晉江之路
——“晉江經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生與晉江食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文｜本刊記者 單紹駿

六個(gè)始終堅(jiān)持

始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，

始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，

始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，

始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，

始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；

處理好五大關(guān)系

處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，

處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，

處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，

處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，

處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于十五年前，是習(xí)近平同志2002年在福建工作時(shí)，在六年間七下晉江調(diào)研基礎(chǔ)上，思考總結(jié)出來的晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。十五年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的可喜變化。而其中，緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、走全面發(fā)展之路等“晉江經(jīng)驗(yàn)”的深刻內(nèi)涵，在晉江、福建和更廣泛的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，得到了實(shí)踐的應(yīng)用與歷史的檢驗(yàn)。十五年后，在十九大指引我們進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代的起步之際，重溫“晉江經(jīng)驗(yàn)”、再看“晉江之路”，對(duì)于食品工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)跨入新時(shí)代，發(fā)展縣域食品經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“中國(guó)特色食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系”的偉大征程，具有十分特殊的思考價(jià)值與激勵(lì)作用。

一、晉江經(jīng)驗(yàn)的背景

新世紀(jì)之初，國(guó)際方面的亞洲金融危機(jī)尚未結(jié)束，我國(guó)剛剛加入世貿(mào)組織，開始面對(duì)新的全球化挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)等新情況、新挑戰(zhàn)。晉江作為東南沿海地區(qū)的一個(gè)資源匱乏的縣級(jí)市，在改革開放大潮中，發(fā)揮“愛拼才會(huì)贏”的傳統(tǒng)地域精神，從“三閑”起步(注1)，聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1984年晉江陳埭鎮(zhèn)就成為福建全省第一個(gè)億元鎮(zhèn)。再通過“三來一補(bǔ)”過渡(注2)，到1989年晉江的GDP就達(dá)到幾十億，財(cái)政收入過億元。1992年晉江撤縣設(shè)市，此后數(shù)年間，均以30%的GDP增速繼續(xù)發(fā)展。晉江經(jīng)濟(jì)開始向打造自有品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷向做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展。

1999年，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平在晉江調(diào)研時(shí)，就提出了“面對(duì)新世紀(jì)、新形勢(shì)，晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步怎么辦”這個(gè)前瞻性思考(注3)。隨后的2000年，晉江市在多年位居福建省縣域經(jīng)濟(jì)總量第一之后，首次躍入全國(guó)百強(qiáng)縣的“前十”。晉江做為福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型之一，一直受到自1985起就在福建工作的習(xí)近平同志關(guān)注。他在六年時(shí)間里七次對(duì)晉江發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究。2002年6月，正在擔(dān)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志又一次專程到晉江市調(diào)研。在深入企業(yè)、農(nóng)村、走基層的專題調(diào)研后，他總結(jié)提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。即：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

這些“晉江經(jīng)驗(yàn)”的深刻內(nèi)涵，不僅對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展有指導(dǎo)意義，對(duì)全國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極具價(jià)值。為此，人民日?qǐng)?bào)在2012年8月發(fā)表了習(xí)近平同志《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的署名文章。他在文中提出“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’是地方主動(dòng)探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的積極實(shí)踐”、“縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新跨越，再上新臺(tái)階，就必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”由此進(jìn)入人們的視野，生根開花于縣域經(jīng)濟(jì)大地上。

而在這個(gè)歷史進(jìn)程中，晉江食品工業(yè)獲得了飛躍式發(fā)展，從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)。成為晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、晉江經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展

十五年前產(chǎn)生的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，十五年間在持續(xù)發(fā)光發(fā)熱、在不斷創(chuàng)新發(fā)展。正是由于踐行“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”等晉江經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)涵，堅(jiān)定抓牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦全方位創(chuàng)新，到2016年時(shí)，晉江已連續(xù)23年位居福建省縣域經(jīng)濟(jì)總量第一位;連續(xù)十六年躋身全國(guó)百強(qiáng)縣市前十行列、位列第五;全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1744.24億元。這當(dāng)中，晉江食品工業(yè)功不可沒。晉江市食品產(chǎn)業(yè)有6項(xiàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品，20枚中國(guó)馳名商標(biāo)，全市集聚了包括盼盼、雅客、親親、蠟筆小新、金冠、久久王、好彩頭、福馬、喜多多等眾多國(guó)內(nèi)休閑食品知名品牌，有469家食品制造企業(yè)及1000多家食品配套及流通企業(yè)。2016年食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值450.4億元，其中糖果、烘培產(chǎn)品的產(chǎn)量位列國(guó)內(nèi)各大食品主產(chǎn)區(qū)榜首。糖果產(chǎn)量約占全國(guó)的25%、福建的90%。除了食品生產(chǎn)制造業(yè)大發(fā)展之外，食品生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也有大發(fā)展，擁有4個(gè)銷售范圍輻射海內(nèi)外的大型食品專業(yè)市場(chǎng)(安海糖煙酒批發(fā)市場(chǎng)、社店小食品批發(fā)市場(chǎng)、晉江海峽國(guó)際食品城和豪新食品市場(chǎng))，是中國(guó)休閑食品主產(chǎn)地和食品銷售商貿(mào)基地。榮獲“中國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)市”、“全國(guó)縣域食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”、“中國(guó)休閑食品出口加工基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

