要聞

修訂后《食鹽專營辦法》公布

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《食鹽專營辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起施行。1990年3月2日國務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案關(guān)于堅(jiān)持食鹽專營制度、改革食鹽定價(jià)機(jī)制和取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)計(jì)劃管理的規(guī)定，《辦法》對(duì)食鹽專營制度的具體內(nèi)容作了完善。一是省級(jí)鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)。二是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省級(jí)鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制；食鹽價(jià)格由經(jīng)營者自主確定。三是刪除了原《食鹽專營辦法》關(guān)于食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、分配調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)葘?shí)行指令性計(jì)劃管理，以及核發(fā)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定。

《辦法》完善了食鹽供應(yīng)安全的制度，規(guī)定省級(jí)鹽業(yè)主管部門建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任；食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任，保持食鹽的合理庫存；縣級(jí)以上地方人民政府采取必要措施，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)。鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

《辦法》強(qiáng)化了食鹽質(zhì)量安全的管控措施，在規(guī)定鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理食鹽專營工作基礎(chǔ)上，增加規(guī)定國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門和縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理；增加對(duì)食鹽企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規(guī)定；明確禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產(chǎn)品類別；進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為處罰力度。

新《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》出臺(tái)

日前，質(zhì)檢總局第76次局務(wù)會(huì)議審議修訂通過《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》，并已于2018年1月1日起正式施行。質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《管理規(guī)定》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是改變以往由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)文件審核+現(xiàn)場評(píng)審的單一模式，在確保安全底線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)第三方認(rèn)證結(jié)果的采信。平均辦理備案時(shí)間由原來的40個(gè)工作日縮短為17.3個(gè)工作日。

二是取消僅由直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案的限制性規(guī)定，將出口備案監(jiān)管工作的主體確定為各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門。

三是延長《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》有效期，由原來的4年延長為5年。

四是進(jìn)一步壓縮備案各環(huán)節(jié)時(shí)限。將專家評(píng)審所需時(shí)間由30日縮短為20日，將企業(yè)換證所需時(shí)間由3個(gè)月縮短為30日。

此外，為了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《管理規(guī)定》新增分類管理措施，規(guī)定檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)信用記錄，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理，確定不同的監(jiān)督檢查方式，并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

我國首個(gè)食品營養(yǎng)與安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)掛牌

我國首個(gè)食品營養(yǎng)與安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)近日上午在天津科技大學(xué)正式掛牌，該實(shí)驗(yàn)室由科技部和天津市人民政府合作共建。食品營養(yǎng)與安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托天津科技大學(xué)“食品科學(xué)”、“發(fā)酵工程”等傳統(tǒng)特色專業(yè)，圍繞食品質(zhì)量安全與食品營養(yǎng)健康研究的前沿和熱點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)食品營養(yǎng)因子有效化機(jī)理研究、食品安全檢測與加工過程安全控制機(jī)理等方面問題，按照“區(qū)域急需，世界一流”的要求，重點(diǎn)圍繞食品營養(yǎng)機(jī)理與功能評(píng)價(jià)、食品中危害物識(shí)別機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加工制造過程營養(yǎng)與安全調(diào)控機(jī)理三個(gè)研究方向，開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，形成國際一流水平的食品營養(yǎng)與安全基礎(chǔ)研究能力，以持續(xù)不斷的創(chuàng)新成果支持我國食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

按照省部共建實(shí)驗(yàn)室原則，未來5年，天津市財(cái)政每年將為實(shí)驗(yàn)室提供500萬元科研經(jīng)費(fèi)，支持實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)營、開放課題設(shè)立和人才引進(jìn)等。目前，該實(shí)驗(yàn)室已建有1.1萬平方米的科研用房；儀器設(shè)備總值超過1.3億元，具備了良好的軟硬件條件，擁有一支包括“長江學(xué)者”在內(nèi)的67人高水平研究團(tuán)隊(duì)，主持或參與國家級(jí)科研課題100余項(xiàng)，已獲授權(quán)國家發(fā)明專利137項(xiàng)，承擔(dān)和完成了多項(xiàng)重大科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，新增經(jīng)濟(jì)效益100多億元。

