未來十年中國公益發(fā)展的外部環(huán)境與內(nèi)部因素

文｜李小云

總體上說，現(xiàn)在國家治理格局的大致趨勢是政府不斷加大對社會治理的主導力度，這表現(xiàn)在政府逐步返回到很多過去已經(jīng)退出的一些領(lǐng)域，政府同時也有效地伸展到了很多新的公共空間，國家在公共治理中的主導性越來越大。公益組織過去那種習慣于依靠政府逐漸退出的路徑，求得發(fā)展的簡單二元模式的數(shù)量型擴張將會成為歷史。

公益組織面對的主要挑戰(zhàn)則是如何在政府力量不斷強化的條件下，與政府通過良性互動，創(chuàng)造一個新的共生性發(fā)展空間。

從傳統(tǒng)的“慈善”角度講，公益組織在這個維度上與政府治理的張力不是很大，政府鼓勵個人和企業(yè)參與很多工作。當然，公益組織首先必須按照政府制定的規(guī)則和開創(chuàng)的場域，如精準扶貧等展開工作，這個工作還應該是協(xié)助政府的互補性的工作。

如果從“公益”角度講，情況就稍微復雜一些?，F(xiàn)代公益是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，涉及到捐贈、公益組織的獨立性和社會治理等不同方面，除了涉及到傳統(tǒng)“慈善”功能與政府很少存在張力以外，其他功能的發(fā)揮可能需要公益組織更多的智慧。比如說，公益組織獲得捐助需要呈現(xiàn)自己獨立的價值，因此，就很自然地去宣傳自己的工作做得好，存在一個所謂的 “道德競爭”。無論政府還是公益組織都不是一個空殼，都是由具體的人構(gòu)成的。說公益組織和政府的工作做得好不好實際上也是在說“人”。因此如何避免這種“競爭”需要公益的新智慧。實際上，國家和社會的關(guān)系在中國歷史上就是一個相互融合的關(guān)系?！凹覈钡母拍钌钊胛覀兊木袷澜?。

總的來說，公益組織與政府建立良性互動關(guān)系有著很好的機制和條件，只是說新時代的新公益可能需要新的公益智慧。

除了外部因素以外，公益的內(nèi)部因素也是影響未來發(fā)展的重要方面。公益是一個比較特殊的行業(yè)，從事公益的人是始于情懷還是要反哺社會？一種真的是情懷和追求，還有一種是各方面到了一定程度以后來到公益領(lǐng)域反饋社會。如果你想發(fā)財，成名成家，好像這個領(lǐng)域不大適合有這樣的追求，但是從事公益的同事們的工作非常辛苦，待遇絕不應該太低，但是，這個待遇應該是多少才合適，我覺得公益界應該有一個相對的幅度。公益這個行業(yè)一方面靠別人給錢，所以沒啥權(quán)力，一方面又純潔得像座圣殿，容不了很多的東西。這個可能還真是公益的一個矛 盾。

公益不是少數(shù)人做的事情，公益當然是人人參與的社會實踐。但是，做公益前要想一想您做公益是為了什么。公益的價值是消解不平等和不公平，公益內(nèi)部搞得那樣結(jié)構(gòu)化不好，要發(fā)育一個好的公益文化和從業(yè)的價值取向，要不一個曝光就曝死一片公益組織。公益的未來很大程度上其實也掌握在公益自己手里，讓捐贈人放心，讓社會信任，需要公益自己的努力。這樣才能和社會和政府共同創(chuàng)造一個積極的空間。