(guò)的可能性就越大。做好申報(bào)材料的準(zhǔn)備、整理、歸納是每一位參評(píng)人員應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待的事情，而材料的質(zhì)量高低卻是以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)。沒(méi)有好的工作業(yè)績(jī)，材料就是無(wú)米之炊。所以，廣大參評(píng)人員應(yīng)把努力做好日常工作，積極要求進(jìn)取放在第一位。

［1］李永勝.全面提高職稱評(píng)審質(zhì)量的幾點(diǎn)思考.焦 作工學(xué)院學(xué)報(bào).1997,16(3)：124-128.

［2］亢海燕,杜麗娟,劉淑玲.當(dāng)前職稱改革工作存在的問(wèn)題及解決對(duì)策.職業(yè)時(shí)空.2007.14(2)：15-17.

［3］劉菁,李美娟.職稱評(píng)審，非改不可了.北京文學(xué)（精彩閱讀）.2010.10(7)：56-60.