為民辦實(shí)事的內(nèi)涵及長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題研究

夏 瓊,羅 穎

(安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出,必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習(xí)總書(shū)記一直把發(fā)展人民美好生活作為自己的價(jià)值追求,他在浙江省工作時(shí)提出了為民辦實(shí)事的有關(guān)論述,旨在更多地關(guān)懷群眾,以更實(shí)際的行動(dòng)去解決老百姓最關(guān)心最需要的問(wèn)題,讓人民在現(xiàn)實(shí)生活中獲得更實(shí)在的滿(mǎn)足感。為民辦實(shí)事在具體的實(shí)踐中不斷探索,形成了長(zhǎng)效機(jī)制,也給浙江人民的生活狀況帶來(lái)了極大改善。

一、為民辦實(shí)事重要論述提出的背景

2002年習(xí)近平同志來(lái)到浙江省工作,當(dāng)時(shí)的浙江省處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在深入比較研究全國(guó)各地的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),深刻梳理浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和分析存在的突出矛盾基礎(chǔ)上,習(xí)近平同志全面系統(tǒng)地總結(jié)了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì),提出了面向未來(lái)的八項(xiàng)舉措,形成了影響深遠(yuǎn)的“八八戰(zhàn)略”。

世紀(jì)之初的浙江省經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在時(shí)代的前沿,但處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要戰(zhàn)略期,社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾的顯現(xiàn)成為浙江省發(fā)展的瓶頸。面對(duì)這種形勢(shì),習(xí)近平同志堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀思想作指導(dǎo),積極推進(jìn)關(guān)系到人民群眾切身利益問(wèn)題的解決。他認(rèn)為以人為本體現(xiàn)在執(zhí)政上，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;體現(xiàn)在發(fā)展上，就是要回歸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的、社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為中心這樣一種理念，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;體現(xiàn)在結(jié)果上，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。在這種前瞻性思想的指導(dǎo)下,習(xí)近平同志科學(xué)分析浙江省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和凸顯的社會(huì)矛盾,順時(shí)地提出了“八八戰(zhàn)略”,成為引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，為浙江省的發(fā)展找到了突破口。

“干在實(shí)處，走在前列”一直是習(xí)近平總書(shū)記從2003年到2007年于浙江省主政期間堅(jiān)持的核心施政理念,浙江省在貫徹“八八戰(zhàn)略”指導(dǎo)下,提出推進(jìn)浙江“在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。為了在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列,完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),讓浙江人民過(guò)上更加美好的生活,繼而又做出“平安浙江”“法制浙江”的重要決定和推進(jìn)“五個(gè)百億”工程,全面改善涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的民生問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,浙江省政府進(jìn)一步通過(guò)建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制這一重要推手,比較系統(tǒng)地提出了涵蓋就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等十個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)事內(nèi)容。根據(jù)長(zhǎng)效機(jī)制浙江省委每年會(huì)專(zhuān)題研究為民辦實(shí)事問(wèn)題,省政府會(huì)在政府工作報(bào)告上向全省人民做出莊嚴(yán)承諾,浙江省人民切實(shí)體會(huì)到了實(shí)實(shí)在在的各項(xiàng)便利和福利。

二、為民辦實(shí)事重要論述的內(nèi)涵

在為民辦實(shí)事的具體實(shí)踐進(jìn)程中,習(xí)近平同志不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并在《浙江日?qǐng)?bào)》的特色專(zhuān)欄《之江新語(yǔ)》中論述了為民辦實(shí)事的思想內(nèi)涵:為民辦實(shí)事旨在為民,為民辦實(shí)事重在辦事,為民辦實(shí)事成于務(wù)實(shí)。為民辦實(shí)事的思想內(nèi)涵對(duì)推動(dòng)為民辦實(shí)事的實(shí)踐深入起到了指導(dǎo)作用。

