李吟之《鐵道建設(shè)與開發(fā)大云南》檔案史料選編

■ 陳靜波

（上接第3期第51頁）

（3）川滇鐵路 是即清末倡議興修之滇蜀鐵路，惟路線稍異?，F(xiàn)在路線，系由昆明起經(jīng)楊林、馬龍、曲靖、宣威，再過貴州省之威寧，（擬由此再修支路通貴陽）復(fù)越云南之彝良、鹽津，以達(dá)四川之?dāng)⒏匆速e），長凡770公里。全路山嶺綿亙，須鑿山洞88座，總長約11000余公尺，工程之艱，可想而知?，F(xiàn)已開工者，凡五總段，計(jì)長290余公里，由交通部及云南四川兩省組織川滇鐵路公司董其事。其下設(shè)工程局執(zhí)行施工事宜，刻在積極進(jìn)行中。本路所感最困難者，為底款之籌措，材料之運(yùn)輸，及人工之征集，此三問題，如不先為解決，將來能否早日完工，實(shí)屬疑問也。

（4）滇緬鐵路 此為鐵道部之計(jì)劃線，今始實(shí)現(xiàn)者。計(jì)由昆明起，經(jīng)安寧、祿豐、廣通、楚雄、鎮(zhèn)南，以達(dá)祥云，再西南折過彌渡，經(jīng)云縣出滾弄，以接緬甸之臘戌，長凡773公里，與川滇鐵路約相埒。本路困難問題，初為西段南北線之爭執(zhí)，近又有軌距寬窄之紛辯（初定為1公尺之軌距，近有將西段改為6公寸軌距之消息）。惟其要仍在籌款、購料、運(yùn)輸，及招工等問題也。祥云以南一段，雨季瘴疫流行，人咸裹足，不能興工，亦為工程進(jìn)行上一大障礙?，F(xiàn)設(shè)督辦公署董其事，工程局司工程之實(shí)施，全路現(xiàn)已開工。

七、山嶺區(qū)鐵路技術(shù)問題

東西洋各國修筑鐵路，有為軍事作用者，有為政治關(guān)系者，有為開發(fā)領(lǐng)土倡導(dǎo)交通者，有為促進(jìn)生產(chǎn)便利運(yùn)輸者，現(xiàn)在滇省鐵路之計(jì)劃興修，其目的及重要性，實(shí)舉上述各點(diǎn)，兼而有之。唯此所過地域，多崇山峻嶺，且人煙稀少，故在技術(shù)上及實(shí)施上，諸多困難，加以軍興時(shí)期，軍興及給養(yǎng)，所賴于敘昆及滇緬兩路之早日完成者，尤為迫切，故其建筑期限，不得不從嚴(yán)規(guī)定。

就目前形勢而論，此兩路之修筑，貴在積極實(shí)行實(shí)干，不在多談學(xué)理與計(jì)劃。究其已往，對于路線及軌距，既多爭執(zhí)；對于工作計(jì)劃，復(fù)多變更；而于籌款購料，及招工運(yùn)輸?shù)仁?，尚未著手，而最近英國態(tài)度，忽而模棱，東京談判為何結(jié)局，不得而知，然其不能積極以物質(zhì)援助中國，則為顯然之事實(shí)。果爾局勢丕變，則滇緬鐵路在此一階段內(nèi)，至少失其軍事作用，是又根本問題，未容忽視者也。

然在云南省方立場而言，自抗戰(zhàn)軍興以來，久已變?yōu)槲髂现劓?zhèn)，后方核心。其目前之所得者，惟生活程度之高、民生之艱苦，與夫少數(shù)軍事工廠及學(xué)校機(jī)關(guān)之遷入，至于生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，雖有少數(shù)提倡，迄未見諸施行。是以為目前抗戰(zhàn)及民生問題計(jì)，為將來全部復(fù)興及善后計(jì)，此時(shí)確為從事生產(chǎn)建設(shè)之良機(jī)。然其關(guān)鍵，則在于敘昆及滇緬兩鐵路之不能半途而廢，且不能不早日完成也。

