《中國(guó)慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)保障制度的作用研究—基于國(guó)際比較的視角》課題說(shuō)明

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院承擔(dān)了《中國(guó)慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)保障制度的作用研究—基于國(guó)際比較的視角》課題，于環(huán)博士在發(fā)言中介紹了課題主要的研究?jī)?nèi)容：一是世界上主要國(guó)家慈善業(yè)對(duì)社會(huì)保障制度的作用，并尋找其中的亮點(diǎn)；二是中國(guó)慈善事業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)以及社會(huì)保障制度發(fā)展的啟示與借鑒。具體而言，該成果內(nèi)容共分為九章：第一章是概念界定和文獻(xiàn)綜述；第二章是對(duì)中外慈善和社會(huì)保障關(guān)系的縱向分析；第三章是補(bǔ)救型福利模式下慈善事業(yè)與社會(huì)保障的相互促進(jìn)關(guān)系；第四章是貝弗里奇福利模式下慈善事業(yè)與社會(huì)保障制度的合作關(guān)系；第五章是社會(huì)保險(xiǎn)模式下慈善事業(yè)與社會(huì)保障的分工關(guān)系；第六章是北歐福利模式下慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)保障制度的部分替代關(guān)系；第七章是對(duì)四種慈善—社會(huì)保障關(guān)系的總結(jié)；第八章是我國(guó)慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)保障制度的重要作用；第九章是對(duì)未來(lái)慈善事業(yè)與社會(huì)保障制度發(fā)展的思考與建議。以上九章展現(xiàn)了從國(guó)際比較到中國(guó)借鑒的研究脈絡(luò)。

她總結(jié)認(rèn)為：我國(guó)當(dāng)前的慈善事業(yè)和社會(huì)保障制度基本處于分立狀態(tài)，二者之間的互動(dòng)較少，通過(guò)探索慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)保障制度的重要作用，一方面在更大程度上發(fā)揮慈善事業(yè)的作用，使其成為政府制定的社保制度的有力補(bǔ)充，另一方面則可以減輕社保制度的財(cái)務(wù)壓力?！八街?，可以攻玉”，國(guó)外慈善事業(yè)已存在百年之久，其運(yùn)作體系較為完善，且已進(jìn)入新的發(fā)展階段，形成對(duì)社會(huì)保障制度較為規(guī)律性的補(bǔ)充。

如美國(guó)，補(bǔ)救型福利模式下國(guó)家福利支出相對(duì)較低，但卻刺激了慈善事業(yè)的繁榮發(fā)展，慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)保障制度的巨大補(bǔ)充作用顯而易見。

在德國(guó)，慈善事業(yè)和社會(huì)保障制度的聯(lián)系相當(dāng)密切，并形成了政府購(gòu)買慈善服務(wù)的模式等等。

針對(duì)中國(guó)的建議，她指出：建設(shè)包含慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障體系，符合我國(guó)國(guó)情。構(gòu)建多層次的保障體系，一直是我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域追求的目標(biāo)。從當(dāng)前來(lái)看，政府構(gòu)建的社會(huì)保障制度以及市場(chǎng)性質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)制度基本到位，社會(huì)組織或第三部門提供的保障較為隨意且未形成制度化機(jī)制，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在上述領(lǐng)域已經(jīng)有了一些探索，我們可以對(duì)其進(jìn)行研究，以期找出可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。