格魯吉亞在后革命時代的經(jīng)濟成就：誤區(qū)與現(xiàn)實

【格魯吉亞】Vladimer+Papava+譯者王凡妹+邱建梅+張雪童+王子軒

〔摘要〕文章闡釋了格魯吉亞自2003年11月“玫瑰革命”以來，在經(jīng)濟改革實施過程中切實取得的成就，同時也揭示出改革中存在的一些帶有根本性問題的誤區(qū)。文章指出，格魯吉亞應(yīng)被視為新自由主義（neoliberalism）和新布爾什維克主義（neobolshevism）的共生體，而非一個秉承自由改革思路的國度。格魯吉亞的腐敗現(xiàn)象并未完全消除，而是代之以新型的、形式更加復(fù)雜的精英腐敗。格魯吉亞并非只傾向于歐洲發(fā)展模式：國家領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)正式宣布，將國民經(jīng)濟的“新加坡化”作為經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)之一，政府正刻意阻止與歐盟建立自由貿(mào)易的意圖。2008年8月的“俄格戰(zhàn)爭”結(jié)束后，格魯吉亞依然保持著與俄羅斯的經(jīng)濟往來，包括貿(mào)易關(guān)系。①

〔關(guān)鍵詞〕格魯吉亞；后革命時代；經(jīng)濟成就；誤區(qū)；現(xiàn)實

〔中圖分類號〕F1〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2017）06-0061-06

2003年11月爆發(fā)的“玫瑰革命”，可謂第三個千年初期后蘇聯(lián)時代最重要的事件之一。現(xiàn)在，與革命后的最初幾年相比，革命的結(jié)果已經(jīng)愈發(fā)顯見。在革命的狂潮過后，格魯吉亞比西方國家更快地清醒過來，這一點不難解釋——格魯吉亞的公民們親身經(jīng)歷了革命的一切“魅力”，而外國人直至今日，還常常對現(xiàn)實抱有一廂情愿的想法。然而，即使那些傾向于以積極的眼光看待革命領(lǐng)導(dǎo)人的分析家們，也不能無視格魯吉亞在發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些不民主傾向（如政府凌駕于司法體系之上）。

2007年11月7日，政府對示威者的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，曾激起人們對格魯吉亞當(dāng)局的一片批評。然而，在“玫瑰革命”之后，人們注意到，統(tǒng)治當(dāng)局將民主與專制相結(jié)合，并且在革命之后，政府的所作所為幾乎是反民主的。直到今日，格魯吉亞同俄羅斯與亞美尼亞一起，被納入到“混合體制②”集團之內(nèi)。

在經(jīng)濟改革方面，格魯吉亞已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，也汲取了不少的教訓(xùn)。眾所周知，社會生活的任何領(lǐng)域都可能存在誤區(qū)，經(jīng)濟問題也不例外——在這一領(lǐng)域存在著大量誤區(qū)，而經(jīng)濟學(xué)家的職責(zé)之一就是揭示這些誤區(qū)。與后革命時代的格魯吉亞有關(guān)的諸多誤區(qū)，大多由政治家締造出來并經(jīng)由大眾媒體廣泛傳播。近期，已經(jīng)有一些出版物幫助大家消除錯覺和刻板印象，包括澄清一些與經(jīng)濟改革有關(guān)的概念。

本文意在闡釋格魯吉亞在后革命時代的經(jīng)濟改革中切實取得的成就，同時揭示改革存在的一些主要誤區(qū)。為使讀者更好地了解那些革命領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)政后所面臨的問題，筆者有必要先簡述格魯吉亞在革命前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

獨立的格魯吉亞在革命前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

1991到2003年，格魯吉亞的經(jīng)濟改革取得了一些成功，但也存在著不少嚴(yán)重的錯誤。為便于闡釋，這一階段可以被劃為三個時期，即無視經(jīng)濟時期，有目的性的改革時期，以及腐敗日益加劇時期。

