新形勢下增強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情反腐工作實效研究

盛良元 郭 軼

(西安理工大學(xué)，陜西 西安 710048)

一、概述

十八大以來，在中央“老虎蒼蠅一起打”的反腐高壓態(tài)勢下，反腐工作取得了巨大的成效。習(xí)近平總書記在十九大報告中再次告示全黨全國人民：“全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上?！边@也昭示著，反腐高壓反腐將成為中國政治未來的新常態(tài)。而隨著網(wǎng)絡(luò)的日趨發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)反腐這種新的反腐形式已經(jīng)成為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾，有效打擊腐敗份子的重要舉措。從早期的“表哥”、“房姐”、雷政富“不雅視頻”，到如今，舉報和揭發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情紛紛在網(wǎng)絡(luò)亮相。以雷政富案來看，從其不雅視頻流出到免職僅隔了63小時，網(wǎng)絡(luò)反腐對于貪官的殺傷力比以往任何一個時候都大。而這股網(wǎng)絡(luò)反腐之風(fēng)也早早就刮進(jìn)了大學(xué)校園中，這幾年來，在網(wǎng)絡(luò)反腐中落馬的大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)，因為各種違法違紀(jì)行為被網(wǎng)絡(luò)檢舉的教授不勝枚舉，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情已經(jīng)為學(xué)生所熟知。僅2017年至今，“北影學(xué)生阿廖沙性侵事件”、“北電侯亮平事件”、“南昌大學(xué)國學(xué)院副院長性侵事件”、“北航教授陳小武性騷擾事件”、“前北大教授沈陽性侵女學(xué)生事件”等多起涉及高校領(lǐng)導(dǎo)干部，知名學(xué)者教授侵犯女學(xué)生和女教師的網(wǎng)絡(luò)舉報在社會上引起了巨大的輿論風(fēng)暴。越來越多的公民寄希望于通過網(wǎng)絡(luò)舉報，擴(kuò)大社會影響，尋求輿論支持，以其達(dá)到懲治腐敗的目標(biāo)。而這種網(wǎng)絡(luò)反腐的形式，已經(jīng)越來越影響到當(dāng)前的在校大學(xué)生，在我們對西安某大學(xué)學(xué)生一份問卷中，79.4%的同學(xué)傾向利用網(wǎng)絡(luò)來揭露腐敗。

回顧網(wǎng)絡(luò)大眾化至今已有十多年時間，特別是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及化使得網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為每個人日常獲取輿情的主要渠道。伴隨著網(wǎng)絡(luò)社會從初露端倪到如今不斷成熟，網(wǎng)絡(luò)反腐也逐步規(guī)范，今天與以往相比呈現(xiàn)出一些新的特點。首先，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情數(shù)量逐年增多。特別是權(quán)威機(jī)構(gòu)和輿論機(jī)構(gòu)公布、傳布的反腐信息大大增多，自然接受網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的受眾也呈現(xiàn)水漲船高的態(tài)勢；其次，網(wǎng)絡(luò)反腐更理性，大規(guī)模的泄憤性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)群體事件日趨減少；第三，網(wǎng)絡(luò)反腐的途徑增多、處理更迅捷?？梢哉f，隨著手機(jī)微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)民發(fā)布網(wǎng)絡(luò)反腐輿情和參與網(wǎng)絡(luò)反腐更加主動，網(wǎng)絡(luò)反腐日趨深入人心，成為人們實現(xiàn)社會監(jiān)督的重要手段。

然而，網(wǎng)絡(luò)反腐畢竟是新生事物，幾年來，既有廈門大學(xué)博士生導(dǎo)師吳春明被女學(xué)生舉報誘奸，受到處理的真實案例；也有贛南師范學(xué)院畢業(yè)女生為報復(fù)學(xué)校，在網(wǎng)絡(luò)上捏造“被老師、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)輪奸”造成惡劣影響的不實輿情。而這些輿情在網(wǎng)上傳播，發(fā)酵，一旦學(xué)校紀(jì)檢部門處理不慎，就會造成更大的輿論壓力，給學(xué)校的日常工作，大學(xué)生廉潔教育效果，甚至是辦學(xué)聲譽(yù)帶來影響，一步步踏入“塔西佗陷阱”之中。