茲為促進(jìn)兩路積極興修起見，略將一般技術(shù)及實(shí)施問題分述于后。

（1）軌距應(yīng)采用1公尺，不宜再事紛歧。西南諸省，為山嶺地帶，且幅員遼闊，根本上在全國鐵路網(wǎng)內(nèi)，可以成立一特殊區(qū)域，不必采用普通標(biāo)準(zhǔn)軌距（英制4呎8寸半）。況敘昆及滇緬兩路，目的在與法屬之滇越鐵路及緬甸境內(nèi)之鐵路聯(lián)絡(luò)接軌，此兩處均為1公尺之軌距。故為便于材料及軍事運(yùn)輸計(jì)，更為節(jié)省建筑經(jīng)費(fèi)與縮短工程期限計(jì)（1公尺軌距較之標(biāo)準(zhǔn)軌距工費(fèi)可省10%-20%），敘昆及滇緬，實(shí)有采取與滇越路同一軌距之必要。且窄軌之坡度，可以采用2.5%至4.0%（究以2.5%以下為宜）。曲線半徑，可以采用100公尺。此在山嶺重疊之區(qū)域，可以減少隧道及谷橋等艱巨工程不少。是以采用1尺之軌距，尚無不可。至于再進(jìn)而采取6公寸之軌距，則其建筑費(fèi)用較之1公尺之軌距，所省有限。（滇越路為1公尺軌距，其在云南段內(nèi)者，每公里工程費(fèi)約162100元。個(gè)碧石鐵路為6公寸軌距，每公里建筑費(fèi)為173100元。較之滇越鐵路反多6%。個(gè)碧石工費(fèi)，因有滇幣跌落關(guān)系，其數(shù)字不無出入。）而運(yùn)輸量則殊嫌過小。個(gè)碧石鐵路，每列車之載重不過60噸。且常有行車事變，速度亦嫌太低。凡此種種，可為殷鑒。

（2）積極購料征工，按照既定計(jì)劃策進(jìn)，不容再有人糾紛。敘昆及滇緬兩路，最近改組后，宜對于籌款購料，招集人工，及一般運(yùn)輸，依照原定工程計(jì)劃，積極推進(jìn)，不宜再在人事上多所更張。兩路前途，庶乎有豸。滇緬路之外交關(guān)系，亦未容忽視，應(yīng)早為設(shè)法交涉。至工程實(shí)施方面，組織雖宜加強(qiáng)，而應(yīng)力求簡單，要在實(shí)行工作者多，而從事監(jiān)督者少也。以期統(tǒng)一事權(quán)，而專責(zé)成。其購料、領(lǐng)料、招標(biāo)、訂立合同，以及開工等手續(xù)，亦宜極力從簡，以免虛糜時(shí)日，至誤要工。至較大較難之工程，如橋梁山洞等項(xiàng)，宜延攬殷實(shí)、可靠、富有經(jīng)驗(yàn)之包商承辦。他如普通土石方等工程，可仿湘桂鐵路征用民工辦理之。是則有賴于地方政府積極合作協(xié)助也。

八、開發(fā)生產(chǎn)事業(yè)之一般原則

當(dāng)此抗建之偉大時(shí)期中，本省有敘昆及滇緬兩大鐵路之興修，又有云南企業(yè)公司之籌備，本省生產(chǎn)建設(shè)已在如火如荼之中，努力推進(jìn)。其聯(lián)帶應(yīng)行舉辦之事業(yè)，正得復(fù)多，允宜先事綢繆，以速觀成。謹(jǐn)將其一般原則，縷述于左，籍供一得之愚云爾。

（1）投資應(yīng)有保障 勸集國內(nèi)外資本，從事各種生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)予以確實(shí)保障及便利，以資鼓勵。

（2）培植技術(shù)人才 此后大規(guī)模建，、需要技術(shù)人才必多，應(yīng)廣為延攬，以收眾擎易舉之效。尤須多培植本省子弟，訓(xùn)練基本工業(yè)及建設(shè)技術(shù)，以立百年樹人之基礎(chǔ)。

（3）分期分區(qū)提倡生產(chǎn) 按交通路線及原料所在地，分別時(shí)間及區(qū)域設(shè)立生產(chǎn)事業(yè)，及其他各種建設(shè)。就中以國防工業(yè)為產(chǎn)權(quán)，普通工業(yè)為次要。并提倡小手工業(yè)，及農(nóng)村副業(yè)，以裕民生。減少雜捐雜稅，以輕擔(dān)負(fù)。

