造價控制在建筑工程招投標階段的應(yīng)用

李哲

【摘要】在工程建筑的過程中，不應(yīng)該只重視工程建筑的質(zhì)量，還應(yīng)做好工程建筑在招投標階段的工程造價控制工作，提高工程造價的控制質(zhì)量，確保工程建筑招投標雙方的經(jīng)濟利益。所以在進行招投標階段的工程造價控制過程中，應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有控制策略中存在的問題，并在各方的努力下，積極尋找措施，解決這些問題，提高在招投標階段的工程造價的控制質(zhì)量。本文探討了建筑工程招投標階段造價控制的探討 中國論文網(wǎng)

【關(guān)鍵詞】造價控制；建筑工程；投標

在招投標階段要達到有效控制工程造價的目的，必須正確處理好工程造價與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系，工程經(jīng)濟管理人員必須提高造價管理水平，為決策者提供可靠依據(jù)。建設(shè)單位必須優(yōu)化投資方案，選擇出技術(shù)能力強、信譽可靠的承包單位進行施工，對工程造價進行全過程動態(tài)管理，提高投資效益。

一、建筑工程招投標階段工程造價控制存在的問題

1、企業(yè)在進行建筑工程的開發(fā)過程中，面臨著建筑市場的供需狀況左右著工程造價的問題

固定資產(chǎn)投資增長，促進和刺激了建筑市場的需求量增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤之后，仍然會有可能獲得競標的取勝全，固定資產(chǎn)投資下降，導(dǎo)致建筑市場萎縮，此時競爭加劇，承包商為了獲得競標機會，將利潤降低到最小、乃至為零。市場經(jīng)濟規(guī)律所產(chǎn)生的結(jié)果是很明顯的。當建筑市場的競爭力減少時，市場經(jīng)濟對于工程造價的影響是很小的；當建筑市場的競爭力增加時，或者說建筑市場處于完全競爭的狀態(tài)下時，其對于工程建筑的造價影響是恨直接、敏感的，建筑市場任何一個微小的變化都會折射到工程造價方面。

2、企業(yè)在進行建筑工程的開發(fā)過程中，面臨著評標方式不統(tǒng)一的問題

我國出臺的《中華人民共和國招投標法》，在法律文本方面規(guī)范了建筑工程招投標階段的行為，對于招投標階段評標專家的地位做了具體的界定，從而在很大程度上減少了業(yè)主對于競標項目的直接干預(yù)和影響，從理論層面保障了建筑工程招投標階段的民主化和公開透明化。然而在實際的運作過程中，評委會只能按照評標規(guī)則評標，加之評標時間過短，對于競標企業(yè)的文件不能夠做充分的、系統(tǒng)性的分析和評估，往往流于形式，不能夠合理的確定工程造價的價格。

3、企業(yè)在進行建筑工程造價控制過程中，面臨著工程造價控制的各個階段銜接不緊密，相脫節(jié)的問題

企業(yè)在進行建筑工程招投標階段工程造價控制的過程中，會面臨著由于工程造價控制各階段的評估預(yù)算不一致，而產(chǎn)生的諸多造價問題。例如我國現(xiàn)在通行的造價控制大多處于分散性的、多階段的管理模式之中，投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價款、竣工結(jié)算等各個階段的造價預(yù)算是分散于各個部門分布計算，而非統(tǒng)一計算的，它們具體是由可行性研究咨詢公司、設(shè)計部門、主管部門及施工企業(yè)各自管理，沒有建立起相互銜接、前后相互控制補充的統(tǒng)一模式，因此對于工程的全過程造價管理體系缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督與管理。由于對工程項目的全過程造價控制意識不強，導(dǎo)致設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價控制工作的溝通和管理。設(shè)計單位在設(shè)計階段即使做了工程造價的估算，甚至細化到預(yù)算，但由于缺少對于設(shè)計方案造價指標的約束和控制，使得工程設(shè)計預(yù)算較為保守，投資偏高；工程的施工監(jiān)管單位往往負責(zé)對于工程質(zhì)量、工程進度和工程施工安全的監(jiān)督和管理，很少設(shè)計到工程造價的投資分析決策中；在施工招投標階段，標價和標底估算不準確，導(dǎo)致工程實施階段的投資管理失敗。這些問題都會造成企業(yè)在工程造價控制階段的定位、把握不準，從而嚴重的影響到工程的總投資預(yù)算。

二、建筑工程項目招標控制造價方法

2.1 科學(xué)合理地編制標底

建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)是標底。有條件的建設(shè)單位盡量自行編制標底，沒有條件的單位應(yīng)委托有資格的咨詢單位代編。標底的編制要相吻合于市場的實際變化，切合實際、實事求是，確保標底編制質(zhì)量可靠，把工程標底控制在合理的造價的下限。