無視經(jīng)濟時期（1991至1994上半年）。在這一時期，國內(nèi)生產(chǎn)下降了3倍之多，并出現(xiàn)了惡性通貨膨脹（如1993-1994年度，每月的通貨膨脹率高達50-70%）。1993年春，格魯吉亞向市場投放一種臨時性流通貨幣“格魯吉亞券”，但該券迅速貶值，最終只能用于購買面包——面包主要是公共部門生產(chǎn)的，并以低于市場價值的價格出售。結(jié)果，俄羅斯盧布成為了格魯吉亞流通貨幣。1993-1994年度，國家沒有獲得國會批準(zhǔn)的預(yù)算。國會允許政府按照季度進行開支，而當(dāng)時國家預(yù)算收入的唯一來源就是格魯吉亞國家銀行向政府提供的貸款，商業(yè)銀行也在擴大其無限制貸款。這一時期，盡管政府朝向市場經(jīng)濟邁出了重要一步——1992年的價格自由化（面包價格除外），但前述金融體系的缺陷（國家預(yù)算匱乏與無節(jié)制地發(fā)行貨幣），卻致使格魯吉亞國內(nèi)生產(chǎn)大幅下降、通貨膨脹嚴(yán)重以及國家貨幣空前貶值。

1994年下半年開始，格魯吉亞政府不再無視各種經(jīng)濟問題，進入了有目的的改革時期。這一時期持續(xù)到1998年底。

最初，政府采取了系列措施，包括提高面包價格、遏制格魯吉亞國家銀行不加節(jié)制地向政府貸款——這種貸款以過度發(fā)行貨幣來承銷——以及禁止政府向商業(yè)銀行透支授信額度，成功解決了惡性通貨膨脹與國內(nèi)生產(chǎn)下降問題。自1995年起，格魯吉亞獲得了經(jīng)國會批準(zhǔn)的預(yù)算。同年秋季，格魯吉亞成功推行了貨幣改革。新的國家貨幣拉里，不但取代了格魯吉亞流通券，也取代了俄羅斯盧布。到1996年夏季，通過逐步提高面包價格，同時私有化面包制作銷售體系，實現(xiàn)了面包價格完全放開。以上所有這些改革，均與國際貨幣基金組織和世界銀行的緊密合作分不開。1995年以后，格魯吉亞的經(jīng)濟實現(xiàn)增長，國家也擺脫了螺旋式的惡性通貨膨脹。

1998年8月，俄羅斯爆發(fā)金融危機，格魯吉亞也因此而被迫接受一次特別考驗，拉里開始貶值。格魯吉亞政府失去了對俄格邊境的南奧塞梯和阿布哈茲區(qū)域的控制，因金融危機而變得廉價的俄羅斯貨物走私現(xiàn)象嚴(yán)重。與此同時，俄羅斯在格魯吉亞的軍事基地成為貶值的盧布沖擊格魯吉亞市場的載體，導(dǎo)致美元大量流出格魯吉亞市場，進入俄羅斯。拉里大幅貶值——損失了其市值的70%。所幸，在這一困難異常的時期，政府和格魯吉亞國家銀行采取了有效措施，沒有讓任何一家商業(yè)銀行破產(chǎn)。

1999年以后，時任總統(tǒng)愛德華·謝瓦爾德納澤越來越拒絕聽取專家的意見，甄選毫無能力且有著明顯腐敗劣跡的人員進入政府工作。腐敗日益加劇時期開始。

由于能源行業(yè)存在大規(guī)模腐敗，從秋季中期到春季中期，格魯吉亞每天僅能供應(yīng)數(shù)小時電力。第比利斯的情況相對好些，但在格魯吉亞的一些地區(qū)，電力供應(yīng)在整個冬季都無法實現(xiàn)，而在夏季，電力供應(yīng)也非常有限。

在這一時期，政府的預(yù)算危機愈演愈烈。1998年，預(yù)算危機重新到來，實際的國家預(yù)算收入開始大幅落后于預(yù)算原計劃水平。1999年，國家預(yù)算實際收入僅占原計劃的70%。這一現(xiàn)象一直持續(xù)到2003年。

在格魯吉亞預(yù)算危機中，中央政府與阿扎爾自治共和國之間的預(yù)算戰(zhàn)爭約長達10年之久，被視為危機的一大特征。這場戰(zhàn)爭中，自治共和國當(dāng)局拒絕向中央上交其在法律規(guī)定的領(lǐng)土上所征收的稅收收入。據(jù)共和國領(lǐng)導(dǎo)人說，這是因為共和國未能完全收到來自中央政府的轉(zhuǎn)移支付。這場曠日持久的戰(zhàn)爭給中央預(yù)算和格魯吉亞幾乎所有地區(qū)都造成了負(fù)面影響。endprint

