遼寧省古樹名木資源保護現(xiàn)狀、存在問題及對策

何武江, 王艷霞

(遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，沈陽 110101)

古樹名木是自然界和前人留下來的珍貴遺產(chǎn)，是森林資源中的瑰寶，具有重要的歷史、文化、生態(tài)、科研、經(jīng)濟和旅游價值。古樹名木保存了重要的物種資源，客觀記錄了自然的歷史變遷，加強古樹名木保護，對于弘揚生態(tài)文化，推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

1 遼寧省古樹名木資源現(xiàn)狀

1.1 古樹名木普查情況

2001年，遼寧省綠化委員會下發(fā)通知，要求各市及有關(guān)單位，對遼寧省古樹名木開展普查工作。調(diào)查組由遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，按照全國綠化委員會制定的《全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》，采用實地調(diào)查和訪問群眾等方法調(diào)查。用時6年時間，組織開展150余次外業(yè)調(diào)查活動，對遼寧地區(qū)古樹名木資源的現(xiàn)狀進行一次全面的查清工作。對遼寧古樹名木資源進行1次系統(tǒng)的調(diào)查、辯鑒、訂正和補充，詳細(xì)調(diào)查古樹名木樹種、樹高、胸圍、生境等因子，科學(xué)確定古樹年齡，準(zhǔn)確定位古樹名木的地理位置，拍攝照片萬余幅，廣泛搜集古樹名木的歷史背景和文化傳說資料，形成較完整的古樹名木圖文資料。

1.2 古樹名木資源數(shù)量現(xiàn)狀

據(jù)初步調(diào)查，遼寧省現(xiàn)有古樹名木42700余株，隸屬于29個科49個屬89個種。其中，千年以上的國家特級古樹39株，五百年以上至千年以下的國家一級古樹73株，三百年以上至五百年以下的國家二級古樹151株，一百年以上至三百年以下的國家三級古樹42000余株。

2 遼寧省古樹名木資源保護工作現(xiàn)狀

圍繞古樹名木資源保護工作，在各地林業(yè)和城建園林主管部門的努力下，在保護古樹名木方面做了大量卓有成效的工作。一是由遼寧省省綠化委員會投入專項資金20萬元，組織開展了遼寧省古樹名木普查建檔工作，編輯出版了《遼寧古樹名木》，該書納入遼寧古樹名木567株和30個古樹群，編輯了詳盡的文字說明，配以照片700余幅。二是出臺了古樹名木保護相關(guān)規(guī)章制度，2012年《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》出臺，該條例中提出城鎮(zhèn)古樹名木實行統(tǒng)一管理，分級保護，明確了管護責(zé)任，禁止砍伐或者擅自遷移古樹名木等。三是結(jié)合遼寧省森林城市創(chuàng)建工作，遼寧省綠化委員會辦公室專門對各市(縣)古樹名木保護工作提出了具體要求。四是《遼寧日報》組織開展了“尋訪千年古樹”活動，2013年連續(xù)推出5期通版報道，吸引更多的人關(guān)愛古樹名木，關(guān)注生態(tài)文明。五是沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、朝陽等地結(jié)合古樹名木普查工作對當(dāng)?shù)毓艠涿窘⒘藱n案，并制作了畫冊。沈陽市對北陵、東陵油松古樹群、和平大街銀杏樹、南湖公園古柳樹群進行了建檔、掛牌。對生境不好古樹名木分別采取了筑墩覆土、設(shè)立圍欄、除病防蟲等保護措施。六是遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對部分在校大學(xué)生、高中生開設(shè)了古樹名木賞析講座，提高了廣大學(xué)生的生態(tài)文明意識和古樹保護意識。七是各級林業(yè)、園林部門與旅游部門結(jié)合有關(guān)景區(qū)古樹現(xiàn)狀，組織開展了古樹游活動，普及了古樹名木的生態(tài)、文化和旅游價值。

3 遼寧省古樹名木保護存在的主要問題

古樹名木是不可再生和復(fù)制的極其稀缺的資源，2010年以來，遼寧省多位省政協(xié)委員以政協(xié)提案的形式，就加強古樹名木保護工作提出了具體的保護建議，得到了有關(guān)部門的高度重視，但古樹名木保護總體形勢仍不容樂觀。

3.1 保護意識不強

古樹名木大部分存在于寺廟、墳地、住宅、山區(qū)及人跡罕至邊遠(yuǎn)之地，由于缺乏必要的宣傳教育，廣大群眾對古樹名木保護的重要性和有關(guān)管理法規(guī)知之不多，保護意識不強。一些好的保護經(jīng)驗和事跡不能夠及時宣傳出去。特別是在農(nóng)村附近的一些古樹生境很差，在古樹上人為亂刻亂劃、拴繩掛物、在古樹附近私搭亂建、堆放雜物現(xiàn)象比較普遍，使得許多古樹名木生長在惡劣環(huán)境中。

3.2 保護法制體系不健全

《森林法》《環(huán)境保護法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)都有古樹名木保護的相關(guān)規(guī)定，但這些法律法規(guī)，只在某些條款中對古樹名木保護提出相關(guān)要求，不是針對古樹名木保護的專門性法律，古樹名木保護缺乏立法支持和具體制度保障。1996年全綠委印發(fā)的《關(guān)于加強保護古樹名木工作的通知》和《實施方案》，國家林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于切實加強和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知》，2016年全綠委下發(fā)的《關(guān)于進一步加強古樹名木保護管理的意見》，對古樹名木保護提出了具體可操作性的要求，但由于沒有上升到法律的地位，更多的是提倡性的要求，其執(zhí)行力不夠，對違法的懲戒力度不夠，因此，古樹名木保護急需制定保護紅線和必要的專門法律。