晉江經(jīng)驗(yàn)在與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的十五年中，有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

首先是浙江特色小鎮(zhèn)成功實(shí)踐的推廣復(fù)制。特色小鎮(zhèn)是浙江省于2015年前開始的創(chuàng)新實(shí)踐，并于2015年4月在浙江省《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》中系統(tǒng)化明確提出了相關(guān)概念與指導(dǎo)意見。浙江經(jīng)驗(yàn)的最主要特點(diǎn)：一是各個(gè)小鎮(zhèn)圍繞單一產(chǎn)業(yè)打造相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力培育行業(yè)冠軍。二是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)(與建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園無關(guān))。三是浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)由發(fā)改委主導(dǎo)，而不是住建等其他部門。四是浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合浙江發(fā)展實(shí)際，立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合了盤活存量用地。五是浙江特色小鎮(zhèn)選址相對(duì)靈活，城郊、城外、甚至城內(nèi)都有涉足，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)稟賦，而非地域特征?？傊?，浙江特色小鎮(zhèn)的核心特征，不在于“特色”，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)和內(nèi)涵的“特色產(chǎn)業(yè)”。浙江經(jīng)驗(yàn)由于成功實(shí)踐，被包括廣西在內(nèi)的各地普遍復(fù)制推廣。但是，由于一些全國(guó)性的政策導(dǎo)向與浙江經(jīng)驗(yàn)并非完全一致，各地情況也有所不同，所以，各地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐往往與浙江經(jīng)驗(yàn)有所差別。

其次是三部委倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)培育工作。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委以“建村[2016]147號(hào)”文件形式，發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。這個(gè)文件，是迄今為止國(guó)家層面有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面影響力最大、政策扶持力度最強(qiáng)的一個(gè)政策導(dǎo)向。目前各地開展的特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，基本上都是參照這個(gè)文件精神推進(jìn)工作。三部委的這個(gè)文件中，在一些重大概念上與浙江經(jīng)驗(yàn)有所區(qū)別。一是具有鮮明的行政區(qū)劃屬性。文件中明確提出“特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)(縣城關(guān)鎮(zhèn)除外)，優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)?！倍强臻g大功能多。建制鎮(zhèn)的空間規(guī)模顯然大于“非區(qū)非鎮(zhèn)”的浙江特色小縝的小型化規(guī)模。而且建制鎮(zhèn)要有齊備行政管理與社會(huì)服務(wù)功能，與浙江特色小鎮(zhèn)只重營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、不辦小型社會(huì)的特征并不相同。三是出發(fā)點(diǎn)和目的與浙江經(jīng)驗(yàn)有所不同。三部委培育特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)在于探索當(dāng)代小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，而不是浙江經(jīng)驗(yàn)的以打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心。

此外，國(guó)家發(fā)改委2016年10月下發(fā)了發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號(hào)《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這個(gè)文件開篇第一句話，就提出了明確的定位概念：“特色小(城)鎮(zhèn)，包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)?！蔽募M(jìn)而從十個(gè)方面提出了指導(dǎo)意見。國(guó)家發(fā)改委的這個(gè)文件，兼顧了浙江特色小鎮(zhèn)模式特點(diǎn)與三部委培育特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見，比較明確的區(qū)分了“特色小鎮(zhèn)”與“特色小城鎮(zhèn)”的重要區(qū)別。

研讀國(guó)家層面的政策文件與經(jīng)驗(yàn)典范，不是為了品評(píng)其中的異同，而是為了更深入了解以浙江經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本的“特色小鎮(zhèn)”的真正內(nèi)涵，使合浦月餅特色小鎮(zhèn)建設(shè)在遵循政策指導(dǎo)之下減少盲目性，進(jìn)而立足本地實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的核心內(nèi)涵，發(fā)揮出特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在價(jià)值。

