德國跨企業(yè)職教中心改革新動(dòng)向及其啟示

鄂甜

摘要：德國跨企業(yè)職教中心是區(qū)域共享型的職業(yè)教育與培訓(xùn)場所，是企業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要補(bǔ)充路徑，為德國高質(zhì)量的職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了重要保障。近年來，德國政府高度重視跨企業(yè)職教中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨企業(yè)職教中心不僅成為多樣化的學(xué)習(xí)群體獲得技術(shù)技能的教育教學(xué)平臺(tái)，還成為數(shù)字化技術(shù)的智慧型學(xué)習(xí)工場，以及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的智庫與創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。德國跨企業(yè)職教中心的改革發(fā)展，為我國建設(shè)共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)基地、探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式提供了參考借鑒。

關(guān)鍵詞：德國；跨企業(yè)職教中心；職業(yè)教育；共享實(shí)訓(xùn)基地

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2018）11-0081-07

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出：“‘十三五期間，支持一批中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》也明確指出，要“加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成覆蓋全國的技能實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”“以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系”。因此，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使其服務(wù)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)發(fā)展以及終身學(xué)習(xí)背景下的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，是目前我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

德國跨企業(yè)職教中心（überbetriebliche Berufsbildungsst tten，簡稱BS），是區(qū)域共享型的職業(yè)教育與培訓(xùn)場所，是企業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要補(bǔ)充路徑，為德國高質(zhì)量的職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了重要保障[1]。近年來，德國政府更加重視BS的建設(shè)，提出一系列促進(jìn)BS升級(jí)發(fā)展的新政策。本文梳理BS形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，重點(diǎn)探究近年來BS面臨的重要使命與改革發(fā)展的新動(dòng)向，以期為我國建設(shè)共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)基地、探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式提供借鑒參考。

一、BS的歷史溯源

BS的歷史可以追溯到19世紀(jì)手工業(yè)的補(bǔ)充工廠（Ergnzungswerksttten），它們?yōu)椴糠秩鄙賹?shí)踐條件的手工業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)起到了重要的補(bǔ)充作用。20世紀(jì)初建筑行業(yè)教學(xué)工地以及后來教育改革家凱興斯泰納（Kerschensteiner）推行的勞動(dòng)和生產(chǎn)學(xué)校（Arbeits- und Produktionsschulen）都是基于補(bǔ)充實(shí)踐教學(xué)的目的，也是BS最初建立的理念與實(shí)踐的雛形[2]。

到了20世紀(jì)50年代，出現(xiàn)了跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)（überbetrieblichen Lehrlingsunterweisung，簡稱LU）的概念，但此時(shí)跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)還未真正納入到正規(guī)的職業(yè)教育體系之中[3]。1970年聯(lián)邦政府發(fā)布《職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃》，提出要通過建設(shè)BS完善雙元職業(yè)教育制度，減少由地區(qū)、行業(yè)條件或企業(yè)規(guī)模等差異造成的職業(yè)教育質(zhì)量上的差異，從而使學(xué)習(xí)者接受更加公平的職業(yè)教育[4]。1973年，聯(lián)邦政府提出以重點(diǎn)項(xiàng)目的形式系統(tǒng)建立BS協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。1975年，德國已建立具有50 000個(gè)學(xué)習(xí)車間的跨企業(yè)職教中心網(wǎng)絡(luò)。1978年聯(lián)邦—州委員會(huì)（Bund-Lünder-Kommission）決定在BS增加77 100個(gè)教育培訓(xùn)崗位[5]。1979年德國聯(lián)邦職教研究所（Bundesinstitut für Berufsbildung，簡稱BIBB）主要委員會(huì)發(fā)布了BS教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)目錄，內(nèi)容涵蓋概念、措施載體和實(shí)施三個(gè)層面，旨在為跨企業(yè)職業(yè)教育提供科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

目前，全聯(lián)邦范圍已有約1 000家BS，超過高校數(shù)量的兩倍[6]。BS作為職業(yè)教育的補(bǔ)充擴(kuò)展平臺(tái)，提供足夠數(shù)量的教育培訓(xùn)崗位，為德國職業(yè)教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)[7]。

