新時代新體制下加強寧局人才隊伍建設的思考

董 杰

（南寧局集團有限公司人事處，工程師，南寧 530029）

近年來，南寧鐵路局（以下簡稱寧局）緊緊抓住難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，實現了快速發(fā)展，路網規(guī)模、技術裝備、生產規(guī)模發(fā)生了重大變化。局人事處和局屬各單位在總公司人事部、局黨委和鐵路局的領導下，大力實施“人才強局”戰(zhàn)略，克服人才總量不足困難，保證了高鐵密集開通的人才需求，取得了安全運營的良好成績。十九大后，寧局根據國家和鐵路總公司要求，變更為中國鐵路南寧局集團有限公司，初步完成公司制改革。新時代新體制下如何加強寧局人才隊伍建設以滿足公司化市場化需求，值得深入思考。

1 寧局人才隊伍現狀及問題分析

1.1 人才斷層明顯2011至2016年，寧局路網規(guī)模逐步擴大，人才需求激增，共接收大學畢業(yè)生17 796人（不含沿海鐵路公司），其中本科及以上畢業(yè)生2274人，約占全局全日制本碩畢業(yè)生總數的1/2，高職大專畢業(yè)生15522人，約占全局工人總數的1/3。新職大學畢業(yè)生主要流向行車站段以滿足安全生產和高鐵開通用人需求。

1.1.1 新職員工多技能水平低 2011年前，寧局新增人員較少，致使近6年入路的30歲（含30）以下青年職工成為生產主力，主要行車站段一線年輕職工多，技能水平低，斷層現象明顯。如柳州電務段13名高級技師，平均年齡48歲，占職工總數0.67%；技師155人，平均年齡43歲，占職工總數7.97%；30歲及以下的青年職工893名，占職工總數45%，技能等級基本為初級，供電、機務系統(tǒng)情況類似。

1.1.2 大齡員工多導致結構性缺員 隨著貨運組織改革深入，新業(yè)務、新系統(tǒng)、新設備較多，現有部分職工因身體病弱或年齡偏大等因素，不能勝任關鍵崗位工作，只能從事一些與貨運業(yè)務關聯不大的簡單工作，而新增員工較少，結構性缺員問題突出。2013年貨運改革以來的4年間，分配到貨運系統(tǒng)的大學畢業(yè)生共計211人，平均每個貨運中心10人/年，新增人員總體較少。目前，5個貨運中心在崗人員平均年齡46.3歲，其中，50歲以上在崗人員占42%。5個貨運中心未來4年（2017－2020年）自然退休885人，占現有人數的25%。

1.1.3 機關招聘難造成個別處室人員緊缺 由于局機關工作量大、考核嚴格等原因，業(yè)務和綜合處室存在招人難問題，如機務處多次公開招聘卻一直無人報考，長期缺員的問題未能得以解決；運輸處人員接替斷層，4個科室均由副科長主持工作，這一現象直到2017年才得到緩解。

1.2 人才儲備不足近年隨著高鐵陸續(xù)投入運營，行車站段接管運營任務不斷增加，對各類人才的需求不斷上升，管理、專業(yè)技術和操作技能人才儲備不足，存在拔苗助長現象。

1.2.1 技能人才培養(yǎng)滯后 根據總公司“增量不增人”的職工總數控制原則，考慮到人工成本支出，寧局近年在制定新增人員計劃時，提前儲備人員數量較少，加之機務、車輛系統(tǒng)人才培養(yǎng)周期較長，技能人才不能滿足實際需求。如南寧車輛段動車所因為高鐵準入制度要求，高鐵人才的培養(yǎng)周期較長（培養(yǎng)地勤機械師需要1.5年，隨車機械師需要2年），存在實際數量夠但能持證上崗人員不足的問題，高鐵人才儲備量難以滿足動車組開行實際需求。

1.2.2 管理和專業(yè)技術人員缺乏 2016年全局運營里程達5804km，相比2010年3729km，增幅55.6%。線路和設備增加后，主要行車站段管理車間也隨之增多，對管理和專業(yè)技術人才需求激增，由于人才總量有限，專業(yè)人才儲備不足，導致部分單位無人可用。如南寧供電段定員由2014年的1780人增加至2017年的2135人后，中層正職缺15人，中層副職缺2人，專業(yè)技術人員缺12人，主要原因在于人才骨干流失和培養(yǎng)手段單一，新分配大學本科生（36名本科生在操作技能崗位鍛煉）經驗不足，未能獨擋一面。