為了營造已成功獲取預(yù)算收入的假象，政府代表可謂機關(guān)算盡，主要方法是：向企業(yè)收取初步資源稅、將預(yù)算資金從一個項下挪到另一個項下、偽造文件將已上交的錢退回給納稅人、虛假抵扣、人為夸大政府采購價格等。

2002年，國際貨幣基金組織暫停了其在格魯吉亞的項目，結(jié)果，一方面政府無力獲得與執(zhí)行應(yīng)有的國家預(yù)算，另一方面，幾乎所有旨在使格魯吉亞社會得以民主化與建立市場體制的改革都被削減。

2003年6月，謝瓦爾德納澤總統(tǒng)發(fā)布政令，批準(zhǔn)“格魯吉亞2003-2015經(jīng)濟發(fā)展和減貧計劃”，該計劃由政府組織、非政府組織與格魯吉亞學(xué)者代表共同起草，并由國際組織和捐助國家的專家參與?？上?，由于缺乏政治誠意，政府根本就未啟動這一計劃，從而使格魯吉亞與國際貨幣基金組織和其他國際捐助者的關(guān)系變得空前復(fù)雜。

政府在預(yù)算過程中的各種錯誤舉措，導(dǎo)致在2003年，國家預(yù)算收入僅達到計劃收入的15%左右。截至2003年底，在預(yù)算危機期間，拖欠公共部門工資和養(yǎng)老金形式的公共債務(wù)累計達到1.2億美元，其中養(yǎng)老金拖欠額約為7000萬美元（平均每月養(yǎng)老金不足7美元）。

種種問題造成，格魯吉亞生活在貧困線以下的人口高達52%。嚴(yán)重的社會問題引致了人們對謝瓦爾德納澤政府的普遍不滿，革命情緒開始逐漸蔓延。

后革命時代的經(jīng)濟成就

在格魯吉亞后革命時代，總統(tǒng)集權(quán)成為發(fā)展的主要特征。2004年2月，在總統(tǒng)米哈伊爾·薩卡什維利的倡導(dǎo)下，議會批準(zhǔn)建立由部長組成的內(nèi)閣體制，改變了國家的憲法模式。按照這一模式，一旦議會和政府發(fā)生沖突，總統(tǒng)有權(quán)解散其一。如此一來，議員們將不再愿意與政府發(fā)生沖突，議會的權(quán)力因此而大大削弱。

總統(tǒng)權(quán)力的加強與議會權(quán)力的削弱，既起到積極的作用（維護秩序），也帶來消極的結(jié)果（強化威權(quán)主義）。

改革還取得一項重要成就，即政府大幅裁剪冗員，并在重建國家金融秩序的行動上提高了效率。尤其是，政府大大加強了稅收管理，制止了幾乎所有涉及虛假執(zhí)行預(yù)算收入的非法行為。這種種做法，徹底解決了2004年的預(yù)算危機，成為國際貨幣基金組織恢復(fù)在格項目的主要推動力。

“玫瑰革命”之后，許多人期望格魯吉亞與阿扎爾領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系會有所改善，雙方的預(yù)算戰(zhàn)爭也會因此結(jié)束。盡管這些希望像美麗的泡影般難以實現(xiàn)，但2004年5月6日阿扎爾爆發(fā)革命之后，雙方的一切問題幾乎都得到解決，預(yù)算戰(zhàn)爭成為了過去式。

政府同時加強了對犯罪的打擊，這反映在商業(yè)環(huán)境的改善。與此同時，獲取許可證和批準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)的各種許可證的體系也被大大簡化?？偨y(tǒng)集權(quán)的加強，有益于擴大反腐效果。還需特別指出的是，政府廢除了自蘇聯(lián)時期起運行的交警制度，迅速代之以西式巡警制，進而鏟除了格魯吉亞道路行賄問題的根源，加強了格魯吉亞在國際運輸走廊體系中的作用。有關(guān)大學(xué)入學(xué)考試制度的改革也同樣令人印象深刻——自蘇聯(lián)時代以來，這項制度一直因腐敗問題而臭名昭著。改革引進了全國統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試制度，先前的各大學(xué)自主招生機制被取代。輿論認(rèn)為，這樣做可以使腐敗難以滋生。

在各項制度改革中，政府還通過“自由贖金”的辦法實現(xiàn)了國家預(yù)算收入的大幅增長。眾多涉嫌腐敗的前官員及其親屬（特別是愛德華·謝瓦爾德納澤的朋友和家屬）被捕后，要想獲得釋放，必須向政府繳納一定數(shù)額的金錢。在人們看來，按照程序來說，腐敗的官僚會通過這種方式將贓款返還國庫，但實際上，如何確定贖金數(shù)目來彌補這些腐敗分子曾經(jīng)給政府造成的損失，這一過程并沒有得到解釋。