二、服務(wù)目標(biāo)群體多樣化

近年來，伴隨著終身學(xué)習(xí)理念的發(fā)展，以及勞動(dòng)力市場與教育領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性變化，BS的教育目標(biāo)群體和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展演化[8]，BS在德國職業(yè)教育體系中的地位和作用也顯得日益重要。

（一）跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)

中小企業(yè)一般專業(yè)化程度較高，而專業(yè)化程度越高的企業(yè)越難按照職業(yè)教育條例（Ausbildungsordnung）中的職業(yè)規(guī)格（Berufsbider）要求，實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)技能人才培養(yǎng)任務(wù)。舉例來說，隨著電動(dòng)能源技術(shù)的發(fā)展，汽車相關(guān)職業(yè)的新條例都對(duì)新能源相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容作了補(bǔ)充。但目前只有少量企業(yè)在生產(chǎn)電動(dòng)能源汽車，而大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)不具備開展關(guān)于新能源汽車教育培訓(xùn)的基本條件。因此，為企業(yè)，特別是專業(yè)化程度較高的中小企業(yè)，實(shí)施跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)，傳授職業(yè)規(guī)格相關(guān)的能力，使學(xué)徒系統(tǒng)獲得與職業(yè)實(shí)踐高度相關(guān)的能力，是BS的關(guān)鍵任務(wù)[9]。

BS開展學(xué)徒指導(dǎo)的法律依據(jù)是聯(lián)邦統(tǒng)一的職業(yè)教育條例。在各類職業(yè)的職業(yè)教育條例以及行業(yè)協(xié)會(huì)與教育企業(yè)簽訂的合同協(xié)議中，對(duì)學(xué)徒在BS接受跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)的學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)都有明確的規(guī)定。不同的教育職業(yè)（Ausbildungsberuf）跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)的學(xué)習(xí)時(shí)間不同。一般而言，學(xué)徒平均每學(xué)年需要接受約4.3周的跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)。建筑行業(yè)階梯式教育的跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)時(shí)間明顯高于其他職業(yè)，通常為14至17周。大部分跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)實(shí)行寄宿制，學(xué)徒可在BS完成一段時(shí)間的交替式學(xué)習(xí)（Tagespendelbereich）[10]。BS與教育企業(yè)和職業(yè)學(xué)校之間始終保持密切聯(lián)系，以保證學(xué)徒在三個(gè)地點(diǎn)所學(xué)內(nèi)容同步，進(jìn)而共同保障專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量[11]。

（二）師傅準(zhǔn)備課程（Meistervorbereitungslehrgnge）

“師傅”稱號(hào)是德國手工業(yè)高質(zhì)量的重要標(biāo)志，擁有“師傅”資格表明具備了相關(guān)專業(yè)、商業(yè)管理和教育學(xué)知識(shí)，能夠獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，或具備培訓(xùn)學(xué)徒的能力。這也是德國“師傅”資格享有很高聲譽(yù)的原因。BS的一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容是為師傅考試提供高質(zhì)量的師傅準(zhǔn)備課程，為學(xué)員今后獲得師傅資格提供重要保障。

師傅考試包括專業(yè)和跨專業(yè)兩大部分內(nèi)容：專業(yè)部分包括專業(yè)實(shí)踐和專業(yè)理論內(nèi)容；跨專業(yè)部分也包括兩部分，一是培訓(xùn)師資格相關(guān)的職業(yè)教育學(xué)和工作教育學(xué)知識(shí)，二是企業(yè)管理、商業(yè)和法律。因此，BS提供的師傅準(zhǔn)備課程一般包括專業(yè)實(shí)踐和理論、經(jīng)濟(jì)和法律以及職業(yè)和工作教育學(xué)（Berufs-und Arbeitspdagogik）等課程。通過全部課程學(xué)習(xí)和考試后，學(xué)員將獲得師傅證書（Meisterbrief）。

（三）進(jìn)修教育和繼續(xù)教育（Fort- und Weiterbildung）

對(duì)社會(huì)人員提供進(jìn)修教育和繼續(xù)教育，也是BS的一項(xiàng)重要任務(wù)。BS開展進(jìn)修與繼續(xù)教育的目的是使學(xué)習(xí)者獲得職業(yè)行動(dòng)能力，以適應(yīng)不斷變化的工作世界[12]。

