生態(tài)文明構(gòu)建視域下我國新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑的優(yōu)化?

◎張 燕

生態(tài)文明是人類自古以來就追求的一種理想化社會狀態(tài)，而在生態(tài)環(huán)境日益遭受破壞的工業(yè)化時代背景下人類追求“生態(tài)文明”的意愿顯得愈加強烈。構(gòu)建生態(tài)文明社會已經(jīng)成為諸多國家共同的發(fā)展主題。我國2005年在黨的十六屆五中全會上倡導的以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為核心要求的社會主義新農(nóng)村建設就是針對農(nóng)村社會長期存在的非文明狀態(tài)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，其中“村容整潔”就是針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的專門性要求。反觀我國十多年來的新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，雖然取得了一定成績，但很多治理措施停留在“亡羊補牢”的層次，并未從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化的問題，因此立足生態(tài)文明構(gòu)建視域優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑對社會主義新農(nóng)村建設的深入開展具有重要現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)文明構(gòu)建與社會主義新農(nóng)村建設的一致性

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，其根本宗旨在于尊重自然的前提下實現(xiàn)人與自然、社會的和諧共生，進而建立一種可持續(xù)化的生產(chǎn)方式與消費方式。它不僅僅是人類遵循自然規(guī)律取得的文明成果，而且是一種追求全面發(fā)展、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明建設在我國得到重視始于20世紀90年代，而2007年黨的十七大把“生態(tài)文明”提升為重要的治國理念之后，全國更是掀起來了生態(tài)文明建設的熱潮。2012年黨的十八大繼續(xù)深化“生態(tài)文明建設”的地位，使其成為“五位一體”總體布局中的重要板塊。2015年10月召開的十八屆五中全會同樣把“生態(tài)文明建設”放在重要位置，要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。2017年初頒發(fā)的中央一號文件則直接從農(nóng)業(yè)發(fā)展視角提出了生態(tài)文明建設的具體方案，要求通過推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題等措施來推行綠色生產(chǎn)方式，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強動力。社會主義新農(nóng)村建設完全是生態(tài)文明建設農(nóng)村化發(fā)展的要求和表現(xiàn)，它也與當前國家極力倡導的美麗鄉(xiāng)村建設和全面建設小康社會等發(fā)展戰(zhàn)略吻合并行，它們都是構(gòu)建新農(nóng)村生態(tài)文明的必然要求。在社會主義新農(nóng)村建設中，同樣必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡關系。離開經(jīng)濟發(fā)展談生態(tài)環(huán)境保護必然是“緣木求魚”，離開生態(tài)環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展必是“竭澤而漁”，因此新農(nóng)村建設既是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更是生態(tài)文明建設的貫徹與深化，與國家倡導的生態(tài)文明建設完全一致。

二、新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀

在社會主義新農(nóng)村建設的帶動下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)圍繞“村容整潔”這一體現(xiàn)生態(tài)文明建設的核心要求采取了一系列生態(tài)環(huán)境治理措施，使我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的局面有所緩解，但是由于急功近利、經(jīng)濟依然至上、技術落后、方法不當?shù)戎T多因素的制約，我國新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理并未取得質(zhì)的改變，存在的問題依然嚴峻。

1. 農(nóng)村生態(tài)植被破壞嚴重。上世紀50年代的“大躍進”、大煉鋼鐵、毀林毀草等災難性事件對我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境堪稱“浩劫”，而之后由于沒有及時進行徹底補救，我國農(nóng)村生態(tài)植被破壞愈演愈烈。雖然新農(nóng)村建設以來，不少農(nóng)村開始重視植樹造林、退耕還林、封山育林，但由于“欠債太多”，很多補救工作顯得杯水車薪。同時在不少經(jīng)濟落后農(nóng)村地區(qū)，“以糧為綱”思想依然占據(jù)主導地位。他們不僅繼續(xù)重復著“開荒種田”的老路，而且很多農(nóng)民砍伐林木來滿足日常生活能源所需。這就造成正在努力彌補恢復的山林還未變綠，而不少青山綠地開始變得滿目瘡痍?？傮w而言，彌補措施的不到位和“蠶食”植被行為的繼續(xù)使我國新農(nóng)村植被保護呈現(xiàn)出局部改善而整體惡化的局面。

2. 農(nóng)村水污染嚴重。水是農(nóng)村賴以生存的生命線，然而近年來我國農(nóng)村水環(huán)境污染的形勢卻甚囂塵上。一方面，我國農(nóng)村生產(chǎn)中大肆使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等現(xiàn)代化學制品，然而這些化學制品的吸收率還達不到30%，大量殘余物流入地下水，造成很多地方的地下水已經(jīng)無法飲用。農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)水體污染而危及生命的案例越來越多，這不僅直接危及了農(nóng)民的生命安全，而且也使原本不富裕的家庭增加了更大的經(jīng)濟負擔。另一方面，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把工業(yè)污水直接排到河道，加上農(nóng)村生活污水的隨意排放，使得農(nóng)村的地上地下水體都遭受嚴重污染。雖然在部分鄉(xiāng)村地區(qū)也建立了一定數(shù)量的污水處理中心，但由于制度不完善、資金不到位等原因，治理效果并不明顯。

3. 農(nóng)村土壤污染嚴重。農(nóng)村生產(chǎn)活動很大程度上都離不開土壤，這在耕地資源相當匱乏的中國更是如此。從數(shù)量上看，近年來我國可耕地面積不斷減少，同時由于土壤污染的面積卻在連年增加，使得我國可耕地面積總體上呈現(xiàn)出嚴重下滑形勢。一方面，由于工業(yè)排放引發(fā)的污水灌溉耕地面積就達到300多萬公頃，而另一方面由于過量使用農(nóng)藥、化肥等化學材料引發(fā)的重金屬污染耕地面積也在不斷加劇，目前我國遭受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積超過2000萬公頃，約占總耕地面積的20%。土壤的污染不僅讓糧食、瓜果等大大減產(chǎn)，而且會直接降低農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，影響人類健康安全。