2.2 確定合適的發(fā)包方式

建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點，確定適合的發(fā)包方式來控制工程造價。當然，不論選擇哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標，引進競爭機制，使各施工單位在獲得企業(yè)利潤最低的情況下，報出相對適當?shù)膬r格，杜絕議標或變相議標。時間表明，凡是工程項目先開工后定價往往造成造價偏高。

2.3 制定嚴密的招標文件

實行合理公平的招投標，首先要制定嚴密的招標文件，使招投標工作規(guī)范。這樣可有效地控制工程造價，并可使承擔(dān)的工程造價更加合理。因此在招投標過程中，招標單位思想明確，要有明確的透明度，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭，使招投標工作放心。

2.4 慎重選擇施工單位

評標時建設(shè)單位必須要根據(jù)工程技術(shù)要求和規(guī)模特點，認真謹慎地挑選施工單位。對于一些工程技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的重要工程，應(yīng)選擇在資金、技術(shù)、施工力量上有優(yōu)勢的企業(yè)施工，對一些中小型建設(shè)項目則了選擇資質(zhì)相當?shù)氖┕挝?，這樣可避免大公司報價過高、做小型項目不太重視工程質(zhì)量的情況。

三、建筑工程招投標階段工程造價控制的有效措施

對于建筑工程的開發(fā)與投資是建立在科學(xué)合理的工程造價控制預(yù)算基礎(chǔ)之上的。只有以合理的工程造價控制進行開發(fā)經(jīng)營，企業(yè)才能夠獲得較大的經(jīng)濟效益。建筑工程的招投標是建筑產(chǎn)品的經(jīng)營開發(fā)者在經(jīng)過招標活動之后，確定了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，進而簽訂建筑工程的承包合同。在這一整個的過程中，企業(yè)需要確立多方面的內(nèi)容與事項，如招標文件、承發(fā)包模式、評標原則、合同條文、合同價格、合同計價方式等。因而加強建筑工程招投標階段的工程造價控制工作顯得較為復(fù)雜。企業(yè)在工程量清單模式下的招投標階段，實行造價控制可以采用以下合理的措施來加以實現(xiàn)：

1、選擇合理的招標方式

企業(yè)在進行建筑工程的開發(fā)過程中，可以選擇較為合理的招標形式，從而減少工程造價投入，實現(xiàn)對于工程在招投標階段的造價控制。建筑工程的招標方式按照競爭公開力度可以分為邀請招標和公開招標。其中邀請招標是指招標人限制競標對象，縮小工程招標范圍，所具有的選擇性較小，并且可能會喪失報價和技術(shù)上的有力競爭者。采用邀請招標方式可能有以下原因：由于采購規(guī)模較小，為減少采購時間和采購費用而采用邀請招標方式；由于國務(wù)院或者法律規(guī)定而不適合采用公開招標方式的情況下，采用邀請招標方式；由于專業(yè)性強、技術(shù)要求嚴格或者其他特殊原因而采用邀請少數(shù)具有競標資格的建筑施工單位競標。而公開招標具有較大的選擇性，可以再眾多的競標者中比較選出價格合理、施工工期較短、工程質(zhì)量較好的承包商。公開招標有助于打破行業(yè)壟斷，實現(xiàn)公平自由競爭。因此，企業(yè)可以結(jié)合具體的地產(chǎn)投資開發(fā)項目確定較為合適的工程招標方式。

2、選擇最優(yōu)化的合同價格形勢

企業(yè)在進行建筑工程的投資開發(fā)過程中，必須注重合同類型的選擇，以利于最大限度的降低和轉(zhuǎn)移工程造價的風(fēng)險責(zé)任。通常情況下，建筑施工合同主要發(fā)揮著調(diào)節(jié)承發(fā)包雙方的風(fēng)險分擔(dān)和利益分配的功能，建設(shè)單位或者招標人可以通過適當?shù)暮贤愋秃途唧w的合同條款的設(shè)定，將風(fēng)險最大程度的轉(zhuǎn)移給承包商，因此將自身的風(fēng)險降低到最小程度。

3、將工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合

企業(yè)在進行建筑工程開發(fā)與投資的過程中，必須注重工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合，才能夠保障對于該工程造價的控制。工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合，要依靠建筑工程開發(fā)與實施各單位之間的密切配合。加強對于建筑工程設(shè)計部門的樣品監(jiān)督力度，及時了解設(shè)計部門的工程設(shè)計進展狀況，將工程量清單計價結(jié)果反映到工程造價設(shè)計之中；依照建設(shè)部門所指定的工程量清單規(guī)范，監(jiān)督和落實執(zhí)行相應(yīng)的工程施工過程。

結(jié)束語：

招投標階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是工程施工以及竣工結(jié)算造價管理的保障，為了提高此階段造價控制的有效性，必須要結(jié)合實際情況進行研究，深入分析存在的問題，積極尋找最為有效的方式來進行管理，以求能夠不斷提高造價管理質(zhì)量。

參考文獻

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