在德國，進(jìn)修教育（Fortbildung）和繼續(xù)教育（Weiterbildung）有著嚴(yán)格的區(qū)分，它們是繼續(xù)接受職業(yè)培訓(xùn)的兩個(gè)不同類型。進(jìn)修教育側(cè)重于獲得與學(xué)員所在企業(yè)工作直接相關(guān)的具體技能，是有針對(duì)性地獲得與即將到來的工作任務(wù)相關(guān)的更高等級(jí)的能力。進(jìn)修教育的費(fèi)用一般由學(xué)員所在企業(yè)的雇主承擔(dān)。繼續(xù)教育不一定與企業(yè)工作直接相關(guān)，主要用于學(xué)員擴(kuò)展自身的職業(yè)資格能力。繼續(xù)教育不必追求企業(yè)的利益目標(biāo)，雇主也不必承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。進(jìn)修教育也可以理解為繼續(xù)教育的一種特殊形式。

（四）其他培訓(xùn)任務(wù)

BS的另一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容是開展職業(yè)生涯定向教育。2014年11月18日，聯(lián)邦教育與研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung，簡稱BMBF）發(fā)布了一項(xiàng)《在跨企業(yè)和類似的職業(yè)教育中心促進(jìn)職業(yè)生涯定向教育的準(zhǔn)則》①Richtlinien für die Fürderung der Berufsorientierung in überbetrieblichen und vergleichbaren Berufsbildungssttten（以下簡稱準(zhǔn)則），提出要通過開展早期的行動(dòng)導(dǎo)向的職業(yè)生涯定向教育引導(dǎo)學(xué)生在做職業(yè)選擇前發(fā)現(xiàn)自身天資能力和職業(yè)興趣傾向，從而改善職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)率，提高學(xué)生的就業(yè)能力。根據(jù)準(zhǔn)則，BMBF對(duì)BS給予財(cái)政支持，每名參加職業(yè)生涯定向教育的學(xué)生補(bǔ)貼額度是450歐元[13]。此外，BS的任務(wù)還包括對(duì)失業(yè)人員開展的職業(yè)資格培訓(xùn)；為未獲得畢業(yè)證書的普通中學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)準(zhǔn)備教育，為其今后接受職業(yè)教育獲得必要的知識(shí)和技能；為沒有接受過足夠教育的難民成功融入德國提供的具體的職業(yè)生涯定向教育和職業(yè)準(zhǔn)備教育；為來自國外的企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)工人，支持外國企業(yè)在德發(fā)展；對(duì)大學(xué)輟學(xué)者、職業(yè)回歸的婦女提供的技術(shù)技能培訓(xùn)等。

在現(xiàn)如今的BS中，跨企業(yè)學(xué)徒指導(dǎo)已不再是BS的核心任務(wù)，其教育學(xué)時(shí)在總教育學(xué)時(shí)的占比僅為35.8%（見表1），而超過一半的教育學(xué)時(shí)用于提供師傅準(zhǔn)備、繼續(xù)教育以及其他學(xué)員培訓(xùn)。隨著終身學(xué)習(xí)理念的發(fā)展，BS的教育目標(biāo)群體還將進(jìn)一步擴(kuò)大。靈活應(yīng)對(duì)不斷變化的勞動(dòng)力市場需求，為多樣化的目標(biāo)群體提供豐富、高質(zhì)量的教育服務(wù)，是BS存在和發(fā)展的核心意義與使命。

三、服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)

除了BS服務(wù)對(duì)象在多樣化發(fā)展以外，BS的服務(wù)功能也在轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，聯(lián)邦政府高度重視BS的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面提供資金保障和政策支持。

