精準(zhǔn)扶貧思想下的高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作思考

張 晗

(武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院，湖北 武漢 430000)

“精準(zhǔn)扶貧”重要指導(dǎo)思想自提出以來(lái)不斷吸引著全社會(huì)的關(guān)注，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了扶貧工作者的緊迫感、使命感，提升了工作的主動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)性。打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”成為“十三五”期間最重要的戰(zhàn)略部署之一。目前，高校資助工作中存在著經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不精確、幫扶措施不完善、育人成效有局限等各類(lèi)問(wèn)題，將“精準(zhǔn)扶貧”思想引入高等教育領(lǐng)域具有較強(qiáng)的緊迫性和指導(dǎo)性。本文將圍繞精準(zhǔn)扶貧思想下的高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作思考展開(kāi)探討。

一、精準(zhǔn)扶貧思想

“精準(zhǔn)扶貧”是2013年習(xí)近平總書(shū)記在湘西考察時(shí)提出的，他指出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧?！边@一思想又于2015年在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中被進(jìn)一步闡釋?zhuān)皥?jiān)持精準(zhǔn)扶貧、提高扶貧成效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧?！本珳?zhǔn)扶貧思想的提出，意味著扶貧工作不是只停留在口號(hào)上，而是黨向全國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾。在全面建成小康社會(huì)的沖刺階段提出精準(zhǔn)扶貧思想，有巨大的時(shí)代意義，與粗放扶貧相反，精準(zhǔn)扶貧在政策制定和實(shí)施階段都強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)，必須針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策才能保證脫貧成效。

二、大學(xué)生精準(zhǔn)資助的思路

將精準(zhǔn)扶貧思想引入高校大學(xué)生資助工作中，有利于解決現(xiàn)階段高校資助工作面臨的一些困境。精準(zhǔn)扶貧工作要求“扶真貧、真扶貧、真脫貧”，而做到好精準(zhǔn)資助就必須做到精確認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、精心育人，將三方面有機(jī)結(jié)合才能不斷提高資助育人成效。下面將圍繞這三方面對(duì)精準(zhǔn)扶貧思想下的高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作展開(kāi)論述。

(一)精確認(rèn)定，夯實(shí)精準(zhǔn)資助工作基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精確認(rèn)定是資助政策公平有效的基礎(chǔ)。當(dāng)前高校資助工作者面臨著許多困境，尤其認(rèn)定工作中存在許多弄虛作假情況，嚴(yán)重影響了資助資源有效合理配置。將精準(zhǔn)扶貧思想引入高校資助體系，就是要識(shí)別出“真貧困”，精確認(rèn)定出最需要資助的學(xué)生，為精準(zhǔn)資助奠定良好基礎(chǔ)。

1.制定科學(xué)合理的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)的認(rèn)定辦法一般有鑒別書(shū)面材料、家訪(fǎng)、相關(guān)人員談話(huà)等，但傳統(tǒng)辦法很難全面掌握困難學(xué)生的家庭與個(gè)人情況，因此應(yīng)積極利用新的技術(shù)手段彌補(bǔ)這一缺憾。第一，依托于現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，廣泛搜集學(xué)生家庭狀況、個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)等信息，對(duì)各種信息進(jìn)行分析，辨別學(xué)生申請(qǐng)材料真?zhèn)?。第二，?duì)學(xué)生的家庭收入情況、個(gè)人消費(fèi)情況、家庭成員情況、家庭所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合分析，在學(xué)校規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之下制定出適合班級(jí)或年級(jí)等基層認(rèn)定小組的科學(xué)合理的困難等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第三，加強(qiáng)對(duì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)化管理，建立靈活的進(jìn)出機(jī)制，除年度認(rèn)定工作外，利用平時(shí)掌握的信息對(duì)困難學(xué)生情況進(jìn)行日常梳理和評(píng)判，及時(shí)完成困難庫(kù)的更新。

2.利用大數(shù)據(jù)，獲取全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

將大數(shù)據(jù)引進(jìn)高校資助領(lǐng)域，能通過(guò)多種途徑挖掘?qū)W生信息，例如，家庭經(jīng)濟(jì)收入狀態(tài)、家庭成員狀況、學(xué)生日常消費(fèi)水平、學(xué)生道德修養(yǎng)等，擴(kuò)大信息覆蓋面、提高信息利用率，構(gòu)建起更為全面的信息庫(kù)，為困難認(rèn)定工作提供準(zhǔn)確無(wú)誤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

比如，許多高校在困難認(rèn)定方面存在漏洞，許多學(xué)生入校時(shí)被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則在校期間就一直享受資助補(bǔ)貼，致使許多新增的困難學(xué)生無(wú)法被認(rèn)定，從而得不到資助。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，既可以發(fā)現(xiàn)實(shí)際存在困難卻沒(méi)有提出申請(qǐng)的學(xué)生，也能發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)情況得到改善卻依然在享受資助的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)精確認(rèn)定。