(一)為民辦實(shí)事旨在為民

為民辦實(shí)事的實(shí)施主體是政府,服務(wù)對(duì)象是人民群眾，但是服務(wù)人民群眾不是抽象意義的服務(wù),而是在一定時(shí)代背景下,在不同時(shí)期的具體國(guó)情中,具體地服務(wù)人民群眾。這就需要政府工作人員以極大的熱情投入到為民辦實(shí)事中,但是光有這些還不夠,為民辦實(shí)事還需要忙到點(diǎn)子上,要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)[1]。也就是說(shuō)政府需要積極地問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)情于民,掌握民情、分析民意,民主決策、科學(xué)安排,落實(shí)好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

(二)為民辦實(shí)事重在辦事

要為民辦實(shí)事,先要想辦事,還要能辦事、辦成事。這就要求:第一,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。為民辦實(shí)事應(yīng)該納入黨委重要議事日程,納入政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。第二,切實(shí)增加投入。加大實(shí)事項(xiàng)目資金投入保障力度,制定資金預(yù)算方案,針對(duì)為民辦實(shí)事工作中各項(xiàng)目對(duì)資金供給的需要,政府財(cái)政通過(guò)調(diào)整支出,優(yōu)化結(jié)構(gòu),對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目所需資金優(yōu)先保證,優(yōu)先安排,確保資金及時(shí)到位。第三,形成良好氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度,占領(lǐng)制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)、形成良好氛圍,為做好為民辦實(shí)事提供重要保障,需要進(jìn)一步加大典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣力度,特別是政府部門(mén)民意征集、責(zé)任落實(shí)、資金投入等方面的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措。

(三)為民辦實(shí)事成于務(wù)實(shí)

習(xí)近平同志提出的為民辦實(shí)事的論述也深刻地體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的內(nèi)涵。黨和政府在開(kāi)展為民辦實(shí)事工作時(shí)應(yīng)講究實(shí)際,以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神貫徹到為民辦實(shí)事的具體工作之中。做好為民辦實(shí)事工作,關(guān)鍵在于用好的作風(fēng)來(lái)辦好事,用實(shí)在的項(xiàng)目來(lái)辦實(shí)事。最實(shí)在的事就是要著力解決民生問(wèn)題,特別是關(guān)心困難群體,多做、大做“雪中送炭”的事,多搞一些直接造福于民的“滿(mǎn)意工程”“民心工程”,切實(shí)把老百姓家門(mén)口的事情辦好。實(shí)事必須實(shí)干,要改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打,盡力而為、量力而行,決不喊空口號(hào)、搞花架子。實(shí)事還要見(jiàn)實(shí)效,最大的實(shí)效就是真正使廣大群眾得到實(shí)惠、感到幸福,產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和人文效應(yīng)。群眾最能體驗(yàn)為民辦實(shí)事工作的成效[2]。無(wú)論是小到每戶(hù)家庭的工作,還是大到整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)工作,都需要黨和政府重視起來(lái),落實(shí)到具體的工作中,端正服務(wù)態(tài)度,提高工作質(zhì)量。把為民服務(wù)的每一件實(shí)事都盡善盡美地做好,不斷實(shí)現(xiàn)人民利益需求才能更好地提升廣大人民群眾的幸福感。

三、為民辦實(shí)事重要論述的特點(diǎn)

習(xí)總書(shū)記在浙江省工作期間一直致力于為人民群眾謀生存、謀發(fā)展,立足于社會(huì)實(shí)踐,創(chuàng)造性地提出了為民辦實(shí)事。為民辦實(shí)事既來(lái)源于現(xiàn)實(shí),又具有創(chuàng)造性,既具有理論深度,又具有切實(shí)可行的操作準(zhǔn)則,既堅(jiān)持了“以人為本”的發(fā)展理念,又將這種發(fā)展理念落實(shí)在政府的具體工作中。

