水利工程施工安全管理問題探討

安亞峰

摘 要：在水利工程施工中的安全管理是一個重要的課題，在實踐操作中也是有著重要的指導性。在側(cè)重人人安全的基礎上，圍繞水利工程施工的每一個細節(jié)，注重每一個安全隱患的排查和管理，加強預防，構建安全生產(chǎn)的要素，形成整體合力，全面推進水利工程施工的順利進行，確保經(jīng)濟和社會效益的“雙贏”。本文就水利工程施工安全管理問題進行探析。

關鍵詞：水利工程；施工安全；管理

一、水利工程施工的安全隱患

1.水利工程施工對象復雜

水利水電工程施工過程中，隧洞開挖、石方爆破、水上水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。對于土石方的開挖，要注意爆破安全問題；對于大型閘室、泵站等的基礎、基坑開挖要整理注意基坑邊坡的支撐安全問題；對于電站工程的引水洞、導流洞及尾水洞等隧洞工程的施工，要注意洞室開挖、襯砌、支護、封堵的安全問題；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全問題。

2. 安全機制不健全

隨著政府水利工程項目建設的整體推進，在體制上存在不健全的機制，尤其是當前一些水利工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的職業(yè)底線，過分的抬高水利工程施工的價格，從中謀取利益，致使工程造價運營上存在整體的病態(tài)化，嚴重影響施工企業(yè)安全的形成。譬如在發(fā)現(xiàn)二次襯砌砼施工中斷，產(chǎn)生工作縫時，是很難處理的，一般將成為永久的質(zhì)量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修復的技術，造成滲水、不牢固等安全隱患。

3.水利工程施工技術人員素質(zhì)較差

因為離城區(qū)遠，水利工程施工有時無法聘用素質(zhì)較高的工人，往往會臨時在附近招聘民工參與工程施工，其文化層次普遍較低，而且民工的安全意識普遍較差。加之分配工種的多變，使其收集整理安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

4.水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全，不可小視。

二、加強水利工程施工安全隱患措施

“安全第一，預防為主”，要保證水利工程建設期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。

1. 全面加強領導責任制

在實施水利工程施工過程中，建立領導責任制，明確各施工項目負責人、技術負責人、具體施工負責人等層層責任追究制度，嚴格追究領導責任，加強監(jiān)督管理。

一是成立專項檢查領導小組。施工單位對工程施工安全高度重視，堅持把抓好施工安全作為第一要務來抓。

二是落實懲治和預防安全問題工作規(guī)劃。制訂懲治安全問題實施方案，對責任分解、組織考核、責任追究等工作的具體規(guī)定。明確一把手為安全工作總責任人，各項目、技術等為直接責任人，實行多級管理，規(guī)范作業(yè)人員的上崗管理。

2. 整體推進安全教育

在安全教育這一點上，要時刻繃緊安全這根線，在加強安全預防上具體包括以下內(nèi)容：

一是要求每一個水利工程施工單位項目管理人要有強烈的安全意識和責任意識，并作為水利工程施工質(zhì)量檢測的一個重要標準，實行一票否決制，對存在安全事故的企業(yè)和項目管理人全面管理。

二是加強安全意識的教育。定期進行安全教育培訓，圍繞水利工程施工中的安全隱患問題進行專題培訓和教育指導，以人為本，強化水利工程施工人員的安全責任意識。

三是建立安全憂患意識，時刻進行安全教育的宣傳，在企業(yè)網(wǎng)站、機關制度等多方面形成全面的宣傳到位，促進安全教育與水利工程施工的整體融入。

3.有效地安全檢查

加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現(xiàn)場的危險源，并對危險源進行評價，制定有效措施。安全檢查由于其不確定因素多，因此是一項復雜性工作。安全檢查由點到線，由線到面，綜合考慮安全指標才能達到預期效果。

三、水利工程施工中的安全管理和監(jiān)控措施

1.施工安全管理應抓住兩個“關鍵”，即關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)。

2.作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，進行安全施工。

嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)場地和易燃易爆品堆場。

各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警點”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。

水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災，必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領導的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。

3. 加大對安全專項資金的投入

安全可以說是生命之源，尤其是在水利工程施工過程中，安全投入可以說是企業(yè)與職工的“救命錢”，在安全專項資金的應用上，加強對安全技術設備、防護措施的投入，適當?shù)脑鰪妼Π踩阑嫉馁Y金投入，是一種重要的手段。

一方面，企業(yè)在水利工程施工過程中，簽訂安全責任狀，按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確，并約定在開工前予以一次撥付，同時監(jiān)督項目部?？顚Ｓ茫坏脙€省和挪用。

另一方面，公司在施工檢查中若發(fā)現(xiàn)安全措施不到位，在責令項目部限期整改未果的情形下，公司將直接動用項目安全保證金，以確保安全防護措施到位。

四、施工安全管理的原則

1.預防為主、安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠降低安全投入談效益、談成本。

2.強制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品等都必須采取強制性措施予以落實，否則，追究相關負責人的責任。

安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產(chǎn)目標、指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn)， 人人有責；安全管理，人人參與”。

結(jié)束語：

水利工程施工安全管理是一種綜合性的管理手段，針對水利工程施工的特點和技術要求，在全面加強項目管理人員、施工人員的整體安全意識的基礎上，通過制度建立、宣傳教育、意識形成、現(xiàn)場管理等多種手段，提升水利工程施工的安全管理質(zhì)量，更有效的杜絕水利工程施工安全事故的發(fā)生。

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