林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的思考

熊繼康

摘要：指出了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是根據(jù)目前的林業(yè)政策，合理開展林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測和管理等工作，從而對林業(yè)資源規(guī)劃和使用進行有效的監(jiān)督和管理。而在目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的過程中，仍然存在一些問題，亟待解決。鑒于此，從林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的現(xiàn)狀著手，就如何做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：S757

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）01-0052-02

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作現(xiàn)狀分析

1.1 對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重視度不足

要確定林業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，就必須了解并掌握林業(yè)發(fā)展規(guī)律，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展能夠為林業(yè)部門決策提供有利依據(jù)，這事關(guān)林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作過程中，通過林業(yè)調(diào)查、監(jiān)督和檢測等工作手段，理清林業(yè)資源的信息，并合理運用相關(guān)方法和技術(shù)開展林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作，這樣才能使林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，切實保護好森林資源，以促進林業(yè)事業(yè)發(fā)展。但在實際開展工作過程中，很多調(diào)查工作人員由于對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作認(rèn)識的不足，并沒有對該項工作給予足夠的關(guān)注，更多地只是形式化地走過場進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并沒有獲得多少有效的數(shù)據(jù)資料，致使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作流于形式，無法發(fā)揮有效的作用。

1.2 林業(yè)調(diào)查設(shè)計人員素質(zhì)亟待提高

由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作環(huán)境惡劣，工資待遇較低，一直被認(rèn)為是最為艱苦的行業(yè)之一。同時，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作勞動強度較大，生活條件比較艱苦，在野外調(diào)查作業(yè)工作的過程中還帶有一定的危險性，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作吸引力不足，導(dǎo)致很多高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員不愿意從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作。不僅如此，現(xiàn)有的人員自主學(xué)習(xí)意識薄弱，工作之余不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時更新自身知識結(jié)構(gòu)，致使整個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作隊伍素質(zhì)偏低。正是因為自身素質(zhì)不高，很多林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員缺乏較強的法制觀念，作風(fēng)輕浮，工作態(tài)度不夠端正，工作熱情不高。另外，林業(yè)部門規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)也比較低，這一點對于相關(guān)工作人員的積極性和工作質(zhì)量造成了極其不利的影響，也影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的正常開展。

1.3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門工作負(fù)擔(dān)重

林業(yè)調(diào)查工作大多在野外進行，工作環(huán)境往往比較惡劣，工作量較大，使得每一個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員自身的工作負(fù)擔(dān)較重，究其原因，主要有兩個方面：一方面，現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查工作人員存在老齡化的問題，由于林業(yè)調(diào)查工作條件艱苦，很難吸引到年輕有為人士加入到隊伍中來，而年長者在思想上往往不夠穩(wěn)定，工作積極性不足，對林業(yè)調(diào)查工作質(zhì)量造成了極其不利的影響。另一方面，林業(yè)調(diào)查工作人員由于未能及時更新自身知識結(jié)構(gòu)，專業(yè)知識都不夠扎實，加上有關(guān)林業(yè)部門并沒有做足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計宣傳工作，而很多大學(xué)畢業(yè)生受不了艱苦的條件，導(dǎo)致了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作隊伍缺乏穩(wěn)定性，人員跳槽率高居不下，致使林業(yè)調(diào)查工作缺乏有效性。

1.4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)水平較低

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃過程中，由于近年來信息量與數(shù)據(jù)量的劇增，這對于從業(yè)人員來說就意味著更高的要求，這時如果依舊采用人工調(diào)查工作方式，則必然會影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的正常進行，無法為林業(yè)部門作出林業(yè)決策提供有效指導(dǎo)。要解決這個問題，就需要不斷引進現(xiàn)代化信息技術(shù)，減輕調(diào)查人員的工作負(fù)擔(dān)，促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作效率的提升，為各項林業(yè)決策的作出提供有效地數(shù)據(jù)與信息資料，但是就目前的現(xiàn)狀而言，因為資金投入不足、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)水平偏低，無法達(dá)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃實際工作標(biāo)準(zhǔn)，無法有效發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量造成了不利影響。

