2017年政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)趨嚴(yán) 持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范化 高效化 綠色化

本刊記者 張?bào)忝?/p>

2017年是政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)密集出臺(tái)的一年，也是實(shí)施及執(zhí)法力度落地生根的一年，因?yàn)閺姆椒矫婷鎭?lái)看，這一年的政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，均呈現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越規(guī)范且落地執(zhí)行的趨勢(shì)，在此形勢(shì)之下，企業(yè)不管是車(chē)企還是終端物流用戶(hù)都在持續(xù)觀望之后終于開(kāi)始陸續(xù)執(zhí)行相關(guān)規(guī)則了。

對(duì)于2017年出臺(tái)的各項(xiàng)與專(zhuān)用汽車(chē)有關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，本刊記者綜合如下。

治超治限工作方案：促車(chē)輛規(guī)范化

盡管近幾年國(guó)家一直在狠抓治超治限，陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)政策來(lái)治理車(chē)輛的超載超限現(xiàn)象，但是效果并不理想，超載超限現(xiàn)象屢禁不止。2016年8月30日，交通部網(wǎng)站正式發(fā)文《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》將治超治限工作推向了高潮，該規(guī)定在當(dāng)年9月21日開(kāi)始正式實(shí)施。

該規(guī)定限定了兩軸貨車(chē)車(chē)貨總質(zhì)量不得超過(guò)18噸，四軸貨車(chē)車(chē)貨上限是31噸，六軸及以上車(chē)輛最大總重則由55噸統(tǒng)一調(diào)整為49噸。此項(xiàng)規(guī)定一出臺(tái)即在行業(yè)內(nèi)引起了巨大波動(dòng)。該專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2016年8月18日開(kāi)始至2017年8月31日結(jié)束，具體分為三個(gè)階段：一是動(dòng)員部署階段（2016年8月18日～9月20日）；二是重點(diǎn)整治階段（2016年9月21日～2017年7月31日）；三是總結(jié)完善階段（2017年8月1日～8月31日）。

換言之，2017是治超治限專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)完善階段。與此同時(shí)，治超治限的重點(diǎn)整治車(chē)型之一的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)也順利完成了前三個(gè)治理階段。

2016年，繼《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》之后發(fā)布的《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案》，也對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)制定了分期治理進(jìn)度安排：從2016年9月21日起至2017年6月30日前完成所有不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的更新改造總數(shù)的20%，2017年9月30日前完成40%，2017年12月31日前完成60%，2018年3月31日前完成8 0%，直至2018年6月30日前，全面完成所有不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的更新改造。

據(jù)記者了解，這兩項(xiàng)管理規(guī)定盡管于2016年出臺(tái)并實(shí)施，但是具體執(zhí)行過(guò)程是在2017年，且由于執(zhí)法嚴(yán)格統(tǒng)一，早前處于觀望沒(méi)有購(gòu)置新車(chē)的物流企業(yè)，于2017年年末將近之時(shí)開(kāi)始出手大量購(gòu)置新車(chē)，已經(jīng)淘汰掉了一批老舊車(chē)輛。以車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)物流企業(yè)為例，不少有實(shí)力的物流公司已經(jīng)開(kāi)始大量購(gòu)置更高效率運(yùn)輸?shù)闹兄幂S轎運(yùn)車(chē)，用于中長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)運(yùn)輸，傳統(tǒng)的半掛車(chē)比例開(kāi)始在車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)物流公司中有所減少。

國(guó)家出臺(tái)的這些治理方案，實(shí)施力度之大是空前的，實(shí)施決心可見(jiàn)一斑。從另一個(gè)方面來(lái)看，我國(guó)規(guī)范化運(yùn)輸?shù)臅r(shí)期已然來(lái)臨。

中央環(huán)保督察：促企業(yè)環(huán)保綠色化

黨的十八大以來(lái)的五年，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)取得顯著的成效，從一組數(shù)據(jù)中可見(jiàn)一斑：過(guò)去五年，我國(guó)森林覆蓋率持續(xù)提高，從2012年的21.38%上升至2016年的22.3%；2016年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%以上；“水十條”實(shí)施以來(lái)，地表水Ⅰ～Ⅲ類(lèi)斷面比例從6%提升至67.8%，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例從9.7%下降至8.6%……

在眾多環(huán)境數(shù)據(jù)持續(xù)向好的背后，過(guò)去五年，一項(xiàng)生態(tài)文明體制機(jī)制的重大改革舉措——中央環(huán)保督察無(wú)疑發(fā)揮了巨大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年1月中央環(huán)保督察在河北省開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，2016年到2017年的兩年間，中央環(huán)保督察已完成對(duì)全國(guó)31省份的全覆蓋，問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)1.7萬(wàn)。

在中央環(huán)保督察期間，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)發(fā)生了巨變，有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)迅速完成了環(huán)保升級(jí)，從最開(kāi)始的停產(chǎn)整頓，到迅速地上馬購(gòu)置環(huán)保設(shè)備進(jìn)行成本投資，真真切切地開(kāi)始了環(huán)保型生產(chǎn)。