隨著能源行業(yè)的反腐行動取得勝利，2006-2007年的冬季，全國范圍內(nèi)的電力得以正常供應(yīng)。政府大規(guī)模推行私有化，并在簡化所有權(quán)登記方面取得了巨大成功。民事登記工作方面質(zhì)的飛躍，使公民遠比先前更容易獲得官方文件。在政府取得的各項成就中，稅制改革也同樣令人矚目——稅種數(shù)目減少了2/3，大大減輕了稅負(fù)。

然而，盡管政府在后革命時代切實取得了不少成就，許多經(jīng)濟改革還存在很大的誤區(qū)。

格魯吉亞經(jīng)濟的主要誤區(qū)

誤區(qū)1：格魯吉亞是自由改革的國度

隨著上述經(jīng)濟改革取得了成功，格魯吉亞可以被稱作自由改革的國度。不過，盡管政府冗員減少，稅收負(fù)擔(dān)降低，以及簡化許可證獲得程序與創(chuàng)業(yè)所必須的各種批準(zhǔn)程序，但我們還應(yīng)注意到，這段時期里，也實施了一項限制雇員權(quán)利但卻大大擴大了雇主權(quán)力的勞動法。我們將這些改革統(tǒng)稱為新自由改革。人們關(guān)注的是，這些改革如何能使格魯吉亞更具投資吸引力。

這些改革帶來了積極后果，即格魯吉亞在國際金融公司和世界銀行編制的營商條件排名中，從2006年的第112位升到2007年的第18位，再繼續(xù)升到2010年的第12位。這一成就，當(dāng)然會被格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人竭力以各種方式來宣傳。但事實上，情況并不像排名看上去的那樣樂觀。

“玫瑰革命”之后，格魯吉亞出了不少侵犯財產(chǎn)權(quán)——尤其是侵犯格魯吉亞工商業(yè)主財產(chǎn)權(quán)——的案件。比如，安全部門迫使私人業(yè)主“自愿”放棄財產(chǎn)所有權(quán)，或未經(jīng)法院裁決就隨意破壞私人所有的建筑物與空間。并且，考慮到外國公司更有機會來吸引外界關(guān)注格魯吉亞問題，政府在與這些公司打交道時要謹(jǐn)慎得多。更關(guān)鍵的問題是，由于司法當(dāng)局無法獨立于政治精英，同時政府對商業(yè)體系大加干涉（且不說頻繁的侵犯人權(quán)行為），我們可以肯定，當(dāng)局已毫不猶豫地將新布爾什維克者的措施用于經(jīng)濟工作中。

考慮到格魯吉亞是在打著新自由主義的旗號，實施著新布爾什維克者的經(jīng)濟改革，那么上述營商條件排名顯然是在粉飾格魯吉亞的現(xiàn)實。筆者以為，在一定程度上說，任何排名都需要謹(jǐn)慎對待，因為排名結(jié)果主要受到針對利益各方進行的調(diào)查所用研究方法的影響，而這種方法就是，用定量的方式來評價某一往往是定性的事件。如果將營商條件排名與“世界經(jīng)濟論壇”編制的2010-2011年度全球競爭力排名進行對比，就不難看出，格魯吉亞在后一排名中的情形遠不能令人滿意：國家總排名位列93位，財產(chǎn)權(quán)排116位，司法獨立排104位，反壟斷政策的有效性排135位。endprint

想要切實了解一國經(jīng)濟狀況，有關(guān)國民實際生活水平狀況的統(tǒng)計信息的重要性要遠勝于其他指標(biāo)排名：統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，格魯吉亞公民的生活水平很低。即使按照官方數(shù)據(jù)報道，生活在貧困線下的人口占比也超過了20%——此處將平均消費（即家庭的平均消費）的60%作為相對貧困標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)專家評估，格魯吉亞人中遭遇嚴(yán)重困難的社會困難者高達86%。

誤區(qū)2：格魯吉亞是沒有腐敗的國家

“玫瑰革命”之后，格魯吉亞即刻開展了大規(guī)模的反腐斗爭，并成功解決了預(yù)算危機、能源問題和交警行為問題，使人們漸入一種誤區(qū)，覺得格魯吉亞已經(jīng)徹底鏟除了腐敗。當(dāng)然，這一誤區(qū)多少與政府的導(dǎo)向有關(guān)。

