湖南省司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)系列標(biāo)準(zhǔn)研制

張 斌

（湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，長(zhǎng)沙 410111）

1 背景和意義

2013年11月，湖南省司法廳印發(fā)《2013-2017年湖南省司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)規(guī)劃》的通知（湘司發(fā)〔2013〕77號(hào)），提出要加強(qiáng)全省司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)。[1]強(qiáng)調(diào)司法行政系統(tǒng)在辦公環(huán)境、公務(wù)用品（紙杯、筆記本、公用箋、公文紙、信封、資料袋等）、交通工具、宣傳物品等設(shè)施建設(shè)中，要注重設(shè)置或印制視覺標(biāo)識(shí)，以此樹立鮮明的司法行政系統(tǒng)形象。為貫徹落實(shí)文件要求，省司法廳進(jìn)一步提出，制定司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)及設(shè)置系列標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段來助推司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)。

系列標(biāo)準(zhǔn)的研制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，一是有利于樹立司法行政系統(tǒng)的文明形象。視覺識(shí)別是最外在、最直接、最具有傳播力和感染力的感知方式，將司法行政的行業(yè)理念、文化特質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、機(jī)構(gòu)規(guī)范等抽象語意轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、具體化的視覺標(biāo)識(shí)符號(hào)，并即時(shí)傳達(dá)給社會(huì)大眾，將對(duì)司法部門辦公、服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境布置、服務(wù)設(shè)施的配套完備起到引導(dǎo)和示范作用，并在全省樹立統(tǒng)一、規(guī)范的形象，打造良好的文明品牌；二是有利于促進(jìn)司法行政系統(tǒng)的文化建設(shè)。標(biāo)識(shí)本身就折射出了行業(yè)的文化內(nèi)涵，司法行政徽章的盾牌和五角星象征著司法行政機(jī)關(guān)在國(guó)家法制建設(shè)中擔(dān)負(fù)著法律保障等重要職責(zé)；人民調(diào)解標(biāo)識(shí)由象征友好的握手、象征奉獻(xiàn)的紅心和代表和平與希望的綠色橄欖枝構(gòu)成，等等。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)符號(hào)并加強(qiáng)應(yīng)用推廣是推動(dòng)文化建設(shè)的重要舉措，可提升公眾對(duì)司法行政系統(tǒng)的認(rèn)知度，了解司法部門的工作內(nèi)容和性質(zhì)，以及進(jìn)一步鞏固司法部門的權(quán)威地位。

2 司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)情況

國(guó)家司法部十分重視司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009年8月，出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)的通知》（司法通[2009]124號(hào)），要求統(tǒng)一規(guī)范使用司法行政徽，統(tǒng)一規(guī)范司法所辦公場(chǎng)所標(biāo)牌，保持所容所貌整潔[2]，等等。通過幾年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與推廣，全國(guó)司法所標(biāo)識(shí)基本規(guī)范統(tǒng)一。部分地方省市也逐步開展了司法標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2010年2月，上海市正式出臺(tái)《上海監(jiān)獄標(biāo)志標(biāo)識(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立“規(guī)范、統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔、醒目”的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，既滿足警務(wù)管理的需要，又滿足教育改造的需求，呼應(yīng)監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的要求。2016年7月，山東省司法廳制定了《山東省司法行政機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)用規(guī)范（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范山東省司法行政機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)用，進(jìn)一步提升司法行政服務(wù)便民化水平，擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)影響力和認(rèn)知度。

2.2 湖南省省內(nèi)情況

湖南省司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)用基礎(chǔ)較好，通過對(duì)長(zhǎng)沙、常德、張家界、株洲、湘潭等地的調(diào)研，我們了解到，大多數(shù)部門都設(shè)計(jì)并應(yīng)用了相關(guān)的標(biāo)識(shí)體系。司法所、公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心和公證機(jī)構(gòu)等窗口部門按照國(guó)家或省內(nèi)文件要求較早地統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；監(jiān)獄和戒毒系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，標(biāo)識(shí)應(yīng)用也相對(duì)統(tǒng)一；律師行業(yè)、司法鑒定、基層法律服務(wù)等部門是市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)，標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)與設(shè)置相對(duì)個(gè)性化，主要體現(xiàn)自身的品牌和文化特點(diǎn)。

3 存在的主要問題

司法行政系統(tǒng)涵蓋司法行政機(jī)關(guān)、公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正、監(jiān)獄、戒毒、律師、鑒定、公證等10大行政、業(yè)務(wù)或行業(yè)部門，雖然部分部門的標(biāo)識(shí)應(yīng)用有了基礎(chǔ)，但仍還存在著不統(tǒng)一、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的問題。

