基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究?

◎胡 琴 何蒲明?

一、引言

2017年中央一號(hào)文件明確提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去庫存、降成本、補(bǔ)短板是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要任務(wù)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要是綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給不足，補(bǔ)短板主要是要增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給離不開我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。自2003年我國(guó)正式提出綠色農(nóng)業(yè)的概念以來，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成果顯著，但是仍然存在諸多問題，面臨諸多阻礙，嚴(yán)重影響我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此，在我國(guó)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景下，探討如何推動(dòng)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將對(duì)我國(guó)無論是推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展還是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革都將產(chǎn)生有利的影響。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的緊迫性

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在一系列嚴(yán)重的問題，必須通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品品種供給結(jié)構(gòu)失衡

由于利潤(rùn)的推動(dòng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)有了一定的變化，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過高，消費(fèi)過剩，造成庫存積壓嚴(yán)重，而部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過低，難以滿足消費(fèi)者的需求。如玉米庫存積壓嚴(yán)重，而大豆、牛奶則需大量進(jìn)口，2016年我國(guó)進(jìn)口8600萬噸、牛奶粉90萬噸。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的失衡就要求必須進(jìn)行供給側(cè)改革，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。

（二）農(nóng)產(chǎn)品供需失衡

農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和利潤(rùn)的推動(dòng)使得近年來我國(guó)工廠化的種養(yǎng)殖技術(shù)快速發(fā)展，出現(xiàn)了速生雞、速生豬、轉(zhuǎn)基因大米等食品，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥化肥大量，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)在不斷下降。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入增加，恩格爾系數(shù)下降，居民對(duì)食品的消費(fèi)需求也有較大的變化，綠色、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費(fèi)者的追捧，而速生食品、存在有化肥農(nóng)藥殘留、加工質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品受到了消費(fèi)者的排斥。農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求不相適應(yīng)，供需結(jié)構(gòu)失衡，需要通過供給側(cè)改革，增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以滿足消費(fèi)者的需求。

（三）資源環(huán)境壓力大

工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，在一定程度上給我國(guó)的資源環(huán)境帶來了嚴(yán)重的壓力，耕地面積減少，土壤、水資源污染嚴(yán)重，資源消耗嚴(yán)重等問題突出。調(diào)查顯示，2000—2015年我國(guó)耕地面積減少了約1.08億畝。我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)長(zhǎng)期過渡依賴農(nóng)藥、化肥的使用，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了一定威脅。同時(shí)為追求農(nóng)作物的產(chǎn)量，過渡地消耗了淡水資源和耕地資源，耕地肥力下降。需要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，綠色生產(chǎn)。

三、我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問題

（一）我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到了一定規(guī)模。我國(guó)的綠色食品事業(yè)自啟動(dòng)到現(xiàn)階段已經(jīng)有了較大的發(fā)展，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品品種增多和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。2016年我國(guó)“三品一標(biāo)”總數(shù)接近10.8萬個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品7.8萬個(gè)、有機(jī)食品3844個(gè)、綠色食品2.4萬個(gè)。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，不斷擴(kuò)大，全國(guó)已經(jīng)有超過3.5萬個(gè)有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、種植面積達(dá)到1604萬公頃；696個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、面積為1100萬公頃；24個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、面積為169萬公頃。

2.綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。目前我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，截止到2016年，我國(guó)已經(jīng)有了超過1500家發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，約占農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)總數(shù)的30%。一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)也在積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，2016年在國(guó)家級(jí)貧困縣中，有606家企業(yè)、1479個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品證書，分別占全年發(fā)證總數(shù)的12.4%和11.6%。