2017年中國未發(fā)生重大食品安全事件 謠言可控

由國家食品藥品監(jiān)督管理總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)共同指導(dǎo)，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦的“2017年食品安全熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)”在北京舉行，業(yè)界權(quán)威專家對(duì)過去一年主要食品安全熱點(diǎn)進(jìn)行解讀。中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問陳君石介紹，2017年中國食品安全總的形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好，沒有發(fā)生重大食品安全事件，食品謠言的社會(huì)影響也可控。會(huì)上，世界衛(wèi)生組織（WHO）食品安全部主任彼得·本·恩巴瑞克博士通過視頻澄清：“世界衛(wèi)生組織從未公布‘十大垃圾食品’”，粉碎了由來已久的“十大垃圾食品”謠言。針對(duì)喝王老吉“可延壽10%”的言論，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長孫寶國說，目前沒有一種食品甚至藥品能夠延長壽命10%。企業(yè)不應(yīng)該對(duì)科研成果隨意加工、按照自己的想象進(jìn)行宣傳，而是應(yīng)該根據(jù)《食品安全法》，有科學(xué)依據(jù)地聲稱保健功能。國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查專員李海鋒介紹，2017年，公安、網(wǎng)信部門對(duì)食品安全謠言制造者實(shí)行治安拘留等處罰50件次。

《舌尖3》定檔春節(jié) 全球視野下審視中國美食

近日，CCTV-9紀(jì)錄頻道《舌尖上的中國》第三季正式宣布定檔春節(jié)期間播出，繼續(xù)講述人與美食背后的溫情故事。《舌尖3》共8集，將在全球視野下審視中國美食的獨(dú)特性。中國人熱愛美食，正是源于對(duì)生活的熱愛。《舌尖上的中國》前兩季紅極一時(shí)，創(chuàng)造了近二十年來中國紀(jì)錄片最高收視紀(jì)錄。即將開播的第三季仍然要透過美食，去探尋食物背后的故事。《舌尖3》總導(dǎo)演劉鴻彥表示，中國飲食文化當(dāng)中，民以食為天，“食物就是我們中國人感知世界的一種方式，這一季《舌尖3》希望能夠以食物來作為一個(gè)切入口，講述食物背后人的故事，以及最終承載的我們中國文化的價(jià)值觀?！睋?jù)了解，《舌尖上的中國》第三季將在全世界框架下審視中國美食，會(huì)有更寬闊的視野，也會(huì)出現(xiàn)國外食物與國內(nèi)食物的比照。主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)們除了將視野拓展到海外，展示異域美食，探尋中國美食在世界范圍內(nèi)的流傳與演變外，還會(huì)更多關(guān)注美食誕生的歷史背景、淵源，縱向挖掘中國傳統(tǒng)飲食文化的深層基因。

1014個(gè)奶粉配方注冊獲批

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的第37批嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方注冊目錄信息顯示，批準(zhǔn)4家企業(yè)共14個(gè)嬰幼兒奶粉產(chǎn)品配方注冊。至此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局共批準(zhǔn)136家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)（工廠）346個(gè)系列的1014個(gè)產(chǎn)品配方注冊，其中國內(nèi)企業(yè)95家，境外企業(yè)41家。2016年10月1日開始實(shí)施的奶粉新政，被稱為史上最嚴(yán)奶粉配方注冊制度。根據(jù)規(guī)定，無論是國產(chǎn)品牌還是洋奶粉，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊期限到2018年1月1日，自2018年起，這些嬰幼兒配方奶粉如果想要在中國市場出售，必須獲得產(chǎn)品注冊證書，未注冊者將勒令退出市場。國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥介紹，從注冊結(jié)果看，基本保證了市場的正常供應(yīng)及企業(yè)正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。目前過渡期已經(jīng)結(jié)束，奶粉市場也將迎來洗牌。

工信部：將發(fā)布實(shí)施嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

近日，由工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國輕工業(yè)兩化融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的第二屆食品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨食品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)場交流會(huì)舉辦。工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處調(diào)研員鄧小丁介紹了2017年部推進(jìn)食品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略實(shí)施情況。在增品種方面，引導(dǎo)和推動(dòng)食品行業(yè)企業(yè)以滿足人民群眾日益增長和不斷升級(jí)的安全、多樣、健康、營養(yǎng)、方便食品消費(fèi)需求為目標(biāo)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，提升供給能力和水平；在提品質(zhì)方面，引導(dǎo)食品企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量檢（監(jiān)）測體系、追溯體系和誠信體系建設(shè)，提升行業(yè)質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展；在創(chuàng)品牌方面，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌培育意識(shí)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新營銷發(fā)展方式，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。鄧小丁表示，2018年工業(yè)和信息化部將發(fā)布實(shí)施嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并新增3—5家嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。