(一)堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念

為民辦實(shí)事的重要論述轉(zhuǎn)變了以高成本的投入和規(guī)模擴(kuò)大的路徑去追求單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而忽視社會(huì)人文環(huán)境的發(fā)展理念。為民辦實(shí)事充分考慮人民群眾的實(shí)際利益需求,以群眾的生存自由和精神自由為發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。黨和政府通過(guò)普及教育、保障醫(yī)療等服務(wù)落實(shí)群眾生活基礎(chǔ)保障工作；通過(guò)收集群眾意愿、人民訴求來(lái)健全和完善與人的全面發(fā)展相關(guān)的服務(wù)工作。為民辦實(shí)事通過(guò)各項(xiàng)具體的實(shí)事項(xiàng)目改善人民群眾的生活環(huán)境、維系了人們的基本權(quán)利,最終給人們帶來(lái)了更多自由的發(fā)展空間,以切實(shí)可行的項(xiàng)目詮釋了“以人為本”的發(fā)展理念[3]。

(二)落實(shí)“執(zhí)政為民”的服務(wù)性

堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”體現(xiàn)了“三個(gè)代表”思想的本質(zhì)要求,作為國(guó)家建設(shè)的主體中國(guó)共產(chǎn)黨也是落實(shí)為民辦實(shí)事的主要執(zhí)行者。只有通過(guò)主體將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)力自覺(jué)站在“執(zhí)政為民”的角度上,才能推動(dòng)為民辦實(shí)事工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，為民辦實(shí)事強(qiáng)調(diào)以人民群眾為服務(wù)主體,幫助人民群眾解決實(shí)際的事,心系群眾、聯(lián)系群眾,鼓勵(lì)黨和政府從小事做起,日積月累,從而以普通的實(shí)事辦理來(lái)慢慢培養(yǎng)國(guó)家工作人員自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)“執(zhí)政為民”的服務(wù)態(tài)度。為民辦實(shí)事的論述以關(guān)懷民眾為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)群眾需求的新變化、新特點(diǎn),不斷拓展實(shí)事領(lǐng)域,豐富實(shí)事內(nèi)容,細(xì)化實(shí)事項(xiàng)目,努力提高為民辦實(shí)事的針對(duì)性和有效性。

(三)體現(xiàn)“務(wù)實(shí)管用”的實(shí)效性

為民辦實(shí)事強(qiáng)調(diào)的就是一個(gè)“實(shí)”字,為人民辦理的事要“務(wù)實(shí)管用”,既是百姓所需又要有所成效。在為人民群眾服務(wù)上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式,進(jìn)行理念創(chuàng)新,以落實(shí)老百姓問(wèn)題的實(shí)干和實(shí)辦來(lái)逐漸形成了為民辦實(shí)事理論的發(fā)展,以彰顯出這一思想論述所體現(xiàn)的實(shí)踐性和實(shí)效性。

務(wù)實(shí)之于實(shí)事,就在于保障各項(xiàng)工作的落實(shí)管用。做任何一項(xiàng)工作,我們都不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾,而要真抓實(shí)干,善作善成[1]。為民辦實(shí)事理論針對(duì)群眾的急迫需求,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髟瓌t和詳盡的實(shí)施政策,使實(shí)事工作逐項(xiàng)落實(shí)。就全省工作而言,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,為民辦實(shí)事重點(diǎn)要放在就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、科教文化、權(quán)益保障和社會(huì)穩(wěn)定等十大領(lǐng)域。這十大領(lǐng)域集中了群眾最關(guān)心的問(wèn)題,反映了群眾最直接的呼聲,代表了群眾最現(xiàn)實(shí)的利益。各地要緊緊圍繞這十大領(lǐng)域,從實(shí)際情況出發(fā),把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái),每年排出一批具體的實(shí)事項(xiàng)目,認(rèn)認(rèn)真真辦好每一件實(shí)事,不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益[4]。