二是立足全面發(fā)展。

晉江經(jīng)驗(yàn)“六個(gè)始終堅(jiān)持”與“處理好五大關(guān)系”的核心內(nèi)涵就是堅(jiān)持全面發(fā)展。為此，晉江積極承擔(dān)起23項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，不斷大膽突破、主動(dòng)作為，推出一批率先于全省和全國(guó)的改革實(shí)踐。

改革創(chuàng)新成為發(fā)展的核心動(dòng)力。晉江以“金改實(shí)驗(yàn)區(qū)”為依托，放大紅利，創(chuàng)立“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金”，下設(shè)“智能裝備”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”3只子基金，引導(dǎo)投向當(dāng)?shù)氐募呻娐?、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)。隨著新興產(chǎn)業(yè)的崛起，投資密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)目前已占到晉江市實(shí)體產(chǎn)業(yè)的近20%。

致力于打造品質(zhì)城市。“進(jìn)得來、留得住、融得入”，晉江在全國(guó)率先開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并成為全國(guó)試點(diǎn)。產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)興城，2012年以來，晉江累計(jì)實(shí)施省、市城鎮(zhèn)化項(xiàng)目500多個(gè)，完成投資近800億元；全市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，2016年，晉江市農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比為1∶2.14，福建為1∶2.40，城鄉(xiāng)差距日益縮小。

建設(shè)生態(tài)晉江成為自覺追求。623家石材加工企業(yè)集體退出，66家皮革加工廠整合成4家規(guī)?；じ锲髽I(yè)，建陶企業(yè)全部使用天然氣替代；實(shí)施全流域治理，33條河流一河一長(zhǎng)，建立污染源銷號(hào)機(jī)制；探索環(huán)保部門與公檢法部門聯(lián)席會(huì)機(jī)制，成立法院生態(tài)法庭、檢察院生態(tài)資源監(jiān)察科、公安局生態(tài)資源治安中隊(duì)實(shí)行專案專辦。2016年，晉江年平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.26%；33條河流中的22條消除了黑臭，4條達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

面向全球?qū)崿F(xiàn)開放發(fā)展。15年來，晉江始終以開放的胸懷力推企業(yè)走向國(guó)際化。2016年，恒安集團(tuán)布局海外營(yíng)銷中心，設(shè)立洲際生產(chǎn)基地；貴人鳥股份有限公司斥資2000萬歐元，投資西班牙足球經(jīng)紀(jì)公司BOY；安踏集團(tuán)開展品牌并購戰(zhàn)略，入股日本迪桑特公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前晉江已有上百家制造企業(yè)直接在海外設(shè)廠，參與全球化分工，“晉江品牌”正在代言“中國(guó)制造”。這當(dāng)中，也包括食品產(chǎn)業(yè)積極“走出去”的探索實(shí)踐。

全力做大民生福祉。晉江每年把60%以上本級(jí)財(cái)力用于民生建設(shè)，并在全省實(shí)現(xiàn)“七個(gè)率先”：率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào)；率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即?！?；率先把治安巡邏隊(duì)配到村一級(jí)，“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起；率先推行“居住證”制度，110萬外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇；率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年有4萬名學(xué)生受益；率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化。(注4)

晉江食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的成功條件之一，是晉江食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)十分良好。只有好的土壤與光照、水、肥等綜合條件優(yōu)越，好的種子才能結(jié)出豐碩的果實(shí)。晉江堅(jiān)持全面發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)打造良好發(fā)展生態(tài)，是堅(jiān)持“六個(gè)始終堅(jiān)持、處理好五個(gè)關(guān)系”的晉江經(jīng)驗(yàn)再發(fā)展的重要實(shí)踐。

三是開發(fā)紅色資源、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。

晉江發(fā)展之所以又好又快，黨建工作起到了重要作用。晉江經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的就是改革開放，而改革開放必須要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，越是發(fā)展步入關(guān)鍵階段，黨建統(tǒng)攬功能就越發(fā)凸顯；越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，黨建引領(lǐng)作用就越發(fā)鮮明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉江市已建立非公企業(yè)黨組織1306個(gè)、黨員6571名，恒安、安踏、361。等知名企業(yè)，同時(shí)也是全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織單位。這些紅色資源助力了生產(chǎn)力發(fā)展，其本身也成了一種特殊的“紅色生產(chǎn)力”。