(二)精準(zhǔn)幫扶，抓住精準(zhǔn)資助工作核心

精準(zhǔn)資助的核心在于政策落實(shí)，如何根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶對(duì)資助工作成效起決定性作用。育人為本的要求決定資助工作也應(yīng)將學(xué)生的全面發(fā)展放在第一位，越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明目前高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅存在經(jīng)濟(jì)困難這一保障性問(wèn)題，由經(jīng)濟(jì)困難衍生的心理困難、人際交往困難、職業(yè)發(fā)展困難等發(fā)展性問(wèn)題越來(lái)越多地制約著學(xué)生的發(fā)展。因此，精準(zhǔn)資助應(yīng)由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟(jì)幫扶逐步擴(kuò)展到心理、適應(yīng)、人際、情感、思想、學(xué)業(yè)、就業(yè)等多方面相結(jié)合的幫扶措施[4]。

精準(zhǔn)幫扶需要對(duì)癥下藥，首先，要保證了解癥狀精準(zhǔn)。高校要對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔立卡，并進(jìn)行跟蹤管理，除摸清學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況外，還應(yīng)全面了解學(xué)生的成長(zhǎng)經(jīng)歷、親子關(guān)系、實(shí)際需求，保證充分了解學(xué)生。第二，要做到幫扶形式精準(zhǔn)，以適宜的、學(xué)生最需要的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行多種方式的資助，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。如：武漢理工大學(xué)成立了校院多級(jí)“自強(qiáng)社”學(xué)生社團(tuán)組織，在新生適應(yīng)性活動(dòng)、心理幫扶、學(xué)業(yè)互助、志愿服務(wù)回饋社會(huì)等方面均起到了較好效果。第三，還要做到幫扶措施精準(zhǔn)，突出發(fā)展型資助的時(shí)效性和針對(duì)性。如：針對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難引起的心理和社交困難學(xué)生提供心理咨詢(xún)服務(wù)、針對(duì)有出國(guó)深造意愿的學(xué)生提供出國(guó)交流機(jī)會(huì)，針對(duì)需要就業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)等。在精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下，學(xué)校層面重視和支持精準(zhǔn)資助工作，加強(qiáng)高校各部門(mén)間的協(xié)同，共同構(gòu)建起立體化精準(zhǔn)資助體系。

(三)精心育人，提高精準(zhǔn)資助工作成效

高校大學(xué)生資助工作既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)育人工程，在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的基礎(chǔ)上更高的目標(biāo)在于幫助學(xué)生樹(shù)立正確三觀，獲得全面發(fā)展。資助工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了公平公正、自立自強(qiáng)、感恩愛(ài)國(guó)、誠(chéng)實(shí)守信等價(jià)值觀，因此可以通過(guò)資助工作，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育[5]。衡量精準(zhǔn)資助工作成效時(shí)，不應(yīng)局限于受助學(xué)生人數(shù)、資助金額等量化指標(biāo)，還應(yīng)考慮育人成效。構(gòu)建科學(xué)的精準(zhǔn)資助體系，不僅要為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持，更應(yīng)在精心育人方面下功夫，形成全流程、全員育人氛圍。

目前我國(guó)已形成了較為完善的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體資助體系，使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)后顧之憂(yōu)，得以安心學(xué)習(xí)和謀求發(fā)展。同樣，學(xué)校在資助工作中也應(yīng)樹(shù)立發(fā)展性思維，不能僅滿(mǎn)足于解決困難學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而要從根本上幫助學(xué)生脫離貧困，由“授人以魚(yú)”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變。從五位一體資助體系出發(fā)，將精心育人理念貫穿資助工作全流程，將成為提升精準(zhǔn)資助成效的“最后一公里”。

“五位一體”資助體系可以分為有償資助和無(wú)償資助兩類(lèi)，如：獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)等是需要付出勞動(dòng)的，而助學(xué)貸款、無(wú)息借款等需要償還的屬于有償資助，如：助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等無(wú)需付出勞動(dòng)的都屬于無(wú)償資助。高校應(yīng)充分利用資助工作開(kāi)展育人工作，如：通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定提升學(xué)生自立自強(qiáng)的意識(shí)，培養(yǎng)勤勞奮進(jìn)的品質(zhì)；通過(guò)勤工助學(xué)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提供學(xué)生助理培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)生社交技能和工作能力；通過(guò)助學(xué)貸款和還款的手續(xù)辦理，幫助學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信觀念、弘揚(yáng)契約精神等。同時(shí)，還應(yīng)利用學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生活動(dòng)等多個(gè)平臺(tái)開(kāi)展教育和自我教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任、感恩與奉獻(xiàn)意識(shí)。以精心育人的工作理念完成各項(xiàng)資助工作，不斷提升育人效果，增強(qiáng)精準(zhǔn)資助成效。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的打響，精準(zhǔn)扶貧思想也越來(lái)越深入人心，這一思想正對(duì)高校大學(xué)生資助工作產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。我國(guó)高校資助體系已日趨完善，資助工作的內(nèi)涵也不斷豐富，我們的目標(biāo)不僅是“不讓一位學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，而且要使每一位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都得到全面發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧思想下，高校應(yīng)從精確認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、精心育人三個(gè)方面，不斷促進(jìn)精準(zhǔn)資助工作的有序開(kāi)展，讓精準(zhǔn)資助成效體現(xiàn)在每位受助學(xué)生的發(fā)展之路上。