新形勢下國有林場森林經(jīng)營面臨的機(jī)遇及制約因素探析

李亞楠

(遼寧省國有西豐縣郜家店林場， 遼寧 西豐 112411)

國有林場是我國林業(yè)發(fā)展中的重要骨干，發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用，尤其是在樹木種植和保護(hù)等方面具有重要作用，得到了全社會(huì)的認(rèn)可。伴隨著近年來國有林場的深化改革，逐漸改善了國有林場的困境，也解決了國有林場的眾多問題，使國有林場逐漸感受到了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效途徑。

1 森林經(jīng)營在新形勢中應(yīng)把握的機(jī)遇

近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使資源和生態(tài)環(huán)境受到愈來愈大的威脅，同時(shí)溫室效應(yīng)氣候變暖，森林的增長也受到嚴(yán)峻威脅。為推動(dòng)林業(yè)的全面發(fā)展，黨中央、國務(wù)院決定對國有林場進(jìn)行改革，給國有林場的森林經(jīng)營帶來了前所未有的機(jī)遇。

1.1 財(cái)政資金的大力支持

2016年，為支持地方開展國有林場改革，中央財(cái)政通過林業(yè)補(bǔ)助資金撥付37億元，用于林場職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)，林場職工生活有了保障，在黨中央財(cái)政部門的大力支持下，地方林場改革也在順利進(jìn)行著[1]。在眾多基金的支持下，林場可以將所得資金用于聘請森林經(jīng)營方面的專家進(jìn)行現(xiàn)場傳授，可以用于購買更多的先進(jìn)設(shè)備以提高對森林的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。在資金充足的林場中，還可以用來舉辦公益活動(dòng)，借此宣傳護(hù)林、營林的思想，用以促進(jìn)林場職工的團(tuán)結(jié)合作精神，使林場員工在辛勤的勞動(dòng)之中，也有時(shí)間放松自己，更重要的是，使更多的人們了解森林經(jīng)營理念，提高護(hù)林、愛林的思想。

1.2 科研隊(duì)伍壯大，科研水平不斷提高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，科研隊(duì)伍也在蓬勃發(fā)展，科研業(yè)績?nèi)〉昧藣湫碌耐黄疲D(zhuǎn)化成更高的生產(chǎn)力，使得國有林場職工的森林經(jīng)營也進(jìn)一步科學(xué)化。不僅如此，國家為提高林區(qū)工作人員的專業(yè)知識(shí)水平，鼓勵(lì)資深工作人員以及科研人員進(jìn)入基層指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)更多人員進(jìn)入偏遠(yuǎn)地區(qū)工作。同時(shí)增設(shè)了科研觀測站的數(shù)量以及先進(jìn)的儀器設(shè)備，例如碳通量觀測塔、氣象監(jiān)測站、水文監(jiān)測站等，以先進(jìn)的科技應(yīng)用來監(jiān)測森林生長的動(dòng)態(tài)變化。特別是為人工造林提供了科學(xué)依據(jù)，使人工造林以環(huán)境變化作為前提、以先進(jìn)技術(shù)為支持、以科學(xué)技術(shù)為手段，實(shí)行有效的造林方式，以達(dá)到增加全國的森林覆蓋面積的目標(biāo)。

1.3 旅游業(yè)興起給林場發(fā)展提供了良好前景

為了國有林場的持續(xù)健康發(fā)展以及更好的保護(hù)森林資源，應(yīng)確立“以游養(yǎng)林，以林促游，優(yōu)勢互補(bǔ)，永續(xù)利用”的工作方針。伴隨著我國旅游人數(shù)增加，且旅游者自身生態(tài)保護(hù)意思的增強(qiáng)，旅游業(yè)會(huì)對森林的健康持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用。國有林場具有發(fā)展森林旅游得天獨(dú)厚的自然條件，其優(yōu)質(zhì)的森林資源、俊秀的奇山異石、清澈的溪流瀑布都是發(fā)展森林旅游必備的景觀資源。其意義在于：一是發(fā)展旅游業(yè)不但可以解決林場中富余職工的就業(yè)問題，還可以更好的保護(hù)森林資源，發(fā)展森林旅游是森林資源永續(xù)利用的最佳途徑；二是隨著人民群眾的物質(zhì)文化水平大幅提高，人民崇尚自然，回歸自然的心理在不斷增強(qiáng)，對生態(tài)旅游的消費(fèi)需求日益強(qiáng)烈；三是在偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的森林旅游業(yè)，會(huì)給當(dāng)?shù)氐絹砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，在資金充足的林場中，可以將所得的資金用來公益造林、護(hù)林等。林場抓住旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，可以為今后林場發(fā)展以及森林經(jīng)營提供良好的前提[2]。