（一）轉(zhuǎn)型成為能力中心（Kompetenzzentren）

1.背景意義

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和產(chǎn)品市場的國際化，企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新周期越來越短，市場對(duì)個(gè)性化產(chǎn)品的需求也越來越大，企業(yè)面臨著巨大的創(chuàng)新壓力，其生存和發(fā)展的前提條件就是要不斷技術(shù)創(chuàng)新。但是，在技術(shù)創(chuàng)新方面中小企業(yè)有其先天不足。德國手工業(yè)研究所的一項(xiàng)研究表明，規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)不清晰的企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的系統(tǒng)創(chuàng)新，通常規(guī)模少于20人的企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，更多地需要依賴企業(yè)外部的技術(shù)咨詢服務(wù)[14]。BS作為公共職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，始終致力于為企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的教育服務(wù)，在企業(yè)學(xué)徒教育、員工繼續(xù)教育和進(jìn)修培訓(xùn)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，必須優(yōu)選部分高績效的BS，使其更好地服務(wù)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

德國聯(lián)邦政府從上世紀(jì)90年代末起就開始鼓勵(lì)BS的轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持BS轉(zhuǎn)型升級(jí)為能力中心，服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。1999年，由BMBF和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部（Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie，簡稱BMWi）共同發(fā)起倡議《鼓勵(lì)跨企業(yè)職教中心和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心轉(zhuǎn)型成為能力中心》。2001年，BMBF發(fā)布《跨企業(yè)職教中心促進(jìn)方案》，提出要轉(zhuǎn)變BS的功能和任務(wù)，將BS轉(zhuǎn)變成能力中心，以滿足中小企業(yè)的運(yùn)營需求，成為客戶需求導(dǎo)向的創(chuàng)新服務(wù)中心。能力中心要發(fā)揮先鋒和示范作用，通過其動(dòng)態(tài)更新和創(chuàng)新行為，促進(jìn)跨企業(yè)職業(yè)教育的整體發(fā)展。2009年6月24日，BMBF與BMWi聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)跨企業(yè)職教中心發(fā)展成為能力中心的共同指導(dǎo)原則》（簡稱《共同指導(dǎo)原則》），提出BMWi和BMBF要共同推動(dòng)BS進(jìn)一步發(fā)展成為能力中心。BMBF主要負(fù)責(zé)BS中職業(yè)教育相關(guān)的改革任務(wù)；BMWi主要負(fù)責(zé)BS中進(jìn)修和繼續(xù)教育、資格認(rèn)證、中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等方面的改革。

21世紀(jì)初以來，聯(lián)邦政府一直在推動(dòng)BS轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前在德國，已經(jīng)建成34個(gè)不同專業(yè)領(lǐng)域的能力中心[15]。

2.任務(wù)要求

與BS相比，能力中心具有兩大核心任務(wù)：一是堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向，服務(wù)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息和咨詢建議，支持技術(shù)領(lǐng)域最新研究成果在企業(yè)實(shí)踐中轉(zhuǎn)化。提供有關(guān)新技術(shù)和流程的知識(shí)，包括其生產(chǎn)應(yīng)用和市場營銷。二是成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案研發(fā)的先鋒。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案是依據(jù)融入新技術(shù)的企業(yè)生產(chǎn)過程制定的教育教學(xué)方案[16]。

基于以上使命任務(wù)，能力中心必須與其他機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，包括與企業(yè)、高校、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)帶頭人之間密切合作，定期開展溝通交流，獲得技術(shù)方面的最細(xì)資訊，并使新技術(shù)的創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化過程變得更加有效。此外，要在全國范圍內(nèi)形成能力中心協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，保證新技術(shù)、新工藝發(fā)展動(dòng)態(tài)在全國范圍內(nèi)傳播。例如，BIBB正在推進(jìn)“電動(dòng)汽車培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)（Netzwerk Qualifizierung Elektromobilitt，簡稱NQUE）”項(xiàng)目，能力中心與亞琛工業(yè)大學(xué)和英戈?duì)柺┧毓ご笠黄?，調(diào)研職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育領(lǐng)域的電動(dòng)汽車相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)案例，確定關(guān)于最新技術(shù)的教育實(shí)踐范例，并在相關(guān)網(wǎng)站展示，促進(jìn)全國電動(dòng)汽車專業(yè)的協(xié)同發(fā)展[17]。