的確，大規(guī)模腐敗已經(jīng)降低到最低程度，但精英腐敗情形卻遠比先前復(fù)雜，即從原初的賄賂方式演變成更為復(fù)雜的形式。盡管這聽上去可能有些奇怪，但這一新型腐敗現(xiàn)象卻恰恰是政府積極反腐的斗爭所推動。特別是，當(dāng)先前官員被控涉腐，靠他們的家人付大筆贖金來獲得自由，而這筆錢根本沒有進入國家預(yù)算。事實上，“玫瑰革命”以后，國家安全機構(gòu)（如檢察院、內(nèi)務(wù)部、國防部等）設(shè)立了預(yù)算外資金，其中部分贖金就被納入進來。由于這筆錢不受任何監(jiān)督，故此我們無從了解累計有多少資金，也不知道這些資金的去向。

顯然，諸如以贖金換得自由的方式是一次性行為，最多能夠反復(fù)使用一段時間，但收取次數(shù)終究有限。于是，政府接下來開始強制商人向該賬戶捐款。最終，在國際貨幣基金組織的要求下，政府才停止這類捐款行為——政府表面上同意這么做，但實際上拖了很長時間。像政府通過指定工商企業(yè)“自愿捐款”從而為社會事務(wù)獲取資金的這類手段，是革命后腐敗的典型組成部分。

“玫瑰革命”后，格魯吉亞重新開啟了去私有化進程，即一項對私有化結(jié)果的修訂，或被稱作重新私有化。安全部門的官員威脅那些財產(chǎn)在革命前已經(jīng)被私有化的所有者，迫使他們“自愿”放棄財產(chǎn)所有權(quán)。這樣的私有化是冒著惡性循環(huán)的風(fēng)險——那些被強行奪走財產(chǎn)者可能會加以報復(fù)，而一旦反政府勢力上臺，格魯吉亞就可能會陷入持續(xù)去私有化的閉環(huán)。此外，私有化過程本身就存在暗箱操作，這也為腐敗的滋生提供了沃土。

誤區(qū)3：格魯吉亞是歐洲導(dǎo)向的國家

即使在“玫瑰革命”之前，格魯吉亞也并未掩飾其親西方傾向，只是在革命后，這一向歐洲-大西洋傾斜的趨勢變得更加明顯。政府尤為強調(diào)其想要加入北約的愿望，也公開表示其渴望成為歐盟的一員。布魯塞爾采取了重要措施，與包括格魯吉亞在內(nèi)的一些前蘇聯(lián)國家建立并深化合作關(guān)系。比如，自2004年以來格魯吉亞一直在《歐洲睦鄰政策》框架內(nèi)與歐盟保持密切合作， 并于2007年加入《黑海協(xié)同》倡議，于2009年加入《東方伙伴關(guān)系》倡議。

格魯吉亞官方也在積極宣傳其親歐傾向。但種種跡象表明，一旦到了切實采取行動時，政府根本沒有完善的舉措——這還是好聽一點的說法。

比如，2008年9月1日，即2008年8月俄格武裝沖突之后，歐盟在舉行的“特別歐洲委員會”會議上，邀請當(dāng)時表現(xiàn)出積極支持態(tài)度的格魯吉亞與歐盟達成自由貿(mào)易協(xié)定，前提是格魯吉亞必須履行與實現(xiàn)這一協(xié)定有關(guān)的特定條件。布魯塞爾還特別要求，第比利斯需要實施歐式反壟斷法律（格魯吉亞的反壟斷規(guī)則在革命之后已被廢止），并且改革勞動法，以保護雇主的權(quán)益。然而，盡管第比利斯官方表示歡迎來自布魯塞爾的邀約，但僅僅數(shù)日之后，格魯吉亞就與國際貨幣基金組織簽署了一份意向書，并在其中承諾，自己近期不會實施前述提及的體制改革。

我們都知道，國際貨幣基金組織旨在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，而世界銀行通常致力于體制改革。因此我們可以認(rèn)為，意向書中的有關(guān)內(nèi)容是由格魯吉亞政府、而非國際貨幣基金組織提出的。