2 森林經(jīng)營的制約因素

2.1 管理體制尚不完善

森林經(jīng)營的管理體系尚不完善，主要表現(xiàn)在森林資源監(jiān)測體系不健全和森林資源調(diào)查指標(biāo)不健全。在對森林資源進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)注重林冠層以及樹干的生長，收集掉落物以檢測樹木生長的物候變化；采集樹干樹芯，以分析其對氣候變化的響應(yīng)；認(rèn)真了解樹木生長的微環(huán)境特點(diǎn)，同時(shí)也要檢測大環(huán)境下氣候的變化。綜合以上幾點(diǎn)，了解林木以及森林的生長變化，更有利于應(yīng)對環(huán)境氣候的變化。此外，多數(shù)地區(qū)沒有制定合理規(guī)范的經(jīng)營方案，“栽了伐，伐了栽”的經(jīng)營理念過于陳舊，森林的經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)由有關(guān)經(jīng)營部門或者有關(guān)科學(xué)家制定，嚴(yán)格按照經(jīng)營方案進(jìn)行森林經(jīng)營[3]。

2.2 先進(jìn)技術(shù)利用仍有不足

同世界發(fā)達(dá)國家的森林經(jīng)營技術(shù)和理論相比，我國的經(jīng)營技術(shù)與理念仍處在落后階段。例如我國森林面積巨大，但是與歐洲等一些國家(尤其是德國)相比，單位面積木材產(chǎn)量卻非常低。排除氣候、物候、地理差異等因素，存在如此巨大差距的主要原因就是經(jīng)營技術(shù)的落后。尤其與我國偏僻的林區(qū)相比，發(fā)達(dá)國家使用先進(jìn)的技術(shù)手段監(jiān)測森林生長以及先進(jìn)的森林經(jīng)營理念，能夠精確了解森林生長的動(dòng)態(tài)變化，能夠在科學(xué)的指導(dǎo)下完成森林采伐與更新，以及森林經(jīng)營的工作。

2.3 林下資源未充分利用

森林涵養(yǎng)水源，落葉分解以后提供營養(yǎng)物質(zhì)，因此林下土壤肥沃，水土條件均好，但是卻很少得到充分開發(fā)利用，目前發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也成為了林業(yè)科學(xué)家研究的熱點(diǎn)問題之一。注重林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，在確保沒有破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及采摘業(yè)，如林下種植觀賞花卉、菌菇和草藥等；養(yǎng)殖蜜蜂、林蛙和家禽等；對獼猴桃、核桃等野果進(jìn)行采摘。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅可以使森林資源充分利用，使林場員工增加收入，更可以使枯樹及落葉加速降解，促進(jìn)森林生長，更進(jìn)一步促

進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)[4]。

3 建議

3.1 抓住給機(jī)遇，促進(jìn)林場改革

在實(shí)行國有林場改革的過程中，我們要充分利用改革中的機(jī)遇，努力改善森林經(jīng)營面臨的制約因素。對森林經(jīng)營管理人員進(jìn)行思想引導(dǎo),強(qiáng)化科學(xué)管理意識(shí),建立健全森林資源監(jiān)測體系和森林調(diào)查指標(biāo)管理體系，創(chuàng)新管理方式,并在此基礎(chǔ)上不斷改革管理模式，對森林實(shí)施分類經(jīng)營，將林場分別劃為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型。

3.2 因勢利導(dǎo)，有效提高管理水平

對不同林場，依據(jù)其體制和經(jīng)營方向的不同，應(yīng)采取不同的方式分別對待，對生態(tài)公益型林場按事業(yè)單位對待；對商品經(jīng)營型林場可按企業(yè)化經(jīng)營管理，按國有企業(yè)改革的政策，置換職工身份，實(shí)行股份制經(jīng)營或分戶經(jīng)營。同時(shí)加強(qiáng)制度管理，不斷完善管理機(jī)制,來提高對森林經(jīng)營的有效管理[5]。壯大科研隊(duì)伍，深入研究和充分利用先進(jìn)的營林技術(shù)，通過先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和利用，使森林資源得到合理開發(fā)和有效保護(hù)。

3.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增收提質(zhì)雙盈利

同時(shí)在不破壞生態(tài)功能的前提下，合理利用林地資源，大力開發(fā)林下資源，促進(jìn)林農(nóng)增收致富，由此為森林經(jīng)營增添后續(xù)動(dòng)力，確保森林資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。我們的森林經(jīng)營理念應(yīng)與世界同步，以親近自然林業(yè)為指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向近自然發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的思想，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營和健康生長的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李艷豐.新形勢下森林經(jīng)營工作的思考及發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2017，37(14):181.

[2] 賴書文.加強(qiáng)林場管理工作 提高林場經(jīng)營效益[J].廣東科技,2011，20(4)：55-57.

[3] 張永杰.林場經(jīng)營管理的問題與對策分析[J].林業(yè)勞動(dòng)安全,2012，25(2)：23-25，48.

[4] 邱加榮.強(qiáng)化國有林場經(jīng)營管理的策略[J].綠色財(cái)會(huì),2010(11):44-45.

[5] 孫國慶.運(yùn)用近自然森林培育經(jīng)營模式進(jìn)行國有林場森林經(jīng)營改革[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2016，22(9):110-112.