（4）重實(shí)行忌空談 吾國倡言實(shí)業(yè)，已有60余年之歷史，重以空談之病，鮮有成效。當(dāng)此國難嚴(yán)重之際，舊調(diào)重彈，應(yīng)力矯前失，庶乎有濟(jì)。其要點(diǎn)不外五端：與其濫造計(jì)劃，不如多事調(diào)查；與其輕率進(jìn)行，不如久作籌備；與其好大喜功，不如小而切用；與其補(bǔ)救于后，不如審慎于前；與其多事鋪張，不如腳踏實(shí)地，力主簡約。

（5）山西省之先例 山西省自民十九后，努力生產(chǎn)建設(shè)，為期雖暫，而成績已極可觀。其要即在于小干實(shí)干。茲分述其犖犖大者如左。

晉省將原有兵工廠，改為七分廠，最要者為農(nóng)具、機(jī)器及化學(xué)等制造廠，悉歸西北實(shí)業(yè)公司所經(jīng)營，資本定為3000萬元。其已完成，且著功效者，尚有：

煉鋼廠1所，內(nèi)有鼓風(fēng)爐7座。日出生鋼60噸。資本為1200萬元，兩年竣工。

水泥廠1所，內(nèi)有煉灰爐2座，日出水泥500桶。（每桶重360磅，成本3元?，F(xiàn)此地賣價(jià)約50余元。）資本為30萬元，6個(gè)月竣工。

毛織廠1所，出品極佳，資本為35萬元。

造紙廠2所，資本一為30萬元，一為100萬元，能制報(bào)紙及卷煙用紙。

紡紗廠2所，一在榆次，一在新絳，共約15萬錠，出品亦佳，此系舊有，非新建者。

火柴廠1所，出品適用。

紙煙廠1所，出品甚佳，可抵舶來品。

以上，除舊有者外，均為五六年間完成者。其水泥廠且于半年中，即能開工制造，足為晚近工業(yè)之模范。

在西北實(shí)業(yè)公司范圍之外者，尚有省營之同蒲鐵路，計(jì)本枝各線共長1040公里。（本線長880公里）機(jī)車75輛，客貨車約1000輛。以一省之財(cái)力，在四年半完工，足征有志者，事竟成也。

晉省純以一省資財(cái)，于五年之內(nèi)，有此成績。云南現(xiàn)可招集國內(nèi)外資本，其富源且遠(yuǎn)過于山西，故將來生產(chǎn)建設(shè)成效之偉大，必能倍蓰于晉省也。惟言之非艱，行之維艱。其要在于（一）先完成敘昆及滇緬兩鐵路，以成立生產(chǎn)建設(shè)之大本營。（二）延長并改進(jìn)個(gè)碧石鐵路，以為本省建設(shè)之嚆矢。（三）集中人力、物力、財(cái)力，以簡單精密之訓(xùn)練組織，本實(shí)干苦干之奮斗精神，依據(jù)妥慎計(jì)劃，向前邁進(jìn)。至若推廣教育，以增民知。設(shè)立醫(yī)院，以救疾苦。廣設(shè)銀行，以裕經(jīng)濟(jì)。講求衛(wèi)生，以除瘴疫。提倡水利森林，以培農(nóng)本。減輕捐稅，以蘇民困。整頓保甲，以安閭里。處處使人民知政府愛護(hù)獎掖之至意。與輔助地方，開發(fā)富源之決心，其于各種建設(shè)之實(shí)施，當(dāng)收事半功倍之效也。

二十八年八月一日昆明

編輯說明：1.原文有標(biāo)點(diǎn)，編者依據(jù)實(shí)際另行標(biāo)點(diǎn)，有部分改動；

2.文稿中年份使用尊重原文，并在民國紀(jì)年后用括號備注公元紀(jì)年；

3.原文中統(tǒng)計(jì)數(shù)字為中國小寫的，編輯時(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。如“一千”寫為“1000”；

4.原文中繁體字、異體字用簡化字替代。如“鐵”寫為“鐵”，“谿”寫為“溪。