1.2.3 年輕骨干現場經驗不足 近5年畢業(yè)的大學生成為基層各單位生產主力，部分管理、專業(yè)技術和工班長崗位人員過于年輕化，管理經驗、應急控制能力有待提高。寧局2個動車所15名中層干部中，30歲以下6人，占40%，多為助理級職稱；工班長36人，30歲及以下23人，占64%，多為初級技能水平。由于人才儲備不足，部分“學歷高、能力強、潛力大”的優(yōu)秀畢業(yè)生被提前選拔到管理崗位，在現場管理和職工交流方面存在一些不足。

1.2.4 特殊人才少 隨著群眾維權意識增強，近兩年寧局新增法律案件逐步增多，2015和2016年分別為86和102件，而全局僅物質供應段設有專職法律顧問，其余均為兼職，法律人才短缺加大了依法治企壓力。又如，隨著鐵路局信息化程度逐步提高，各單位對計算機人才需求激增與高素質計算機類畢業(yè)生招聘難的矛盾更為凸顯，如信息技術所軟件開發(fā)人員不足20人，除了承擔每年新增的20個左右新項目的研制外，還要承擔前期開發(fā)的近百個項目的修改升級和維護工作。

1.3 人才質量下滑近年接收的大學畢業(yè)生有些表現優(yōu)秀，很快走上管理或專業(yè)技術崗位，成為各單位的骨干人才，但也有相當部分畢業(yè)生業(yè)務水平進步較慢，達不到單位預期。

1.3.1 鐵路專業(yè)學生“招不來” 2014至2016年，寧局分別接收原鐵路院校畢業(yè)生187人、150人、190人，但2017年僅簽約101人，占本科計劃的26%。鐵道運輸因專業(yè)特殊性，地方院校更無生源可以補充，長期處于“吃不飽”狀態(tài)；其他鐵路專業(yè)雖然可以用地方院校相近專業(yè)補充，但畢業(yè)生適應鐵路工作較慢，有些專業(yè)還需轉型培訓，加大了單位培養(yǎng)人才成本。

1.3.2 畢業(yè)生主動學習能力差 畢業(yè)生進入工作崗位后，各單位會進行針對性培養(yǎng)，并指定經驗豐富的師傅帶領，但僅靠單位的“灌輸”，不發(fā)揮個人主觀能動性，主動學習，虛心請教，很難較快進步。鐵路“點多線長”，多數地方交通不便，畢業(yè)生普遍缺乏吃苦精神，在一線鍛煉期間，現實與理想差距較大，容易放松學習，得過且過。

1.3.3 人才流失加速 2014至2016年，局屬各單位員工（正科職及以下）流失692人，其中正科5人、副科11人、一般干部130人、工人546人，平均流失約231人/年。其原因：一是部分大學生預期較高，對艱苦崗位接受程度低，不愿扎根基層，存在另謀出路的傾向。二是部分大學生工作、生活、環(huán)境適應能力不強，容易產生見異思遷的離職情緒和舉動。三是外部人才競爭加劇，特別是近年軌道類人才需求驟增，對年輕優(yōu)秀的鐵路人才頗具吸引力。如近3年，南寧供電段共有26人辭職到南寧地鐵公司，骨干人才流失嚴重。

2 加強寧局人才隊伍建設的措施

2.1 大力引進人才

2.1.1 統(tǒng)籌兼顧做好畢業(yè)生需求計劃 一是統(tǒng)籌兼顧、突出重點。一手抓“盤活存量”，用好現有人才，一手抓“優(yōu)化增量”，解決好重點急需人才。對新增需求計劃，既要考慮行車站段安全生產需要，又要解決好通用專業(yè)人才需求，逐步完善通用專業(yè)人才隊伍。二是科學預測，適當儲備。目前寧局部分艱苦和偏遠地區(qū)崗位人員儲備不足，或根本沒有儲備。部分站段流失率偏高應引起重視，如新增大學畢業(yè)生流失率最高的百色工務段為8.68%。在新增人員計劃分配上，要注意考慮機務、車輛人才培養(yǎng)周期較長，百色工務段等偏遠單位職工流失率高等因素，留出儲備。