3.政府支持力度加大。政府對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了一定的支持，2008年對(duì)生產(chǎn)銷售有機(jī)肥產(chǎn)品的企業(yè)與個(gè)人免征增值稅；2009年拿出專項(xiàng)資金來加強(qiáng)對(duì)綠色生物產(chǎn)品的支持［1］。同時(shí)加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)，截止到2016年，全國(guó)50%以上的市縣、80%以上的地市州設(shè)立了推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，該體系隊(duì)伍已經(jīng)超過了6000人，成為推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（二）我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念較為滯后。我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的滯后主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念落后，我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體還是農(nóng)民，大多受教育水平不高，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不多，目光短淺，仍然使用大量的農(nóng)業(yè)化學(xué)物來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，沒有考慮到從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看綠色農(nóng)業(yè)會(huì)帶來的效益。此外我國(guó)有相當(dāng)一部分基層干部自身文化水平比較有限，自身對(duì)綠色農(nóng)業(yè)理解不夠，也無法預(yù)測(cè)到綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)作用有限。另一方面我國(guó)廣大消費(fèi)者并未樹立綠色消費(fèi)理念，不太重視綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，而一些有消費(fèi)意愿的消費(fèi)者也由于市場(chǎng)魚龍混雜，失去了消費(fèi)信心。

2.綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制。綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的健全對(duì)于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)來說必不可少，當(dāng)前我國(guó)在參照國(guó)外綠色食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國(guó)具體情況的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是總的來說，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一定差距。另外我國(guó)的綠色有機(jī)認(rèn)證體系并不健全也是一大問題，從表面上看，我國(guó)有一套完整的從中央到地方的綠色食品認(rèn)證體系，但是由于缺乏有效的監(jiān)管，使得我國(guó)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在著多與雜的問題，同時(shí)由于沒有規(guī)范的認(rèn)證手段和方法，市場(chǎng)上形成了多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，多種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

3.綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不健全。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系并不健全，主要體現(xiàn)在以下方面：一是市場(chǎng)流通體系不完善。我國(guó)大部分綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地都分布在環(huán)境污染少的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，而這些地區(qū)普遍存在的大問題就是交通問題。綠色農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場(chǎng)又集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，產(chǎn)地與銷地的交通因素制約著綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大。盡管我國(guó)已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，同時(shí)也在一些大城市建立了綠色農(nóng)產(chǎn)品的專營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，但是力量依舊比較薄弱，綠色農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和消費(fèi)大市場(chǎng)難以有效銜接。二是市場(chǎng)營(yíng)銷體系不健全。當(dāng)前我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品在營(yíng)銷環(huán)節(jié)的主要問題體現(xiàn)在企業(yè)重視不夠、營(yíng)銷主體少、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品種少等，這些都弱化了綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。三是綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管不到位。由于缺乏有效的監(jiān)管，存在一些企業(yè)鉆空子，將普通農(nóng)產(chǎn)品偽裝成綠色農(nóng)產(chǎn)品，使得市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，影響了消費(fèi)者的購(gòu)買信心。

4.綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐條件缺乏。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐條件缺乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺乏資金支持，綠色農(nóng)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，從育種、栽培，再到加工、銷售等環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持。就我國(guó)現(xiàn)階段綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，這些資金的供給完全依靠其內(nèi)生性資金供給，是難以滿足其發(fā)展需要的，需要相當(dāng)數(shù)量的外部資金的投入。雖然我國(guó)歷來比較重視綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)其投入還是比較有限，由于資金的缺乏，大部分綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)難以全面有效開展。另外，綠色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，并且獲利周期較長(zhǎng)，造成許多金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮少貸甚至不貸款的現(xiàn)象，使得綠色農(nóng)業(yè)的資金投入更加匱乏。二是缺乏科技投入，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技貢獻(xiàn)率僅為57.1%，這個(gè)數(shù)據(jù)還是難以與發(fā)達(dá)國(guó)家相比的。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)大多停留在理論層次，無法與實(shí)踐相結(jié)合，推廣價(jià)值低。另外，由于缺乏健全的科技服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科研成果也難以實(shí)現(xiàn)有效地轉(zhuǎn)化，影響了轉(zhuǎn)化的結(jié)果，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法有效地銜接。

四、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出要增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給放在重要位置，緩解我國(guó)現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給短缺而市場(chǎng)需求大的現(xiàn)狀。致力于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式過渡到追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的綠色型農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。這樣就不僅要求對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行調(diào)整，甚至是對(duì)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域?qū)φ麄€(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這些都有效地促進(jìn)了我國(guó)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了有利條件。