3.財(cái)政支持

《共同指導(dǎo)原則》明確規(guī)定了聯(lián)邦、各州和主管部門三個(gè)層級(jí)對(duì)能力中心的財(cái)政支持份額比例。聯(lián)邦政府對(duì)能力中心的資金支持最多，占比50%，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)可適度提高到65%；各州財(cái)政資金投入至少占比15%，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)可適度降低到10%；能力中心的主管部門——行業(yè)協(xié)會(huì)的資金投入至少為25%，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)至少為10%[18]。

自2008年以來，德國聯(lián)邦政府為建設(shè)能力中心總共投入資金4 584萬歐元，其中由BMBF提供了近1 239萬歐元，BMWi投入資金3 345萬歐元。（具體見表2）

綜上，BS到能力中心的發(fā)展過程，實(shí)現(xiàn)了BS從傳統(tǒng)職教中心向需求導(dǎo)向服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。能力中心依據(jù)其最新技術(shù)設(shè)備、信息，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)物力和智力支持，制定創(chuàng)新化的人才培養(yǎng)方案，從多維度推動(dòng)中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)

1.背景意義

數(shù)字化正在改變著我們的工作世界，未來的假牙都將用3D打印技術(shù)制成，建筑工地開始使用無人機(jī)進(jìn)行檢查。因此，數(shù)字化必將改變未來的職業(yè)和職業(yè)資格要求，培養(yǎng)未來的技術(shù)工人必須要其學(xué)會(huì)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)。但是由于這些新技術(shù)大部分尚未在企業(yè)生產(chǎn)流程中應(yīng)用，特別是對(duì)于專業(yè)化程度較高的中小型企業(yè)來說，更是難以實(shí)現(xiàn)將數(shù)字技術(shù)與工作流程的全面整合。因此，為中小型企業(yè)的學(xué)徒和員工提供數(shù)字化技術(shù)教育與培訓(xùn)成為BS的重要使命。

2.任務(wù)要求

BS要成為專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)數(shù)字化技術(shù)的重要場所，將數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新融入教育培訓(xùn)之中，必須要在技術(shù)裝備、教育教學(xué)理念方法等方面發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2015年12月30日，BMBF在“職業(yè)教育4.0”的改革框架下啟動(dòng)“跨企業(yè)職教中心和能力中心數(shù)字化項(xiàng)目”（以下簡稱數(shù)字化項(xiàng)目），項(xiàng)目截至2019年9月30日，旨在通過建設(shè)BS的數(shù)字化裝備，開展數(shù)字化教學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目，使學(xué)習(xí)者獲得面向未來的數(shù)字化能力。項(xiàng)目資金主要用于兩個(gè)資助主線（F？觟rderlinien）：

一是建設(shè)BS的數(shù)字化裝備。提升職業(yè)教育的數(shù)字化水平，需要良好的數(shù)字化裝備作為支撐條件。BMBF計(jì)劃將BS數(shù)字化項(xiàng)目中財(cái)政撥款的90%以上都用于購買數(shù)字化裝備。BIBB和各行業(yè)技術(shù)專家共同創(chuàng)建設(shè)備目錄清單，且每年都要調(diào)整更新。所有符合條件的數(shù)字化設(shè)備都被列入到設(shè)備目錄清單中供全國的BS提出申請。設(shè)備目錄清單包括從平板電腦到電腦控制的木材切割系統(tǒng)，從擠奶機(jī)器人到用于汽車故障的遠(yuǎn)程診斷軟件，從數(shù)碼相機(jī)到物業(yè)服務(wù)的遠(yuǎn)程控制設(shè)備等各種數(shù)字化設(shè)備。到目前為止，通過該BS數(shù)字化項(xiàng)目，已有超過13 000個(gè)數(shù)字化設(shè)備在德國BS中得到廣泛應(yīng)用。

二是開展數(shù)字化教學(xué)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)新化職業(yè)教育方案（innovative Ausbildungskonzepte）。德國共開展了8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目（見下頁表3）[19]。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過調(diào)研數(shù)字化對(duì)職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的影響以及對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格要求變化，提出未來數(shù)字化對(duì)教育培訓(xùn)的要求，再嘗試將數(shù)字化的職業(yè)工作流程融入到課程中，設(shè)計(jì)創(chuàng)新化的職業(yè)教育方案，并在實(shí)踐中進(jìn)行測試和推廣。目前，德國已經(jīng)開發(fā)并推廣了基于電子和信息技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域新資質(zhì)要求的學(xué)習(xí)方案[20]。