3.1 標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一

一是顏色不統(tǒng)一，司法行政系統(tǒng)的基本色——藍(lán)色的CMYK值（印刷四色模式，是彩色印刷時(shí)采用的一種套色模式）各部門就存在較大差異，有些藍(lán)色深、有些藍(lán)色淺，甚至有些不是藍(lán)色；二是字體不統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)中中文使用的字體有方正粗宋簡(jiǎn)體、方正大黑簡(jiǎn)體、方正粗雅宋、方正魏碑簡(jiǎn)體、微軟簡(jiǎn)老宋、微軟雅黑、方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體等，字體各種各樣，且規(guī)格不一；三是式樣不統(tǒng)一，基礎(chǔ)通用的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌式樣和規(guī)格存在較大差異，有的標(biāo)牌藍(lán)底白字，有的標(biāo)牌白底黑字，標(biāo)牌的大小和設(shè)置也不一致。這些不統(tǒng)一在實(shí)際應(yīng)用中嚴(yán)重影響了司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)的整體視覺效果。

3.2 標(biāo)識(shí)不規(guī)范

律師行業(yè)、基層法律服務(wù)、司法鑒定行業(yè)等市場(chǎng)化部門，標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)與應(yīng)用水平參差不齊，大部分律師事務(wù)所標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)與應(yīng)用較好，崇尚個(gè)性化，少數(shù)律師事務(wù)所因?yàn)橐?guī)模較小還沒有規(guī)范的標(biāo)識(shí)。司法鑒定的主要業(yè)務(wù)是依托醫(yī)院，辦公場(chǎng)所位于醫(yī)院內(nèi)，部分標(biāo)識(shí)的設(shè)置需要和醫(yī)院保持一致，需規(guī)范的標(biāo)識(shí)與醫(yī)院的要求產(chǎn)生了兼容性問題?；鶎臃煞?wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，多數(shù)基層法律服務(wù)所還沒有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。

3.3 標(biāo)識(shí)不協(xié)調(diào)

有些部門在一起合署辦公的時(shí)候，出現(xiàn)了標(biāo)識(shí)應(yīng)用不協(xié)調(diào)的情況。在基層，司法所和公共法律服務(wù)站一般合署辦公，卻各自應(yīng)用本部門的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)樣式及設(shè)置差異較大；部分司法局和公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心也會(huì)合署辦公，其標(biāo)識(shí)樣式和設(shè)置也存在較大的差別，造成了不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的視覺效果。

4 系列標(biāo)準(zhǔn)研制思路

4.1 系列標(biāo)準(zhǔn)

通過研究分析，為了更好地指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)各部門應(yīng)用標(biāo)識(shí)，司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)宜形成系列標(biāo)準(zhǔn)（見圖1），基礎(chǔ)通用標(biāo)識(shí)應(yīng)基本統(tǒng)一，專業(yè)標(biāo)識(shí)可根據(jù)實(shí)際情況有所不同，這樣就可以更科學(xué)、更合理、更有針對(duì)性地為每個(gè)部門形成既相對(duì)統(tǒng)一、又相對(duì)專業(yè)的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 湖南省司法行政系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)

4.2 標(biāo)準(zhǔn)編制思路

我們?cè)诰帉憳?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，首先考慮的是主題要明確（標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是什么），那么我們這個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象就是標(biāo)識(shí)（我們所有規(guī)定的內(nèi)容都圍繞標(biāo)識(shí)展開），主題明確后再確定標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)需要規(guī)定哪些內(nèi)容。經(jīng)過分析研究與討論，司法行政系統(tǒng)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)編制需要重點(diǎn)解決以下三個(gè)問題：

一是哪些標(biāo)識(shí)需要規(guī)范？司法行政系統(tǒng)的標(biāo)識(shí)有很多，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作來說也不是說規(guī)定得越多越好，而是需要什么就規(guī)定什么，需要多少就規(guī)定多少。根據(jù)司法行政系統(tǒng)的實(shí)際工作需要，我們重點(diǎn)規(guī)定了三類標(biāo)識(shí)，基礎(chǔ)標(biāo)識(shí)（標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)識(shí)的組合等）；司法系統(tǒng)標(biāo)識(shí)（微章標(biāo)識(shí)、中國(guó)司法標(biāo)識(shí)等）、應(yīng)用標(biāo)識(shí)（辦公區(qū)域標(biāo)識(shí)、辦公用品標(biāo)識(shí)、指引標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)識(shí)等）。

二是標(biāo)識(shí)是什么樣子？標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)每個(gè)標(biāo)識(shí)都應(yīng)明確規(guī)格、材質(zhì)和標(biāo)識(shí)內(nèi)容等，部分標(biāo)識(shí)還應(yīng)設(shè)計(jì)矢量圖、比例圖、方格圖等，并把標(biāo)識(shí)的圖形/圖案用圖示或示例的方式展示出來，這樣才能達(dá)到一個(gè)較好的直觀效果，提高標(biāo)識(shí)的辨識(shí)度和可操作性。

三是標(biāo)識(shí)怎么設(shè)置？標(biāo)識(shí)應(yīng)該是掛著的、還是擺放的，還是張貼的？是設(shè)置在什么地方、什么位置？每個(gè)標(biāo)識(shí)的設(shè)置要求都應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)文本里做詳細(xì)的文字表述。如“豎式標(biāo)牌應(yīng)設(shè)置在公共法律服務(wù)中心（工作站、工作點(diǎn)）主體建筑物正門向外的左側(cè)”。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)編制原則