3.3 缺乏專門的組織機構(gòu)和資金支持

目前古樹名木保護工作，根據(jù)工作職責(zé)和區(qū)域劃分，分別由縣級林業(yè)、城建(園林綠化)等綠化行政主管部門負(fù)責(zé)古樹名木的保護管理工作。由于實行分頭管理，古樹名木相關(guān)信息不能共享，保護中難以形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)古樹名木保護工作無正常資金渠道和來源。由于保護資金嚴(yán)重不足，無法落實管護責(zé)任，古樹名木的普查、鑒定及日常養(yǎng)護管理及復(fù)壯等措施不能及時實施，致使一些古樹名木病蟲害嚴(yán)重，部分遭到火災(zāi)、雪壓，長勢衰弱，數(shù)年內(nèi)就會滅失。

3.4 缺乏系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

古樹名木保護工作，長期以來缺乏必要的科學(xué)技術(shù)研究和相關(guān)技術(shù)專家的支持，使古樹名木的搶救保護工作難以有效的展開。保護措施中，運用現(xiàn)代科技手段情況少，甚至一些保護措施有失妥當(dāng)，致使那些樹齡高的古樹，瀕臨死亡邊緣。目前，全省范圍內(nèi)，尚未建立完善的古樹名木資源檔案，古樹名木資源保護一些相關(guān)圖片及文字資料還沒有形成信息化管理。

4 對策

4.1 加大宣傳力度，提高全社會古樹名木保護意識

古樹名木是推進文明的重要載體，古樹名木保護本身就是在弘揚生態(tài)文明理念。因此，林業(yè)、城建等主管等部門要主動作為，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新媒體，大力宣傳保護古樹名木的重要意義，宣傳古樹名木文化，增強古樹名木保護的自覺性和主動性。各類學(xué)校特別是涉林高校，應(yīng)把保護古樹名木知識列入生態(tài)文明進課堂的重要內(nèi)容之一，做好宣傳和發(fā)動工作，提高宣傳成效，使廣大學(xué)生成為生態(tài)文明的傳播者，綠色文化的推動者，進而提高全社會的古樹名木保護意識。

4.2 制定古樹名木保護條例

為加強對本地區(qū)古樹名木的保護。我國一些省(市)紛紛制定了古樹名木保護的地方性法規(guī)。陜西省、安徽省、江西省、北京市、天津市、上海市、湖北省等省市都先后制定了古樹名木保護條例或保護辦法；遼寧省內(nèi)只有本溪市、朝陽市、普蘭店市出臺了古樹名木保護辦法。遼寧省古樹名木保護法規(guī)建設(shè)與外省市相比較明顯滯后，這對開展古樹名木的保護工作十分不利。為此，應(yīng)盡快出臺遼寧省古樹名木保護條例或辦法，為保護古樹名木提供法律依據(jù)。

4.3 加大保護資金的投入

古樹名木保護工作涉及到普查、鑒定、建檔、掛牌、養(yǎng)護、復(fù)壯、科學(xué)研究等多方面工作，沒有必要的資金投入，這些工作是無法開展起來的。各級政府，特別是縣級政府應(yīng)將古樹名木的保護資金納入財政預(yù)算。屬地古樹名木較多，保護任務(wù)較重的地方政府，省級財政應(yīng)該給與必要的專項保護資金。同時，要鼓勵社會各界、基金、社會團體和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建、志愿服務(wù)等多種形式參與古樹名木保護。 對于非國有的古樹名木，保護較好的，也應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)难a償資金。

4.4 依靠科學(xué)技術(shù)，加強古樹名木的保護和管理

一是制定古樹名木保護技術(shù)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京市、天津市、上海市等已經(jīng)出臺了古樹名木保護復(fù)壯技術(shù)規(guī)程，規(guī)定了古樹名木復(fù)壯的總則要求和生長環(huán)境改良、有害生物防治、樹體防腐填充修補、樹體支撐加固、枝條整理、圍欄保護的技術(shù)要求。針對遼寧自然環(huán)境及保護現(xiàn)狀，應(yīng)盡快制定遼寧省的古樹名木復(fù)壯技術(shù)規(guī)程，提高古樹名木保護規(guī)范化水平。二是開設(shè)古樹名木保護科研課題立項工作。成立專家委員會，組織開展保護古樹名木鑒定、抗衰老、抗病蟲、復(fù)壯及古樹名木樹齡測定等方面的科學(xué)研究，積極推廣實用科學(xué)技術(shù)研究成果。三是建立古樹名木信息庫。用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)手段推動古樹名木保護管理的精確化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。在現(xiàn)有普查基礎(chǔ)上，開發(fā)具有系統(tǒng)管理、用戶管理、調(diào)查建檔、信息變更、古樹會診、數(shù)據(jù)審核、查詢統(tǒng)計和地理分布等功能的古樹名木管理信息系統(tǒng)軟件，定期對古樹名木的生境、生長勢、保護現(xiàn)狀等項目進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)古樹名木資源信息的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化。