1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主要是從供給側(cè)入手來對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，而所謂供給側(cè)，則主要是指勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、制度以及管理五個(gè)方面，從目前看來，我國(guó)農(nóng)業(yè)的這五個(gè)方面都需要補(bǔ)短板。結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾，主要是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給少、需求大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須要解決農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量方面的短板，產(chǎn)品供給質(zhì)量的短板主要是通過積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給來解決。

2.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革可以通過對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)，如勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、管理等方面的改革，來加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的問題主要是農(nóng)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾，溫飽型農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)供需平衡甚至部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩，但是中高端農(nóng)產(chǎn)品的供給則顯得相對(duì)不足，農(nóng)產(chǎn)品的供給難以適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，供需錯(cuò)配，導(dǎo)致資源配置效率低下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，效益低下，難以有效提升。這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革致力于解決的問題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“攔路虎”。解決農(nóng)業(yè)資源配置效率低下，農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑就是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

五、積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

（一）牢固樹立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的問題是我國(guó)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)首先必須解決的問題，解決我國(guó)現(xiàn)階段缺乏綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念問題，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村干部自身對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面的教育，讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，通過干部上門走訪、利用媒體宣傳等方式讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“ 黑色農(nóng)業(yè)”已經(jīng)走到了末端，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)才有廣闊的前景，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)才能真正給他們帶來收益，讓他們自覺走向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。三是要強(qiáng)化消費(fèi)者的綠色消費(fèi)理念，加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。

（二）健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理機(jī)制

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，充分吸收國(guó)外的優(yōu)秀成果，將我國(guó)可以借鑒的做法、各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要通過法律形式來促進(jìn)我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)［2］。另一方面在綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證環(huán)節(jié)，一定要加強(qiáng)規(guī)范，嚴(yán)格認(rèn)證行為，對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作行為，要注銷其認(rèn)證資格，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊假冒綠色農(nóng)產(chǎn)品的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰［3］，凈化綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加快綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，縮短綠色農(nóng)產(chǎn)品的流通時(shí)間以及流通成本，增加其有效供給。通過產(chǎn)品展銷、專家論壇以及新聞媒體的宣傳，來加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，打開知名度。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”，依靠知名電商平臺(tái)，如淘寶、京東等，積極開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售量［4］。促進(jìn)營(yíng)銷主體多元化，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀(jì)人等與農(nóng)戶建立有效的合作機(jī)制，使綠色農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)入市場(chǎng)，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量。另外，維護(hù)綠色食品市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力也是必不可少的，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊不法行為。

（四）加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入

綠色農(nóng)業(yè)兼具資金密集型和技術(shù)密集型特點(diǎn)，其發(fā)展離不開政府資金和技術(shù)支持。加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的資金支持，對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼以及優(yōu)惠，以此來引導(dǎo)農(nóng)戶綠色生產(chǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)融資支持，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)支持力度，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予融資便利與優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的科技投入，提高產(chǎn)品的附加值。同時(shí)要利用農(nóng)業(yè)科技，加快對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全的新品種的培育以及新型綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)無害化利用技術(shù)的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益［5］。

（五）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)要著力解決農(nóng)業(yè)資源緊缺、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化問題，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。一是要切實(shí)保護(hù)耕地，提升耕地質(zhì)量，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。二是要做好農(nóng)業(yè)污染治理工作，建立農(nóng)業(yè)污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)綠色替代，實(shí)行種養(yǎng)循環(huán)，提高資源利用率。三是要優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)，定期實(shí)行休耕，特別是在重金屬污染區(qū)實(shí)行耕地休耕以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以提高土壤肥力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快推進(jìn)退耕還林還草，建立良性的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林。

［1］王德勝. 綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來展望［J］. 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，（02）：226-230.

［2］周紅民. 加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究［J］. 哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（03）：86-90.

［3］于法穩(wěn). 實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，（04）：42-44+88.

［4］寇春雨. 關(guān)于黑龍江墾區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)”的幾點(diǎn)思考［J］. 農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2016，（02）：14-15.

［5］苗雨君，盛秋生. 綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙及對(duì)策研究［J］. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2012，（01）：177-180+192.。