本刊在2017年9月份對(duì)中央的此次環(huán)保督察做了專(zhuān)題報(bào)道。文中提到環(huán)保督察對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)的影響：多家專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)早在2017年8月份初就開(kāi)始上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格，山東、河北等一些專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)關(guān)門(mén)歇業(yè)整改、零部件供應(yīng)受到影響，環(huán)保督查可謂是“來(lái)勢(shì)洶洶”。 隨著中央環(huán)保督察組的陸續(xù)進(jìn)駐，我國(guó)環(huán)境治理進(jìn)入了全面加嚴(yán)期，工業(yè)污水、工業(yè)廢氣及工業(yè)固廢領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)投資高峰，也加速了專(zhuān)用汽車(chē)涂裝環(huán)保處理設(shè)備市場(chǎng)的火爆。車(chē)輛產(chǎn)品、鋼材等原材料價(jià)格上漲，供貨期延長(zhǎng)等，都是此次環(huán)保督察對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的表面可見(jiàn)的影響。

至于環(huán)保對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)的后續(xù)影響，業(yè)內(nèi)則普遍認(rèn)為此次環(huán)保督查對(duì)行業(yè)是個(gè)雙刃劍，規(guī)范企業(yè)更加注重環(huán)保的同時(shí)，也加速了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。那些不注重研發(fā)、不注重工藝質(zhì)量，低質(zhì)低價(jià)拼市場(chǎng)的時(shí)代在專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)即將結(jié)束。我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品也將隨著環(huán)保督察的整治而加快了升級(jí)的步伐。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一件利國(guó)利民也是有利行業(yè)發(fā)展的大好事。

新GB7258：促車(chē)輛升級(jí)換代

2017年9月，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本大法GB7258-2017正式出臺(tái)實(shí)施。該國(guó)標(biāo)在2012版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大量的修訂，通過(guò)增刪和修改相關(guān)規(guī)定，對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)制造進(jìn)行更詳細(xì)、更有針對(duì)性的約束和管理，對(duì)車(chē)輛的安全性要求進(jìn)一步的提高，對(duì)于商用汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)這些要求的變化將產(chǎn)生重大影響。

該標(biāo)準(zhǔn)在貨車(chē)方面，增加了許多技術(shù)性的要求：增加了防抱制動(dòng)裝置的特殊要求（見(jiàn) 7.2.13）；增加了總質(zhì)量大于等于 12000kg 的貨車(chē)應(yīng)裝備車(chē)輛右轉(zhuǎn)彎音響提示裝置的要求（見(jiàn) 8.6.7）；增加了總質(zhì)量大于3500kg 的貨車(chē)、掛車(chē)（封閉式貨車(chē)、旅居掛車(chē)等特殊用途的掛車(chē)除外）裝用輪胎的總承載能力應(yīng)小于等于總質(zhì)量的 1.4 倍的要求（見(jiàn) 9.1.1）；增加了三軸及三軸以上貨車(chē)應(yīng)具有超速報(bào)警功能的要求（見(jiàn) 10.5.2）；增加了不準(zhǔn)許用戶(hù)改動(dòng)燃料種類(lèi)的要求（見(jiàn) 12.5.1）；增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸半掛車(chē)、三軸的欄板式和倉(cāng)柵式半掛車(chē)的所有車(chē)輪應(yīng)裝備盤(pán)式制動(dòng)器的要求（見(jiàn)7.2.6）。

從上述幾項(xiàng)比較重要的要求來(lái)看，安全性提高是此次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要方向，分車(chē)型分時(shí)間要求強(qiáng)制全面安裝緩速器、盤(pán)式制動(dòng)器等的要求，將對(duì)中國(guó)商用車(chē)行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。

除此之外，在專(zhuān)用車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)等車(chē)型細(xì)分領(lǐng)域，新GB7258都從不同角度、不同方面做了調(diào)整和改變，滿(mǎn)足了新時(shí)期下的車(chē)型發(fā)展的各種要求。例如，增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的電路系統(tǒng)應(yīng)符合GB21668 的規(guī)定的要求（見(jiàn)8.6.8）；增加了部分危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和半掛車(chē)應(yīng)裝備空氣懸架的要求（見(jiàn)9.4）；修改了罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛罐體頂部的傾覆保護(hù)裝置要求（見(jiàn)12.12.2，2012 年版的12.11.2）等要求。

2017年新GB7258的出臺(tái)同樣也配合了2016年新GB1589的頒布實(shí)施，這兩項(xiàng)基本大法的修訂發(fā)布實(shí)施無(wú)疑將促進(jìn)中國(guó)商用車(chē)產(chǎn)品的升級(jí)換代，這不僅考驗(yàn)著生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備實(shí)力，同樣也考驗(yàn)著物流企業(yè)的運(yùn)輸管理水平，我國(guó)物流運(yùn)輸市場(chǎng)在今后的發(fā)展方向，新標(biāo)準(zhǔn)起到了決定性的作用。