晉江，既是蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之城，也是非公黨建工作創(chuàng)新的熱土。全國(guó)首創(chuàng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者職稱評(píng)聘辦法及非公黨建黨務(wù)人才訂單式培養(yǎng)模式誕生于此。晉江將企業(yè)黨組織書記按一至五級(jí)評(píng)聘為市級(jí)“非公黨務(wù)工作者”職稱，實(shí)行任職準(zhǔn)入、分級(jí)激勵(lì)，并開創(chuàng)“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”模式，以點(diǎn)連片，以片成面，在同頻共振中凝聚為黨建共同體。同時(shí)，晉江強(qiáng)化政治激勵(lì)引導(dǎo)，將企業(yè)黨建作為全市非公經(jīng)濟(jì)人士評(píng)先評(píng)優(yōu)、推選“兩代表一委員”的前置條件。

晉江市還在全省率先建立“一線鍛煉干部、一線使用干部”的用人機(jī)制。例如在2010年，晉江新型城鎮(zhèn)化過程中開建梅嶺組團(tuán)建設(shè)?？偯娣e195萬平方米，涉及人口2萬多，晉江實(shí)行黨員干部掛鉤鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、掛帥城建組團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，從市領(lǐng)導(dǎo)到村干部，人人有職責(zé)、個(gè)個(gè)挑重任，僅用55天就完成征地拆遷任務(wù)，不僅創(chuàng)造了“新晉江速度”，而且在一線工作挑戰(zhàn)中，磨煉了干部隊(duì)伍。

黨建工作鑄就了廣大黨員干部“奮發(fā)爭(zhēng)先、不甘平庸”的精氣神。2017年3月，晉江市委正式制定《全市干部一線工作考核制度》，提出“只要干得好，就要使用好”。(注5)

三、晉江經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代縣域食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

晉江經(jīng)驗(yàn)及其后續(xù)發(fā)展，對(duì)于新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的對(duì)標(biāo)參考意義，并對(duì)縣域食品經(jīng)濟(jì)，同樣具有普遍意義上的重大借鑒價(jià)值?！柏瀼匦掳l(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)界的歷史重任?？h域食品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主力軍和眾多縣級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，也必然成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系偉大事業(yè)的生力軍。晉江經(jīng)驗(yàn)及其發(fā)展，正是食品產(chǎn)業(yè)承擔(dān)歷史重任有力的思想武器。晉江經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們進(jìn)入新時(shí)代后如何抓好縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶來一些新啟示。

1. 階段對(duì)應(yīng) 持續(xù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其階段性特征。從自身發(fā)展的縱向看，同一縣域不同時(shí)期食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有不同的階段性條件與特征。再從外部條件橫向看，不同階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境，又有著其自身的發(fā)展特征。學(xué)習(xí)晉江經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持歷史維物主義觀點(diǎn)，結(jié)合縱向不同階段的不同特征，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律。同時(shí)，我們又要堅(jiān)持辮證法，對(duì)于階段性的相對(duì)性有所認(rèn)識(shí)，不把產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段絕對(duì)化，為后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打開大門。晉江食品產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了從食品加工、食品制造、打造品牌、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大直至縣域食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成與完善過程。變的是由小到大、由少變多、由弱變強(qiáng)，不變得是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，從敢想敢干、敢為人先，到引領(lǐng)行業(yè)潮頭，善于創(chuàng)新創(chuàng)造。

2. 抓住規(guī)律 遵循規(guī)律。對(duì)于晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功，人們往往更注意到“愛拼才會(huì)贏”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神。而現(xiàn)實(shí)中，食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不止于拼搏奮斗精神所能支撐并持續(xù)作用的。晉江食品人是在從外行變內(nèi)行、普通人變專家、粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到精細(xì)化管理、傳統(tǒng)食品加工銷售到創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新市場(chǎng)推廣等過程中，不斷積累“產(chǎn)業(yè)理解力”，抓住產(chǎn)業(yè)規(guī)律、遵循市場(chǎng)規(guī)律的學(xué)習(xí)進(jìn)步中生存發(fā)展的。從這個(gè)角度學(xué)習(xí)理解晉江經(jīng)驗(yàn)，不僅會(huì)學(xué)習(xí)到一些具體的、可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)，還可能獲得更深層面的思想方法與成功邏輯。認(rèn)認(rèn)真真地理解食品產(chǎn)業(yè)，不斷加深并及時(shí)更新行業(yè)理解力，是晉江搞好食品產(chǎn)業(yè)、辦好食品企業(yè)的重要“秘訣”。