3.財(cái)政支持

BMBF計(jì)劃對(duì)BS數(shù)字化項(xiàng)目提供8 400萬歐元的財(cái)政撥款。2016年BMBF對(duì)數(shù)字化項(xiàng)目投入財(cái)政資金1 092萬歐元，占BMBF當(dāng)年對(duì)BS和能力中心總投入資金的19.5%；2017年BMBF對(duì)數(shù)字化項(xiàng)目投入2 794萬歐元，占BMBF當(dāng)年對(duì)BS和能力中心總投入資金的38.8%。2017年的投入是2016年投入的2.5倍，同時(shí)，項(xiàng)目資金的90%以上都用于資助主線——數(shù)字化裝備建設(shè)（見表4）?？梢钥闯?，德國政府非常重視BS和能力中心的數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化建設(shè)逐漸成為BS和能力中心建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，而BS和能力中心的裝備建設(shè)又是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。

四、對(duì)我國建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)基地的啟示

與德國BS相比，我國共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)才剛剛起步。我國未來的共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒德國BS建設(shè)的新模式，從滿足勞動(dòng)者的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展需求以及未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)格的要求出發(fā)，建設(shè)共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)基地，使其助力于產(chǎn)教融合的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。

（一）擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象

在終身學(xué)習(xí)背景下，共享實(shí)訓(xùn)基地除了成為學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)技能的重要工場、為院校開展實(shí)踐教育提供支持和補(bǔ)充以外，服務(wù)對(duì)象應(yīng)更加多元，最大程度發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的使用效益，提高其社會(huì)服務(wù)能力。共享實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)承擔(dān)起職業(yè)院校師資的技術(shù)技能培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、社會(huì)失業(yè)人員培訓(xùn)、中小學(xué)生的職業(yè)生涯定向教育、普通本科院校學(xué)生的技能培訓(xùn)、外來務(wù)工人員培訓(xùn)、社會(huì)人員的技能鑒定等任務(wù)，并針對(duì)不同的培養(yǎng)對(duì)象，設(shè)計(jì)制定不同的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方案，最終提供不同類型的技能鑒定證書。

（二）升級(jí)服務(wù)功能

學(xué)習(xí)德國BS轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路，多維度建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)基地。第一，將共享實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)發(fā)展成為中小企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地和新型智庫，為中小型企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的咨詢建議和研發(fā)平臺(tái)，把共享實(shí)訓(xùn)基地打造成院校、企業(yè)交流合作的平臺(tái)和樞紐，為未來的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新開辟一條新的路徑。第二，將共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為未來數(shù)字化技術(shù)的“智慧學(xué)習(xí)工場”，提升專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)字化能力與素養(yǎng)，包括數(shù)據(jù)分析、3D打印技術(shù)等，使學(xué)習(xí)者具備面向未來的職業(yè)能力。第三，將共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為新技術(shù)的課程教學(xué)研發(fā)中心，基于未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)新技術(shù)對(duì)職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的影響以及對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格要求變化，設(shè)計(jì)基于新技術(shù)生產(chǎn)流程的職業(yè)教育課程和教學(xué)設(shè)計(jì)方案。

（三）提高服務(wù)能力

德國BS和升級(jí)后的能力中心，無論其實(shí)訓(xùn)設(shè)備、環(huán)境等硬件條件，還是技術(shù)、課程、師資、服務(wù)等軟實(shí)力，都代表了地區(qū)職業(yè)教育的最高水平，代表了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的最前沿。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部國務(wù)秘書巴克（Baake）曾說：“德國BS的技術(shù)水平始終高于全國職業(yè)教育平均水平，它將最先進(jìn)的技術(shù)融入到教育培訓(xùn)中，有助于提高國家的核心競爭力”[21]。