(四)踐行“對(duì)群眾負(fù)責(zé)”的群眾性

為民辦實(shí)事是落實(shí)對(duì)群眾負(fù)責(zé)的具體要求。習(xí)總書(shū)記指出密切聯(lián)系群眾,保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,是中國(guó)共產(chǎn)黨立于不敗之地的根基。他在為民辦實(shí)事的論述中始終把人民群眾利益放在首位,把老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題當(dāng)成重中之重,圍繞群眾的切身利益而展開(kāi)。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,人們的生活條件有所改善,但是住房、醫(yī)療、教育等涉及群眾切身利益的問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決,這既是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是為民辦實(shí)事重點(diǎn)解決的問(wèn)題。習(xí)近平同志在推進(jìn)為民辦實(shí)事工作時(shí),時(shí)刻堅(jiān)持群眾路線,帶領(lǐng)黨員和政府工作人員深入基層,通過(guò)了解訪問(wèn)群眾的實(shí)際狀況,與群眾形成一個(gè)良好的溝通渠道,以此獲得為民辦實(shí)事的真實(shí)反饋,然后再對(duì)實(shí)事工作進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和發(fā)展完善以踐行對(duì)民負(fù)責(zé)[1]。同時(shí),為民辦實(shí)事尊重人民群眾的主體地位將辦實(shí)事項(xiàng)目及時(shí)公開(kāi)在社會(huì)公眾面前,問(wèn)情于民,問(wèn)計(jì)于民,積極收集群眾意見(jiàn),讓人民群眾更好地參與到社會(huì)管理建設(shè)中,這樣也能促進(jìn)政府工作決策的民主性和調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

四、為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制

2004年,浙江省率先實(shí)施了為民辦實(shí)事的工作政策,在就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等十大領(lǐng)域開(kāi)展的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目工作方面取得初步成效,2006年浙江全省和省級(jí)新增財(cái)力用于民生方面的支出分別達(dá)到72%和73%,根據(jù)2007年浙江省民情民意數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,2006年承諾的“為民十件實(shí)事”都步步落實(shí),而且各項(xiàng)“民生指數(shù)”都超額完成,群眾對(duì)實(shí)事滿(mǎn)意度達(dá)88.8%[5].在2008年又提出改善民生“50條”,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,推動(dòng)為民辦實(shí)事機(jī)制深度發(fā)展,整體上促進(jìn)了浙江人民生活條件的新發(fā)展。同時(shí),為了確保在為民辦實(shí)事工作上朝著體系化、制度化發(fā)展,習(xí)近平同志提出建立健全系統(tǒng)科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)提出為民辦實(shí)事的總體要求

總體要求就是根本性的要求和努力的方向。為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制的總體要求是在指導(dǎo)思想上以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo);在工作中心上,加快全面建設(shè)小康社會(huì),提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),落實(shí)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”的部署;在工作原則上,體現(xiàn)了以人為本民生為重，尊重民意科學(xué)決策，實(shí)事實(shí)辦，注重實(shí)效，健全制度，常抓不懈;在最終目的上,樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想,維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益,把立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求落到實(shí)處。

(二)提出為民辦實(shí)事的重點(diǎn)領(lǐng)域

從2003年開(kāi)始,浙江省每年推出的十項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作領(lǐng)域可分為四類(lèi)。第一類(lèi)是與人民群眾生活直接相關(guān)的方面：就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)住房、科教文化。如就業(yè)再就業(yè)方面,重點(diǎn)是政府積極為那些失業(yè)、難就業(yè)人員提供就業(yè)指導(dǎo),通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)援助。第二類(lèi)是人民群眾生活環(huán)境方面：基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境。浙江省基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)性建設(shè),以推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村區(qū)域一體化發(fā)展,切實(shí)做到讓基本基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋到村,同時(shí)政府在管理建設(shè)上也應(yīng)做到城鄉(xiāng)同等化,甚至側(cè)重于對(duì)農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步改善。第三類(lèi)是對(duì)人民群眾的保障性的項(xiàng)目：社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、權(quán)益保障。習(xí)近平同志在促進(jìn)為民辦實(shí)事發(fā)展時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)。隨著人們追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題層出不窮,而與此伴隨而來(lái)的將會(huì)造成人們居住環(huán)境的惡化。為此浙江省首先把環(huán)境治理保護(hù)作為政府社會(huì)管理和促民生的重要內(nèi)容,加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)；其次由于浙江地理環(huán)境的特殊性,地質(zhì)災(zāi)害隱患較多,政府出于群眾的安全保護(hù),積極做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作。除此之外,政府還加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上食品安全的監(jiān)察,通過(guò)這些具體的措施來(lái)維護(hù)群眾的安全利益[6]。第四類(lèi)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目積極疏導(dǎo)化解人民內(nèi)部矛盾,處理各位群體性事件,提高了構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