2 做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的對策與建議

2.1 提高思想認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變觀念

由于國家對于林業(yè)發(fā)展的高度重視，各級部門都對林業(yè)工作給予很高了關(guān)注度，這對林業(yè)發(fā)展來說意味著機遇，作為林業(yè)管理部門而言，就應(yīng)牢牢抓住機遇，妥善處理好林業(yè)調(diào)查設(shè)計、林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護三者的關(guān)系，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性更加突出。同時，對于林業(yè)相關(guān)管理部門而言，必須不斷提升自身的思想認(rèn)識，合理制定相關(guān)林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對調(diào)查報告及規(guī)劃方案所存在的漏洞予以彌補，為國家林業(yè)部門確立今后林業(yè)工作方向提供指引。此外，為跟上形勢發(fā)展需求，國家對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作所提出的要求越來越高，這就要求林業(yè)調(diào)查部門能夠及時轉(zhuǎn)變陳舊觀念，不再提供單一的生產(chǎn)服務(wù)，而轉(zhuǎn)為提供分類經(jīng)營和造林撫育服務(wù);不再進行單一的林業(yè)資源調(diào)查，而轉(zhuǎn)向?qū)υ炝?、采伐、造材、木材市場動向以及林業(yè)科研動態(tài)等的調(diào)查，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的科學(xué)性和規(guī)范化水平，進而制定出更為全面、深入和具體的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計報告，以促進林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)發(fā)展。

2.2 不斷加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的資金投入

林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計工作的開展，離不開完備的設(shè)施工具，換言之依靠強有力的資金支持，而目前的現(xiàn)狀是國家在這方面的資金投入力度不足，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的軟硬件設(shè)施不完善，多項工作都無法得到有效開展。所以，國家政府應(yīng)當(dāng)不斷加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的資金投入，除了為各地林業(yè)管理部門提供更多的資金支持外，還可以有充足資金引入先進的設(shè)施以提高林業(yè)工作的效率和質(zhì)量。

此外，為了確保林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計工作的順利開展，還應(yīng)建立健全相關(guān)工作制度，營造合適的工作氛圍。當(dāng)然，國家也應(yīng)加強林業(yè)局改革，專門針對林業(yè)工作者制定相應(yīng)地補貼制度。不得不承認(rèn)林業(yè)工作者的工作環(huán)境艱苦，工作壓力過大，對林業(yè)工作者的積極性打擊較大。為此，完善的制度支持能夠使其工作積極性得以有效提高。

2.3 注重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)

在某種程度上，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量取決于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃從業(yè)人員自身素質(zhì)的高低，因此，為了確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量，還必須加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3.1 加強對現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的專業(yè)知識與技能培訓(xùn)

對其現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)進行更新，把握專業(yè)前沿動態(tài)，通過培訓(xùn)，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員業(yè)務(wù)知識更為扎實，專業(yè)技術(shù)水平得到有效提高，使其整體專業(yè)素質(zhì)更上一層樓。同時，思想和法制教育一刻也不能松懈，因為對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作本身而言，往往會牽扯到多方利益，這就需要林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員從中斡旋、加以調(diào)解。

2.3.2 加強人員引進與招聘

林業(yè)相關(guān)部門可通過提高工資福利待遇或提供更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間的方式來提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的吸引力，讓那些專業(yè)素質(zhì)扎實、工作責(zé)任感強烈的優(yōu)秀人才感覺到，加入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作隊伍，也能夠充分發(fā)揮出自身的才華，從而也就愿意從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì)水平。

2.3.3 建立健全績效考核與激勵機制

加快工作責(zé)任制度，確保每個人員都能明確自身的職責(zé)與權(quán)限，同時，還應(yīng)加強工作績效考核，將其與福利待遇等直接掛鉤，對于工作業(yè)績突出者，給予適當(dāng)物質(zhì)與精神獎勵或者直接給予升職等獎勵，從而大大提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的工作積極性。

2.4 加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

隨著林業(yè)數(shù)據(jù)量和信息量的明顯提高，過去的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作模式已無法達(dá)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)實需求了。要想有效提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率，保證調(diào)查數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，就必須徹底摒棄已有的手工調(diào)查作業(yè)模式，加大資金投入力度，引進現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)施，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的信息化建設(shè)水平。比如說，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃過程中，可以引進3S技術(shù)作為輔助，在3S技術(shù)輔助下，不僅能夠完成樣地定位工作，利用樣地定位合理確定目標(biāo)，保證所定位目標(biāo)的準(zhǔn)確性，同時也能順利開展小班調(diào)查作業(yè)，使小區(qū)邊界和區(qū)劃的工作效率得到大大提高，這樣一來，后續(xù)的數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計匯總等工作也會更加順利，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的工作負(fù)擔(dān)大大減輕，既促進了工作效率的提升，又有效確保了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

3 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的有效性，直接決定著林業(yè)資源能否得到合理開發(fā)和利用，事關(guān)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展。而目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作過程中，面臨諸多問題的困擾，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。因此，對于林業(yè)相關(guān)部門來說，應(yīng)當(dāng)提高自身思想認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變舊有觀念;加大資金投入力度，注重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)水平，促進林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計工作效率和質(zhì)量的提升。

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