4. 農(nóng)村空氣污染嚴重。盡管農(nóng)村地區(qū)向來不是工業(yè)化的中心，但是這些年來農(nóng)村的空氣污染儼然成為一個嚴峻的社會問題。其一，遍布各個鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢氣、粉塵等對空氣造成了嚴重污染，部分鄉(xiāng)村幾乎看到不到藍天白云。其二，很多農(nóng)村家庭還在把劣質(zhì)煤以及柴草作為生活燃料，這些燃料不完全燃燒之后釋放的煙氣含有大量的一氧化碳、二氧化硫、顆粒物等有害物質(zhì)。其三，雖然地方政府已經(jīng)三令五申地禁止秸稈焚燒，但是每到農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)村地區(qū)還是出現(xiàn)不同程度的秸稈焚燒現(xiàn)象，使得農(nóng)村周邊大面積地區(qū)的能見度和空氣潔凈度急劇降低，給生活安全和生命安全帶來重大隱患。

5. 農(nóng)村廢棄物污染嚴重。新農(nóng)村建設以來農(nóng)村居民生活水平提高已是不爭事實，但與之相隨的廢棄物污染也是毋庸置疑的。一方面，城鎮(zhèn)化的加速讓農(nóng)村家庭像城市家庭一樣擁有各式各樣的家用電器等現(xiàn)代化生活用品，但是這些用品報廢之后卻很少被有效回收，另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾也是廢棄物污染的重要來源。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時大肆使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，但是他們很少把化肥袋、農(nóng)藥瓶、廢棄農(nóng)膜清理干凈，而是任由“飛舞”。當然農(nóng)民的生活垃圾也經(jīng)常隨意傾倒，導致很多農(nóng)村街道兩邊充斥著各種廢棄物。這些廢棄物不僅有礙村容村貌，而且容易滋生各種細菌，引發(fā)各種傳染病。

三、生態(tài)文明構(gòu)建視域下我國新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑的優(yōu)化對策

在新農(nóng)村建設過程中，生態(tài)環(huán)境污染是一個需要全社會密切關注的社會問題，但其治理并不是簡單的控制減少現(xiàn)有污染和恢復脆弱的生態(tài)，而是需要深入融合生態(tài)文明意識優(yōu)化治理路徑，從思想到行動等多層面、深層次著手。

1. 強化教育宣傳，提高農(nóng)村居民的生態(tài)文明意識。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善與維護最終離不開農(nóng)村居民的日常行為，因此必須提高農(nóng)村居民的生態(tài)文明意識才能從根本上保障生態(tài)環(huán)境治理的長效性。一方面，政府機構(gòu)要利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙等現(xiàn)代媒介向廣大農(nóng)民大力傳播生態(tài)文明理念，使其既要感知到保護生態(tài)環(huán)境的長遠福祉，又要能夠激發(fā)或喚醒其生態(tài)良知，讓廣大農(nóng)村居民形成良好的生態(tài)保護習慣意識。另一方面，要通過技能培訓、版面宣傳等活動向農(nóng)民普及生態(tài)環(huán)境保護知識，使其具備相應的生態(tài)環(huán)境保護能力，從而能夠使其把生態(tài)文明意識和具體行動結(jié)合起來，避免保護生態(tài)環(huán)境之“心有余”而治理之“力不足”的尷尬現(xiàn)象。

2. 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導綠色生產(chǎn)和文明生活。發(fā)展以資源節(jié)約為核心特征的循環(huán)經(jīng)濟是優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑的重要依托。一方面要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用。另一方面，積極引進先進綠色技術，既要盡最大可能地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有效融合到自然循環(huán)中，保證資源在不同階段鏈條中得到充分利用，又要利用污染處理技術、無公害農(nóng)業(yè)技術、節(jié)水節(jié)肥技術等來推行綠色生產(chǎn)，保證在無污染基礎上實現(xiàn)資源節(jié)約。

3. 注重規(guī)劃，加大投資，改善農(nóng)村生活環(huán)境。首先，新農(nóng)村建設一定要科學制定村莊規(guī)劃，即要結(jié)合農(nóng)村自身區(qū)位、資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況來規(guī)劃功能分布合理的生活社區(qū)。其次，加大基礎設施建設，美化村容村貌。一方面，要利用非耕地區(qū)域開展綠化工作，讓鄉(xiāng)村充滿綠色生機，另一方面，盡快改造農(nóng)村廁所、牲畜圈棚，建立現(xiàn)代化的污水垃圾處理機構(gòu)，就近快速徹底解決生活垃圾問題。

4. 加強監(jiān)督管理，引導規(guī)范新農(nóng)村生態(tài)文明建設。首先，建立以生態(tài)文明為導向的綜合決策制度，將環(huán)境保護融入到農(nóng)村社會發(fā)展的方方面面，特別是要根據(jù)全國不同農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的承載能力設立多樣化的發(fā)展模式，然后制定一系列鼓勵和約束并行的政策，既要引導提高生態(tài)建設的積極性，又要防止懲罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為主體。其次，完善規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法制建設，要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題盡快制定專門性法律法規(guī)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的各個細節(jié)提供法律依據(jù)。另外，構(gòu)建立體化的監(jiān)督體系，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。

［1］高為民.生態(tài)文明視域下我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展探析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（12）：40-41.

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