(三)提出為民辦實(shí)事的工作機(jī)制

浙江省在為民辦實(shí)事上,主要開(kāi)展了五項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)了民情收集反映機(jī)制建設(shè)。民意是民主決策的基礎(chǔ),黨和政府通過(guò)開(kāi)設(shè)郵箱、熱線電話和群眾接待室等方式拓寬反映渠道,問(wèn)情于民,吸納人民群眾提出的建議和對(duì)意見(jiàn)的反饋,更真實(shí)地反映人們的訴求,使得為民辦實(shí)事工作更具有針對(duì)性。二是完善民主決策機(jī)制。浙江省委、省政府通過(guò)將專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證會(huì)、重大事項(xiàng)公示制度向社會(huì)公眾公開(kāi)實(shí)事項(xiàng)目,以此促進(jìn)決策的透明度、民主性與科學(xué)性。三是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。為民辦實(shí)事項(xiàng)目無(wú)論大小,都應(yīng)有所規(guī)劃,將實(shí)事工作分化到各部門(mén),制定具體的目標(biāo)和要求,以確保“解民憂”的工作能落到實(shí)處。四是構(gòu)建財(cái)政資金保障機(jī)制。解決民生問(wèn)題必定要對(duì)民生工作建設(shè)投入經(jīng)費(fèi),政府要做好在為民辦實(shí)事工作的財(cái)政預(yù)算,做好財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)管理,同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與到實(shí)事建設(shè)上來(lái),共同為改善人民生活條件而奮斗。五是落實(shí)監(jiān)測(cè)考察機(jī)制。實(shí)事工作推進(jìn)后,應(yīng)適時(shí)考察其建設(shè)進(jìn)程和效果,定期做項(xiàng)目匯報(bào),習(xí)近平總書(shū)記將政績(jī)觀與科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合在一起,建立對(duì)為民辦實(shí)事工作人員的政績(jī)考核,強(qiáng)化對(duì)黨和政府的監(jiān)督和管理[7]。這五個(gè)機(jī)制互相聯(lián)系、互相作用,使得浙江省民生工作高效發(fā)展,取得卓越的成效。

(四)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

浙江省在推動(dòng)辦實(shí)事工作中,加強(qiáng)了對(duì)黨和政府工作人員的思想教育指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的核心理念,學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的規(guī)章制度,把群眾的事當(dāng)作自己的事,樹(shù)立正確的績(jī)效觀并不斷學(xué)習(xí)與辦實(shí)事相關(guān)的業(yè)務(wù)技能,在組織中形成一個(gè)良好的孕育“人本”思想的工作氛圍。浙江省在為民辦實(shí)事工作中不斷地創(chuàng)新工作方法,為了調(diào)動(dòng)為民辦實(shí)事的積極性,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化要求,通過(guò)創(chuàng)辦便民辦事窗口、市長(zhǎng)熱線、聯(lián)戶(hù)和結(jié)對(duì)幫扶等制度,創(chuàng)新改進(jìn)辦事工作方法,把實(shí)事切實(shí)辦到人民心中[8]。為民辦實(shí)事還需要狠抓工作落實(shí),力求在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上做到知行統(tǒng)一。黨和各級(jí)政府應(yīng)把求真務(wù)實(shí)作為自己奮斗的精神追求,不做表面功夫,搞形式主義。在實(shí)事工作中以當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),作好詳細(xì)規(guī)劃,考慮實(shí)事工作落實(shí)的可能性和需要性,將實(shí)事工作分層次處理,從小事、急迫之事做起,完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間提出的關(guān)于為民辦實(shí)事的重要論述是對(duì)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),是促進(jìn)我國(guó)民生改善的新的發(fā)展理念,其立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富。為民辦實(shí)事工作在浙江省的探索與實(shí)踐,以解決人民最需要的核心問(wèn)題為關(guān)鍵,實(shí)事為民、服務(wù)于民,體現(xiàn)了黨和政府深厚的民生關(guān)懷,并對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路做出了先行有益的探索。