2.2.2 提高畢業(yè)生生源質量 一是用好政策。繼續(xù)用好“2016年招聘管理培訓班”上總公司給出的政策，即在校園招聘階段可以接收生源質量較好的高校畢業(yè)生。為改善生源質量，寧局連續(xù)兩年在廣西大學舉辦校園招聘會，以面試考核方式招收“211”工程院校土木、機械、計算機、法律類專業(yè)畢業(yè)生，實際簽約82人，有力地轉變了生源質量下滑趨勢；在后期畢業(yè)生招聘中，可以繼續(xù)將急缺、難招的專業(yè)列入第一批招聘計劃，同時加大計劃投放比例，除廣西大學外，可適當到湖南大學等周邊優(yōu)質高校進行校園招聘，努力做到原鐵路高校和“211”高校畢業(yè)生比例不低于60%，并向70%目標沖刺。二是用心甄別。在招聘選拔中，不僅考慮學校、專業(yè)、技能和綜合素質，還要重點考慮應聘者是否具有吃苦耐勞精神，同時優(yōu)先局管內生源。對百色、梧州偏遠地區(qū)單位，因異地職工較多，人員流失比例較高，可以在原鐵路高職院校選擇百梧地區(qū)生源組建半訂單班，進行轉專業(yè)培訓，擴大接收范圍，爭取每年接收百色、梧州當地生源高職生各50人，逐步提高職工屬地化比率，減少人員流失。

2.2 用心培育人才

2.2.1 加強現場實踐鍛煉 重點強化大學畢業(yè)生操作技能學習和培養(yǎng)，將技能水平作為大學畢業(yè)生定職的必要條件。有目的地將他們安排到困難較大、條件艱苦、情況復雜的地方磨煉意志。有條件的單位，應分批將本科業(yè)生安排到勞模、技能大師等先進人物所在工區(qū)或班組見習，號召其向先進學習。建立大學本科生數據庫，分系統(tǒng)、分專業(yè)對大學本科及以上學歷畢業(yè)生進行跟蹤管理，鐵路局定期核查各單位大學畢業(yè)生培養(yǎng)情況，糾正培養(yǎng)偏差并通報批評。

2.2.2 加強崗位交流培養(yǎng) 一是完善平臺。進一步完善鐵路局、站段內部技能交流平臺，通過定期的技術競賽、比武等形式，發(fā)現學習能力強、技能進步快的大學畢業(yè)生；樹立先進典型，弘揚工匠精神，鼓勵和引導人盡其才，形成“人人學技能、人人當工匠”的良好氛圍。二是掛職鍛煉。對完成操作崗位鍛煉的大學本科生，特別是對經歷比較單一，缺乏全面領導經驗的全日制大學畢業(yè)生，采取縱橫向交流、崗位交換和掛職鍛煉等方式，豐富其閱歷，提高其宏觀管理能力和現場實踐經驗。

2.3 誠心留住人才

2.3.1 重視本科生思想教育工作 各單位要切實重視本科生思想工作，并采取措施加以落實。比如：定期開展本科生座談會，完善領導班子聯系大學本科生制度，準確了解他們工作、學習和生活狀況，有針對性地做好思想引領和困難化解；站段職教、人事部門要為每名本科畢業(yè)生制定切實可行的培養(yǎng)計劃，幫助他們建立職業(yè)生涯規(guī)劃，明確的職業(yè)發(fā)展道路，鼓勵其為之奮斗，并根據現實表現不斷修訂。

2.3.2 加強本科生再教育培訓工作 站段、車間管理人員應主動找出本科生在工作中的困難和技能水平不足，用適當的培訓再教育幫助大學畢業(yè)生提高自身知識和技能，為他們在工作中展現才華、發(fā)揮潛能、創(chuàng)造優(yōu)良績效創(chuàng)造條件，使大學畢業(yè)生感到自己被重視，有成長成才的發(fā)展空間。

2.3.3 做好本科生入路教育培訓 利用本科生入路培訓班機會，精心設計課程，講清操作技能崗位培養(yǎng)的必要性，講好職業(yè)發(fā)展空間，讓本科生對未來充滿希望，在現場踏實學技能。設立全局大學生培養(yǎng)熱線電話，實現局人事處與大學本科生零距離溝通，隨時解答有關咨詢，廓清本科生心理障礙。

3 結束語

新時代新體制下，人才隊伍建設必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“強基達標、提質增效”為主題，學習借鑒先進現代企業(yè)成功做法，緊扣鐵路企業(yè)化市場化運作要求，以人才招錄、早期培養(yǎng)為源頭，以構建完善各類人才成長通道為基礎，強化組織領導，細化培養(yǎng)措施，為寧局“五個建成”提供強有力的人才保障和智力支持。