基層管理存在的問(wèn)題及建議

毛艷

[摘 要] 在企業(yè)的發(fā)展中，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本，經(jīng)營(yíng)是關(guān)鍵，管理是核心，效益是目的。企業(yè)管理是企業(yè)永恒的主題，基層管理則是核心中的重點(diǎn)。鉆井隊(duì)作為公司最重要的基層單位，也是最前線的單位，是公司整體效益的重要來(lái)源，公司各項(xiàng)工作任務(wù)最終都落實(shí)到基層、體現(xiàn)于一線，井打的好不好，井隊(duì)效益如何，不僅直接關(guān)系著井隊(duì)員工的切身利益，對(duì)公司長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的后勁也起著至關(guān)重要的作用?；鶎雨?duì)只有自身管理水平提高了，才能充分激發(fā)每一位員工的工作熱情，技術(shù)措施才能落實(shí)到位，才能打好井，創(chuàng)造出更好的效益。

[關(guān)鍵詞] 基層管理 企業(yè)管理 管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

基層隊(duì)管理，直觀來(lái)說(shuō)就是“三管”，即管人、管財(cái)、管物。核心在管人，通過(guò)對(duì)人的管理來(lái)強(qiáng)化對(duì)財(cái)和物的管理。管理的目的就在于通過(guò)組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制等手段，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行合理有效地配置，使人盡其才、物盡其用，充分發(fā)揮各項(xiàng)資源的積極作用，從而達(dá)到提升效益的目的。

一、基層管理的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著公司大力實(shí)施“三基”檢查考核機(jī)制、開(kāi)展“抓培訓(xùn)、反違章、強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制”等各項(xiàng)主體活動(dòng)，各基層隊(duì)的管理水平有了一定的進(jìn)步。

（一）管理基礎(chǔ)基本具備

隨著“管理提升年”等活動(dòng)的開(kāi)展，各基層單位建立了相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)資料的管理，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)條件大大改善，為基層隊(duì)伍建設(shè)和制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）基層隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高

通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、技能培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，基層干部職工中的中高級(jí)職稱、高級(jí)技師、高級(jí)工人數(shù)比重逐步增加，新分大中專畢業(yè)生、從一線工人中選拔出的佼佼者陸續(xù)走上了基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。

（三）基層考核機(jī)制逐步建立

逐步建立起了基層隊(duì)伍考核激勵(lì)制度，例如大部分基層隊(duì)制定了月度考評(píng)制度，通過(guò)單井考核或者當(dāng)月考核的方式加以執(zhí)行，較好地調(diào)動(dòng)了職工群眾的工作積極性和工作熱情。

二、基層管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）基層隊(duì)伍在建章立制上問(wèn)題突出

一是“脫離實(shí)際”，基層隊(duì)伍在制定各項(xiàng)制度和規(guī)范的時(shí)候，往往走入理想主義的誤區(qū)，從理論的角度出發(fā)而忽視現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，造成很多制度可操作性不強(qiáng)，最終形成制度和規(guī)范都是掛在墻上，落實(shí)在口中。二是“形式主義”，部分基層隊(duì)伍為了應(yīng)付“三基”檢查或者上級(jí)部門檢查而盲目地編制度、編規(guī)范，結(jié)果條條框框一大堆，實(shí)際起作用的沒(méi)幾條。三是“不夠全面”，在制度的制定上，部分基層隊(duì)伍沒(méi)有全盤(pán)考慮，該管的方面卻沒(méi)有制度，出現(xiàn)“制度盲區(qū)”，形成管理漏洞。四是“一成不變”，有些基層隊(duì)伍的管理制度好幾年都是用一個(gè)版本，一個(gè)模式，沒(méi)有與時(shí)事接軌，制度的毫無(wú)新意，終將造成管理的停滯不前。五是“朝令夕改”，有些基層隊(duì)伍在初期進(jìn)行制度制定時(shí)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)全面的考慮，隔三差五修改制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒(méi)有定性，讓員工無(wú)所適從，喪失了制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性。