二、高校網(wǎng)絡(luò)反腐輿情現(xiàn)狀及原因分析

縱觀近年來高校面對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的處理結(jié)果，多數(shù)處理結(jié)果網(wǎng)民并不買賬，認(rèn)為存在“反應(yīng)遲緩”、“捂蓋子”、“處理結(jié)果量刑過輕”等一些問題。分析網(wǎng)民不買賬的原因，除了網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點外，筆者認(rèn)為高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情時還存在以下一些問題，影響到網(wǎng)民對于高校處理網(wǎng)絡(luò)反腐的態(tài)度。

(一)對待網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的重視程度不夠

目前，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為了一種新型的反腐敗手段，特別是高校的學(xué)生群體，他們在缺乏相應(yīng)法律知識和社會經(jīng)驗的情況，面對一些看到的或者認(rèn)為的腐敗現(xiàn)象，更愿意直接通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行曝光。但很多時候，高校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢工作干部對于網(wǎng)絡(luò)反腐這種新型的反腐形式重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是網(wǎng)絡(luò)反腐輿情真假難辨，不少檢舉人由于各種原因不愿意實名舉報，更是大大增加了紀(jì)檢干部的工作難度。因此，在很多網(wǎng)絡(luò)反腐輿情在互聯(lián)網(wǎng)上剛剛出現(xiàn)，還沒有演變成較大的輿情事件時，高校相關(guān)部門往往對于這樣的輿情信息缺乏重點關(guān)注，甚至漠視這樣的網(wǎng)絡(luò)輿情，懷有僥幸心理，采取消極觀望的態(tài)度。當(dāng)輿情逐漸擴(kuò)散后，由于之前的漠然和不作為，必然增加了學(xué)生對于校方的不信任，從而也增加了校方應(yīng)對此類網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的難度。

(二)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的方式還有待改善

從應(yīng)對此類反腐輿情的方式來看，很多高校普遍存在為了保護(hù)學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)，減小社會影響，采取一些不成熟的應(yīng)對方式，比如常見的采取強(qiáng)硬態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)上的各種聲音，通過刪帖，關(guān)閉評論區(qū)間等方式試圖從而控制輿情走向；又或是在面對網(wǎng)絡(luò)輿情信息時緘口不言，采取拖延的辦法，試圖將輿情熱點逐步淡化。這些應(yīng)對方式雖然說符合目前輿情快節(jié)奏、快速消費(fèi)的特點，通過這些方式能夠延緩網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的速度，分散和淡化網(wǎng)民的注意力。但同時，這些方式也切斷了網(wǎng)民了解輿情真想，表達(dá)民意的渠道，引起網(wǎng)民更多的不滿和猜忌，從而進(jìn)一步造成更大的輿情風(fēng)暴，繼而引起對于高校領(lǐng)導(dǎo)層的信任危機(jī)，直接影響到高校網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的處理。

(三)缺乏網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的有效機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐輿情內(nèi)容繁多、突發(fā)性強(qiáng)、變化也很迅速，在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情時如何應(yīng)對輿情反映的腐敗信息，采取科學(xué)有效的方式對輿情加以引導(dǎo)，對于高校的相關(guān)部門可以說一個非常大的考驗。然后，目前絕大多數(shù)高校還缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的有效機(jī)制。出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情后，由于沒有明確的應(yīng)對程序，往往還是采取應(yīng)對傳統(tǒng)檢舉方式來處理此類事件。而一旦輿情在網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模發(fā)酵后，則已經(jīng)貽誤戰(zhàn)機(jī)，只能被動的疲于應(yīng)付，也是導(dǎo)致高校在處理網(wǎng)絡(luò)反腐輿情時過于被動，難度較大的主要原因。

(四)在處理網(wǎng)絡(luò)反腐輿情問題時不夠透明

很多高校在處理此類由網(wǎng)絡(luò)反腐輿情而引起的腐敗案件時，出于種種考慮，往往對于腐敗案件的具體細(xì)節(jié)和處理結(jié)果不愿公開，多是采取一些機(jī)械性，格式化的結(jié)論向社會，學(xué)校師生進(jìn)行回應(yīng)。然而由于網(wǎng)絡(luò)反腐輿情本身具有的公開化、透明化的特點，使得網(wǎng)民從網(wǎng)絡(luò)所獲取輿情信息和學(xué)校的回應(yīng)不能夠?qū)Φ?，使得高校網(wǎng)絡(luò)反腐輿情回應(yīng)陷入一個尷尬的境地，也使公眾對于學(xué)校在處理腐敗問題時公平公正產(chǎn)生了更大的質(zhì)疑。