2017年中國主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率97.8% 同比升0.3%

據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，2017年我國主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到97.8%，比2016年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫發(fā)布的《2017全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，中國在113個(gè)被評(píng)估國家中綜合排名第45位，其中在食品質(zhì)量與安全方面排名第38位，處于中上等水平。這些年，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)生了許多變化：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和管理制度機(jī)制日益完善；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治卓有成效；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)；四是監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提升；五是監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷壯大；六是監(jiān)管模式不斷總結(jié)創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)實(shí)施2018年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)2018年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測）計(jì)劃，作為2018年農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)的重要措施啟動(dòng)實(shí)施。2018年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測）計(jì)劃突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)指標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整完善監(jiān)測方案，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，重點(diǎn)增加農(nóng)藥和獸用抗生素等影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的監(jiān)測指標(biāo)，由2017年的94項(xiàng)增加到2018年的122項(xiàng)，增幅29.8%，增強(qiáng)監(jiān)測工作的科學(xué)性和針對(duì)性。二是突出重點(diǎn)品種。重點(diǎn)抽檢蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等5大類老百姓日常消費(fèi)量大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，約110個(gè)品種4.05萬個(gè)樣品，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是突出重點(diǎn)范圍。抽檢范圍重點(diǎn)涵蓋全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）150多個(gè)大中城市的蔬菜生產(chǎn)基地、生豬屠宰場、水產(chǎn)品運(yùn)輸車或暫養(yǎng)池、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

國家糧食局公布507戶糧油龍頭企業(yè)

近日，國家糧食局網(wǎng)站公布重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單，507戶糧油企業(yè)被認(rèn)定為國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)于這些企業(yè)，將加大政策和信貸支持力度。據(jù)悉，按照有關(guān)支持政策，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將對(duì)公布的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大政策和信貸支持力度。對(duì)符合貸款條件的企業(yè)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下按相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先支持和重點(diǎn)支持；國家糧食局在同等條件下優(yōu)先支持企業(yè)參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、“糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項(xiàng)”等糧食行業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將建立競爭淘汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)、嚴(yán)重失信等不符合條件的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，將取消其重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。

國家衛(wèi)計(jì)委批準(zhǔn)亞麻籽為普通食品原料

近日，國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于通報(bào)亞麻籽適用標(biāo)準(zhǔn)的函》，確認(rèn)直接食用的亞麻籽適用《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)果與籽類食品》（GB 19300-2014）。同時(shí)，宜在標(biāo)簽標(biāo)示“熟制后食用”等類似消費(fèi)提示。針對(duì)亞麻籽被批準(zhǔn)為普通食品原料這一情況，食品專家表示，之前國內(nèi)沒有批準(zhǔn)亞麻籽產(chǎn)品，但也沒有對(duì)市場在銷售產(chǎn)品進(jìn)行處理。嚴(yán)格來說，在國家衛(wèi)計(jì)委批文發(fā)布之前所售賣的亞麻籽產(chǎn)品都屬違規(guī)。批文發(fā)布之后，亞麻籽可被當(dāng)作普通食品原料用于直接食用或者添加在食品中。另外，其營養(yǎng)成分中的歐米伽3不飽和脂肪酸為人體所不能自身合成的必需脂肪酸，對(duì)人體健康有積極作用。網(wǎng)上關(guān)于亞麻籽的很多功能聲稱如保護(hù)心血管、治療心臟病等都沒有足夠的實(shí)驗(yàn)依據(jù)，建議企業(yè)在標(biāo)注亞麻籽相關(guān)產(chǎn)品時(shí)按規(guī)定標(biāo)示，不要濫用功能聲稱。同時(shí)，建議消費(fèi)者不要輕信某種食品的“養(yǎng)生神話”，種類多樣、全面均衡才是飲食的基本原則。

波爾多干白葡萄酒在華增長迅速

2017年，波爾多葡萄酒在中國市場保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。其中，波爾多干白葡萄酒的發(fā)展速度尤其明顯。根據(jù)2016年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，干白葡萄酒的產(chǎn)量占波爾多法定產(chǎn)區(qū)葡萄酒總產(chǎn)量的8%左右，葡萄園的覆蓋面積達(dá)9000公頃，平均年產(chǎn)量接近45.6萬立方米，相當(dāng)于6860萬瓶白葡萄酒。長相思、賽美蓉與密思卡岱，成為波爾多白葡萄酒獨(dú)有風(fēng)味中不可缺失的元素。波爾多干白葡萄酒雖然相較干紅葡萄酒發(fā)展較弱，但已成為一股不可忽視的新興勢力，深得眾多年輕一代中國消費(fèi)者的喜愛。