在編制系列標(biāo)準(zhǔn)的過程中，標(biāo)準(zhǔn)的起草規(guī)則應(yīng)遵循GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的有關(guān)要求，并符合以下原則要求：

（1）科學(xué)性原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合國(guó)家、省內(nèi)的相關(guān)文件以及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用科學(xué)合理。

（2）適用性原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮目前我省司法行政機(jī)關(guān)的工作要求、工作特點(diǎn)，能較好地滿足司法行政機(jī)關(guān)現(xiàn)階段及今后一段時(shí)期內(nèi)的文化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作需要。

（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)性原則。標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)、通用標(biāo)識(shí)的樣式、內(nèi)容應(yīng)與其他系列標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，合署辦公時(shí)標(biāo)識(shí)的應(yīng)用要與其他標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)。

（4）可操作性原則。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)詳細(xì)規(guī)定標(biāo)識(shí)的樣式和設(shè)置要求，并附有相應(yīng)的示例或資料性附錄，具有一定的指導(dǎo)性和可操作性。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

按照標(biāo)準(zhǔn)編制思路、編制原則，大致將標(biāo)準(zhǔn)分為范圍、術(shù)語和定義、基本要求等章節(jié)，以《司法行政機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)及設(shè)置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)為例（見圖2）。為保持系列標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)的一致性，提高系列標(biāo)準(zhǔn)的整體性和關(guān)聯(lián)性，其他標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu)應(yīng)基本類似。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的簡(jiǎn)要描述如下：

圖2 《司法行政機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)及設(shè)置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

（1）范圍。規(guī)定了省司法廳和市（州）、縣（市、區(qū)）司法局標(biāo)識(shí)樣式及設(shè)置要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于省司法廳和市（州）、縣（市、區(qū)）司法局標(biāo)識(shí)應(yīng)用與管理。

（2）規(guī)范性引用文件。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通用標(biāo)識(shí)，我們采用引用的方式。引用了GB 2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》，GB/T 10001.1《公共信息圖形符號(hào) 第1部分：通用符號(hào)》2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）術(shù)語和定義。標(biāo)識(shí)，代表組織機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品的一種符號(hào)、圖案設(shè)計(jì)或若干字符的組合體。

（4）基本要求。標(biāo)識(shí)組成的基本要素，標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)識(shí)組合、輔助圖形等。主標(biāo)準(zhǔn)色為藍(lán)色，輔標(biāo)準(zhǔn)色為紅色、銀灰色、白色。標(biāo)準(zhǔn)色的色值依據(jù)司法部門及設(shè)計(jì)公司的相關(guān)要求確定；標(biāo)準(zhǔn)字體采用方正粗宋簡(jiǎn)體、方正魏碑簡(jiǎn)體，分別用于不同的場(chǎng)合。英文字體用Arial（粗體）；標(biāo)識(shí)組合，規(guī)定了司法行政徽、司法行政機(jī)關(guān)全稱的中英文字的組成方式；輔助圖形為芙蓉花，使標(biāo)識(shí)應(yīng)用更加生動(dòng)、美觀。參考《司法行政徽章使用管理辦法（試行）》[3]，對(duì)司法行政徽和司法行政工作者證章的樣式、規(guī)格及使用的范圍也作了相應(yīng)要求。

（5）單位標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。懸掛在大門口的單位名稱的標(biāo)識(shí)。不同的系統(tǒng)還有不同的樣式和懸掛方式，包括橫式的標(biāo)牌，和懸掛在辦公樓里面的。

（6）辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)。在司法行政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)，規(guī)定了標(biāo)識(shí)應(yīng)用于門牌、室內(nèi)指引牌、玻璃門貼條、制度牌、標(biāo)語牌、室內(nèi)形象墻、崗位牌等方面的樣式和設(shè)置要求。

（7）辦公用品標(biāo)識(shí)。規(guī)定了標(biāo)識(shí)應(yīng)用于信封信紙、文件袋、公文袋、文件夾、文件盒、匯報(bào)夾等司法行政機(jī)關(guān)辦公用品的樣式和設(shè)置要求。

（8）公共與安全標(biāo)識(shí)。電梯標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生標(biāo)識(shí)、安全標(biāo)識(shí)等等，引用國(guó)家通用標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)束語

通過標(biāo)識(shí)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，將為司法行政服務(wù)樹立規(guī)范、統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔的形象，提高司法識(shí)別度，方便群眾辦事，同時(shí)還將為司法行政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到較好的引領(lǐng)示范作用，為推進(jìn)司法行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的開展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)整體工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

[1] 湖南省司法廳.2013-2017年湖南省司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)規(guī)劃[Z].2013.

[2] 司法部.關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)的通知[EB/OL].(2009-08-11)[2017-10-15].http://www.moj.gov.cn/index/content/2009-08/13/content_7084373.htm?node=86542.

[3] 司法部.司法行政徽章使用管理辦法(試行) [EB/OL].(2006-11-07)[2017-10-15].http://www.xc.gov.cn/cms/html/xcqzfwz/2015-07-22/1993937901.html.