三、高校推進(jìn)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情反腐的思路和建議

(一)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情反腐

網(wǎng)絡(luò)反腐中每一個案件從檢舉、立案、偵察到結(jié)案和審判都需要經(jīng)歷很長的時間，但恰恰因為這個漫長的調(diào)查周期，一旦處理不慎，就會引起更大的質(zhì)疑。因此面對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，只有采取一種積極的，態(tài)度鮮明，合理有效的應(yīng)對方式，才能能夠有效快速的解決網(wǎng)絡(luò)反腐輿情危機(jī)，消除腐敗輿情信息對于校方的不良影響，懲治高校腐敗問題，促進(jìn)校園安全穩(wěn)定。

(二)引導(dǎo)高校師生有序參與網(wǎng)絡(luò)反腐

教育的目的在于傳遞經(jīng)驗指導(dǎo)實踐。為達(dá)到這樣的目的，高校紀(jì)檢檢查部門在向校內(nèi)師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐教育引導(dǎo)時，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)反腐的經(jīng)典案例進(jìn)行說理。通過樹立網(wǎng)絡(luò)反腐的正面例子，具體展示網(wǎng)民利用哪些合法、合理的手段可為紀(jì)檢辦案提供線索，哪些行為是網(wǎng)民可為的、有價值的，哪些是有紀(jì)律的，哪些是違法的，使廣大師生有章可循，有序參與。要告知師生紀(jì)檢部門使如何接受網(wǎng)絡(luò)反腐舉報的，是通過怎樣一套具體程序、根據(jù)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，才介入案件調(diào)查、立案、偵察、處理、使師生知道國家對于網(wǎng)絡(luò)反腐的支持態(tài)度、決心和保護(hù)措施，提振師生網(wǎng)絡(luò)反腐的決心，使其做到在網(wǎng)絡(luò)中不信謠、不傳謠、不幫倒忙。

(三)開展網(wǎng)絡(luò)社會正義感培育

網(wǎng)絡(luò)社會正義感屬于網(wǎng)絡(luò)倫理的一部分。腐敗犯罪和社會正義水火不容，勢不兩立，打擊腐敗、伸張正義構(gòu)成人們表達(dá)社會正義的原動力。網(wǎng)絡(luò)反腐是人們利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)社會正義感的重要方式和踐行網(wǎng)絡(luò)倫理的主要手段。

高校對師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)正義感教育，要告知師生網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)民上傳的反腐輿情有真有假，一定需要小心甄別。對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情內(nèi)容非經(jīng)權(quán)威部門發(fā)布，學(xué)校師生應(yīng)做到不輕信、不傳播，更不發(fā)表抹黑的消極評論；要要求師生時刻謹(jǐn)記在網(wǎng)絡(luò)中要理性表達(dá)社會正義感。要教育師生在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)社會正義感，檢舉腐敗信息也是有法可依，有邊界的，過了界的“社會正義”不是真正意義上的正義。在網(wǎng)絡(luò)反腐中，更不能搞“有罪推定”，應(yīng)以學(xué)校紀(jì)檢機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論為最終結(jié)果。因此，網(wǎng)絡(luò)反腐要合法，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情表達(dá)更要合理，要旗幟鮮明地反對網(wǎng)絡(luò)暴力。

四、結(jié)論

懲治腐敗一方面要從根本上治本，通過在程序上、權(quán)力運(yùn)作層面尋找問題，把權(quán)力關(guān)在制度的牢籠中；同時，在現(xiàn)階段還需要大量的治標(biāo)工作，遏制腐敗蔓延趨勢，凈化社會風(fēng)氣。而網(wǎng)絡(luò)反腐可以說是現(xiàn)階段懲治腐敗的一項重要方式。對于高校來說，采取漠視，不作為，甚至敵對的態(tài)度應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)反腐輿情顯然不符合社會發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)狀，高校理應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的理論研究和工作實踐，做好網(wǎng)絡(luò)反腐的制度設(shè)計，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的教育引導(dǎo)作用，提高網(wǎng)絡(luò)反腐的效能和威懾力，培育大學(xué)生牢固樹立廉潔意義，積極支持和引導(dǎo)在大學(xué)生步入社會后，與各種腐敗問題堅決斗爭。