直到2011年，有關(guān)食品安全的法律才重新生效，與簽署草擬反壟斷法律有關(guān)的討論還在進行中，結(jié)果還遠未可知，而有關(guān)勞動法改革的討論還根本未開始。

2009年1月，美國和格魯吉亞簽訂《戰(zhàn)略伙伴憲章》，其中涉及到訂立自由貿(mào)易協(xié)定問題。面對這種情形，第比利斯即使明知布魯塞爾所達成的自由貿(mào)易協(xié)定需要何種條件，卻仍在該憲章簽署之后兩年多時間里，沒有采取任何行動，甚至都沒有弄清楚，華盛頓在同樣一個問題上究竟提供何種條件。

與此同時，格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人越來越傾向東方而非西方模式。這主要是因為，他們發(fā)現(xiàn)新加坡、迪拜和香港經(jīng)濟模式頗有吸引力。用總統(tǒng)薩卡什維利的話來說，從經(jīng)濟角度看，格魯吉亞應(yīng)按新加坡模式來發(fā)展。相比之下，格魯吉亞在宣傳“歐洲路線”時最多這樣說：“格魯吉亞應(yīng)該成為帶有新加坡元素的瑞士。”這等于完全忽視了格新兩國在經(jīng)濟與制度體系模式方面存在的顯著差異，更不用說，新加坡模式幾乎不適用于格魯吉亞，而且格魯吉亞的這一發(fā)展方向等于從根本上就有悖于先前已然對外聲稱過的歐洲傾向。

可以確信，格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人著重強調(diào)了新加坡——這樣一個獨裁統(tǒng)治的國家——經(jīng)濟方面的新自由主義本質(zhì)，但卻忽視了最重要的規(guī)則問題，而這一問題正是布魯塞爾對第比利斯當(dāng)局實現(xiàn)自由貿(mào)易所開出的必要條件。新加坡經(jīng)濟的這種代表性遠非表面那樣簡單——這個國家已經(jīng)在食品監(jiān)管和反壟斷規(guī)則方面建立了完善的運行機制。

格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)者打算走新加坡式道路，就會使格魯吉亞離歐盟以及歐洲模式的經(jīng)濟體系越來越遠。

誤區(qū)4：格魯吉亞和俄羅斯之間沒有經(jīng)濟關(guān)系

2008年8月，南奧塞梯發(fā)生武裝沖突后，俄格之間的官方外交關(guān)系破裂。人們普遍認(rèn)為，雙方的經(jīng)濟往來也就此中斷。但這一觀點并不符合事實，畢竟，格魯吉亞是俄羅斯的勞務(wù)輸入國，而俄羅斯也是格魯吉亞經(jīng)濟的主要投資者之一。

隨著對外貿(mào)易受到了很大限制，俄格之間的貿(mào)易額大幅下降，但并未完全切斷。比如，官方數(shù)據(jù)顯示，2005到2008年，格魯吉亞向俄羅斯的出口額占比從17.8%驟減到2.0%，2010年為2.2%——其中2005年時，俄羅斯禁止從格魯吉亞進口食品。俄羅斯在格魯吉亞進口額中的占比也有所下降，從2005年的15.4%驟降到2008年的6.7%，到2010年繼續(xù)降到5.5%。特別應(yīng)該強調(diào)的是，2010年，俄羅斯在格魯吉亞對外貿(mào)易中排名第五，僅次于土耳其、阿塞拜疆、烏克蘭和德國，領(lǐng)先于美國、保加利亞、中國和其他國家。endprint

眾所皆知，不少格魯吉亞公民和已經(jīng)取得俄羅斯公民身份并居住在俄羅斯的格魯吉亞族群成員，需要將其收入中的一部分寄給居住在格魯吉亞的親屬。在俄羅斯同格魯吉亞建立簽證機制、2006年俄羅斯爆發(fā)格魯吉亞族群成員受迫害事件、銀行體系日益發(fā)達等系列事件推動下，銀行匯款業(yè)務(wù)大幅增長，并在很大程度上取代了自蘇聯(lián)解體之后就建立起來的扶助體系，即俄羅斯的格魯吉亞族群成員將錢通過回鄉(xiāng)朋友帶給自己在格魯吉亞的親屬。即使在2008年俄格武裝沖突之后，這一趨勢也未受到影響。特別是在2005年，也是格魯吉亞人在俄羅斯遭受迫害的前一年，總共有超過4.03億美元被轉(zhuǎn)移到格魯吉亞，其中超過2.4億美元（占所有匯款的59.6%）來自于俄羅斯；2008年，這兩個數(shù)字分別增長了150%（達到10.02億美元）和160%（達到6.34億美元，占所有匯款的63.3%）。2009年，在全球金融危機的影響下，格魯吉亞匯款總額下降到8.42億美元（為2008年的84%），并且，源自俄羅斯的匯款金額跌至4.5億美元（為2008年的71%）——盡管俄羅斯也嚴(yán)重受到金融危機的影響，但從俄羅斯到格魯吉亞的匯款占匯款總額的53.5%。與2009年相比，2010年格魯吉亞匯款總額有所提升（共計9.04億美元），源自俄羅斯的匯款總額（達到5.3億美元）與匯款占比（56.4%）也有所提升。