我國未來的共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，除了要為多元化的目標(biāo)群體提供開放的客戶需求導(dǎo)向的教育與服務(wù)以外，還應(yīng)從以下三個(gè)著力點(diǎn)提升其服務(wù)能力：第一，建設(shè)現(xiàn)代化裝備。我國應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒德國BS的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)配備最先進(jìn)的技術(shù)裝備，提供最優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。第二，提升師資水平。德國BS本身擁有高素質(zhì)的教育培訓(xùn)人員，可以滿足不同群體的學(xué)徒教育和學(xué)員培訓(xùn)的要求。目前，我國大部分共享實(shí)訓(xùn)基地自身缺乏掌握新技術(shù)、現(xiàn)代教育理念的“雙師”素質(zhì)教師。隨著我國共享實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)大和服務(wù)功能的升級(jí)，師資問題必將成為制約共享功能發(fā)揮的一大瓶頸。未來的共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，必須引進(jìn)和培養(yǎng)掌握新技術(shù)、擁有先進(jìn)課程理念和課程開發(fā)能力的“雙師”素質(zhì)教師。第三，建立協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)、科研院所等多方資源，優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏互促，加強(qiáng)新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和培訓(xùn)推廣，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的協(xié)同創(chuàng)新，提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量，將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為技術(shù)技能學(xué)習(xí)工場和技術(shù)創(chuàng)新中心。

（四）健全投入體系

健全的資金投入體系是建設(shè)高端、現(xiàn)代化BS的根本保障。德國聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)協(xié)會(huì)是BS建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者，國家政策法規(guī)明確規(guī)定了聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)協(xié)會(huì)三個(gè)層級(jí)對(duì)BS和能力中心財(cái)政投入的份額比例。同時(shí)，聯(lián)邦政府與職業(yè)教育和培訓(xùn)相關(guān)的兩個(gè)部門對(duì)BS的職責(zé)也有明確分工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年起，德國聯(lián)邦政府對(duì)BS和能力中心的總體財(cái)政投入共6.28億歐元，其中BMBF對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的專項(xiàng)投入3.8億歐元，BMWi對(duì)進(jìn)修教育和繼續(xù)教育、技術(shù)創(chuàng)新等的投入2.48億歐元。聯(lián)邦政府平均每年對(duì)BS和能力中心的財(cái)政投入為6 983萬歐元[22]。我國未來的共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，應(yīng)健全完善資金投入體系，明確國家、地區(qū)和院校三個(gè)層級(jí)對(duì)共享實(shí)訓(xùn)基地的職責(zé)權(quán)利以及相關(guān)的資金投入份額，建立長期穩(wěn)定的投入機(jī)制，加大各方的資金投入力度，從根本上解決公共實(shí)訓(xùn)基地資金投入不足的問題。此外，還應(yīng)對(duì)共享實(shí)訓(xùn)基地投入的裝備設(shè)施實(shí)施目錄清單管理，政府組織專家制定新技術(shù)的設(shè)備目錄清單，及時(shí)向社會(huì)公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高共享實(shí)訓(xùn)基地裝備投入的科學(xué)性和有效性。

注釋：

①類似的職業(yè)教育中心，指的是在實(shí)踐教學(xué)方面具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的教育機(jī)構(gòu)也可成為職業(yè)生涯引導(dǎo)的責(zé)任人或合作伙伴，也包括為不同的缺陷或殘疾青年提供綜合化初步培訓(xùn)的職業(yè)教育中心。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract： German inter-enterprise vocational education center is regional sharing workshops for vocational education and training. It is an important supplementary path for practical education in the enterprise. It provides an important guarantee for the high-quality vocational education in Germany. In recent years， the German government has attached great importance to the transformation and upgrading of the Inter-enterprise vocational education center. It has not only become a modern education and teaching platform for diverse groups， learning workshop for digital technology，but also become a think tank and innovation testing platform for technological innovation of small and medium-sized enterprises，. The reform and development of the German inter-enterprise vocational education center provide reference for the reform of vocational education in China， not only in the construction of shared technical skills training base， but in the exploration of new modes of integration of production and education.

Key words： Inter-enterprise vocational education center；vocational education； shared training base