3. 縣域經(jīng)濟(jì) 系統(tǒng)工程。晉江經(jīng)驗(yàn)是發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)驗(yàn)?？h域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的不同產(chǎn)業(yè)培育工作的堆砌，而是一個(gè)由多方面合力形成的系統(tǒng)工程。十五年前，晉江經(jīng)驗(yàn)提出的“六個(gè)始終堅(jiān)持”與“處理好五大關(guān)系”，就是用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)方法，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綜合施策”。十五年中，晉江經(jīng)驗(yàn)的不斷發(fā)展過程，同樣是用系統(tǒng)化思維面對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。“開發(fā)紅色資源、搞好非公黨建”就是這種系統(tǒng)工程中的典型一例。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)多種發(fā)展要素，碎片化的單一要素發(fā)揮與整合后的整體作用，顯然有著一定差別。而晉江當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)從早期的產(chǎn)能形成、產(chǎn)品營(yíng)銷等前工業(yè)化時(shí)代，進(jìn)入到全要素發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造的后工業(yè)化時(shí)期。研發(fā)平臺(tái)、文創(chuàng)中心、專業(yè)市場(chǎng)、品牌會(huì)展等多種食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的蓬勃興起，表明了晉江食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化，正在成為食業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程的新路徑。

4. 企業(yè)主體 政府服務(wù)。改革開放四十年來，食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)了不同模式、不同路徑，也在不同階段產(chǎn)生過不同成果。食材資源大省成為食品加工業(yè)大省，是前期食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種規(guī)律性特征。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)成熟度提升，食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不一定與資源稟賦正相關(guān)。晉江食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是典型的例證。晉江食品產(chǎn)業(yè)從規(guī)模到質(zhì)量，都是全國(guó)全行業(yè)的縣域食品經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，但晉江傳統(tǒng)的資源條件則比大多數(shù)地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。這個(gè)現(xiàn)象背后的主要原因在于，晉江食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是真正以企業(yè)為主體，而政府的服務(wù)角色又十分到位。正如習(xí)近平同志十五年前總結(jié)出的“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。在中國(guó)特色社會(huì)主義的基本國(guó)情下，政府部門擁有龐大的社會(huì)動(dòng)員、資源整合、要素供給能力。但是，由于食品經(jīng)濟(jì)是高度市場(chǎng)化的市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)，是以企業(yè)為真正主體的產(chǎn)業(yè)類型。所以，如何用好政府與市場(chǎng)兩只手，是縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一。晉江有關(guān)部門干好該干的事，為企業(yè)提供高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，是值得關(guān)注與學(xué)習(xí)的。

2018年是我國(guó)改革開放四十周年。中國(guó)現(xiàn)代食品工業(yè)正是在改革開放大潮中，乘勢(shì)而上、高速發(fā)展的。而晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，更是借助改革開放東風(fēng)，直上九霄云天。在紀(jì)念四十年改革開放偉大歷程的浩瀚星空中，“晉江經(jīng)驗(yàn)”無疑是一顆耀眼的明星。

2018年又是我們進(jìn)入新時(shí)代的新元年。重讀十五年前的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，不僅溫度仍在，而且價(jià)值依然。進(jìn)入新時(shí)代，有新發(fā)展觀、新理念、新矛盾、新目標(biāo)，但面向未來的基礎(chǔ)，正是包括晉江經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)的已有工作積淀。所以，重溫晉江經(jīng)驗(yàn)，既是回顧，更是展望。晉江經(jīng)驗(yàn)在新時(shí)代仍然會(huì)繼續(xù)不斷發(fā)展，晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)，仍然會(huì)堅(jiān)持晉江經(jīng)驗(yàn)的核心內(nèi)涵，讓晉江經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值繼續(xù)得到體現(xiàn)。

注1：三閑：閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力。晉江作為僑鄉(xiāng)在開改革開放初期的資源要素特點(diǎn)。注2：三來一補(bǔ)：來料加工、來樣加工、來件裝配與補(bǔ)償貿(mào)易。是改革開放初期80年代、首先興起于沿海地區(qū)的中外合資、合作的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

注3：參見福建日?qǐng)?bào)2017年7月17日《習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐》一文。

注4：本節(jié)部分內(nèi)容轉(zhuǎn)引自有關(guān)媒體報(bào)道。

注5：有關(guān)晉江食品產(chǎn)業(yè)非公黨建情況，可參閱本刊2017第10期相關(guān)報(bào)道。