至于俄羅斯在格魯吉亞的投資狀況，現(xiàn)有統(tǒng)計資料不夠充足也不夠準(zhǔn)確，因此無法據(jù)其得出任何有效結(jié)論。這主要是因為，許多直接投資公司在離岸區(qū)注冊，因此無法追蹤資金的真實來源。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，在格魯吉亞2010年的外國直接投資總額中，俄羅斯位居第三，僅次于荷蘭和美國。在此，我們還需要考慮到，俄羅斯在蘇聯(lián)解體后的投資問題與俄羅斯自2002年以來實行的“自由帝國”理念密切相關(guān)?！懊倒甯锩焙螅耵敿獊啴?dāng)局也積極推動本國融入這一過程中。

因此，即使俄格外交關(guān)系中斷，我們也沒有任何理由宣稱，俄格之間毫無經(jīng)濟往來。

總 結(jié)

“玫瑰革命”后，格魯吉亞政府的首要任務(wù)是解決前任政府的遺留問題，需要通過從根本上降低腐敗程度，以克服預(yù)算危機與能源危機。政府不僅成功地實現(xiàn)了這些目標(biāo)，而且在自由化工商業(yè)管理法律方面成果顯著。有鑒于此，國家及其領(lǐng)導(dǎo)人也因此獲得了來自國際社會的大力支持，格魯吉亞改革也被宣傳為成功典范。許多國家都對借鑒這一經(jīng)驗的可能性表示出興趣。

然而，在格魯吉亞明顯取得成功的同時，與格魯吉亞經(jīng)濟改革有關(guān)的誤區(qū)也逐漸形成。這些誤區(qū)既不利于格魯吉亞的發(fā)展，也不利于那些對這些改革感興趣的國家。因此，我們有必要將真正的成就與誤區(qū)區(qū)分開來。

根據(jù)本文的分析，我們可以得出如下結(jié)論：

格魯吉亞并非是一個充滿自由改革氛圍的國度，而是一個新自由主義與新布爾什維克主義的共生體；

格魯吉亞并非沒有腐敗，新的、形式更復(fù)雜的精英腐敗正在蔓延；

格魯吉亞并未僅僅堅持親歐傾向。國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)正式宣布“新加坡模式”的經(jīng)濟目標(biāo)，并且政府正有意拖延與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定的實施；

2008年8月之戰(zhàn)后，格魯吉亞和俄羅斯依然保持著經(jīng)濟往來，也包括貿(mào)易往來。

只有揭示這些誤區(qū)，格魯吉亞才能清醒地評價自己所取得的成就，分析其改革過程中所犯的錯誤，并確定經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)。只有這樣做，格魯吉亞才能向國際社會發(fā)出正確的信號，說明該國還有哪些尚未解決的問題，經(jīng)濟中還有哪些領(lǐng)域迫切需要國際金融援助與其他援助。

（責(zé)任編輯：馬勝利）

Abstract： The author attempts to show what actual achievements have resulted from economic reforms carried out in Georgia since the 2003 “Rose Revolution，” and to debunk some fundamental myths surrounding these reforms. This analysis leads him to conclude that Georgia can be regarded as a symbiosis of neoliberalism and neobolshevism rather than as a country of liberal reforms. Georgia is not free from corruption； it has developed new and more complex forms of elite corruption. Georgia is not oriented exclusively toward a European model： the countrys leadership has officially declared as one of its goals a “Singaporization” of the national economy； the government is artificially impeding attempts to establish free trade with the European Union. After the war of August 2008， Georgia maintained its economic ties with Russia， including trade relations.

Key words： Georgia； Postrevolutionary； Economic Achievements； Myths； Realityendprint