（二）基層職工思想教育難度大

隨著油田改革的不斷深入，各種深層次的積累問(wèn)題、新問(wèn)題不斷凸現(xiàn)。職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多，住房問(wèn)題、工資收入問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題等，加上現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，一些夾雜著負(fù)面影響的消息傳播迅速，職工思想動(dòng)態(tài)日趨復(fù)雜。同時(shí)用工方式的多樣化，使得員工大多存在著思想觀念、文化氛圍、價(jià)值取向上的差異，員工思想工作越來(lái)越難開(kāi)展。在實(shí)際的基層管理中，常常聽(tīng)到一些基層干部抱怨生產(chǎn)壓力、安全壓力、管理壓力等。在實(shí)際工作中，工作難推動(dòng)、問(wèn)題難解決、職工思想難以揣摩、員工抵觸情緒時(shí)有發(fā)生、隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，這些問(wèn)題都大大影響了生產(chǎn)效率。

（三）基層考核管理手段不完善

一是考核制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。二是忽視了對(duì)班組的考核，僅僅對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核。目前大部分基層隊(duì)實(shí)行的是一桿到底，由基層管理者包辦考核，直接考核個(gè)人，而對(duì)班組并無(wú)相應(yīng)考核，班組內(nèi)部也無(wú)考核，這樣使得班組不能起到發(fā)揮日常管理職能的作用；三是考核人大多固定為隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記。從日?！叭睓z查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)基層隊(duì)月度考評(píng)，都是隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記簽字考核，其余干部基本上沒(méi)有參與考核，這樣無(wú)形之中就會(huì)漏掉許多該考核而沒(méi)有考核的情況，考核權(quán)力的過(guò)度集中也會(huì)使其他管理人員的積極性受挫；四是考核指標(biāo)制定不合理，突出表現(xiàn)在定性指標(biāo)太多。

三、對(duì)做好基層管理的幾點(diǎn)建議

（一）狠抓建章立制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

一是“結(jié)合實(shí)際”，基層隊(duì)伍應(yīng)對(duì)日常生產(chǎn)組織、工程技術(shù)、HSE管理、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理，制定出切合實(shí)際的操作程序和規(guī)程，制度應(yīng)“接地氣”。二是“由繁入簡(jiǎn)”，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行逐一清理，對(duì)于實(shí)用性不強(qiáng)，操作性不強(qiáng)的制度進(jìn)行刪減，基層的制度和辦法不在多而在實(shí)，形式主義最終帶來(lái)的是管理的乏力，“花架子”不會(huì)產(chǎn)生真正的現(xiàn)場(chǎng)效應(yīng)。三是“統(tǒng)籌兼顧”，制度制定之初，應(yīng)全盤(pán)統(tǒng)籌，方方面面都應(yīng)該兼顧，大到安全生產(chǎn)，小到生活管理，各方面都有制可循、有章可依。四是“開(kāi)門納諫”，俗話說(shuō)“一人思，亦孤僻；兩人辯，可挖掘。四人談，能周密；眾人論，方詳實(shí)”，同樣制度的制定也需集思廣益，聽(tīng)取各方意見(jiàn)?；鶎雨?duì)可以安排每年召開(kāi)一次隊(duì)部會(huì)議，收集各類意見(jiàn)，逐一斟酌篩選，進(jìn)而對(duì)制度逐步完善，全體員工的共同參與一方面能增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，樹(shù)立主人公意識(shí)，另一方面通過(guò)這種形式建立起來(lái)的制度更能“入人心”。五是“板上釘釘”，制度一旦制定實(shí)施，就不能隨意更改，確實(shí)有需要更改或進(jìn)一步完善的條款，可以定于每年年初進(jìn)行統(tǒng)一修訂完善，以確保制度的嚴(yán)肅性。

（二）重視作風(fēng)建設(shè)，提高基層工作執(zhí)行力

作風(fēng)決定執(zhí)行力，實(shí)質(zhì)是基層單位或個(gè)人的價(jià)值追求和精神狀態(tài)，是確保把各級(jí)指示和決策落到實(shí)處的決定性因素。作風(fēng)見(jiàn)思想、見(jiàn)精神、見(jiàn)魄力、見(jiàn)境界。作風(fēng)強(qiáng)，則執(zhí)行力強(qiáng)；作風(fēng)弱，則執(zhí)行力弱?；鶎訂挝缓蛡€(gè)人如果具有良好的作風(fēng)，就會(huì)有一種廢寢忘食的敬業(yè)精神，真正落實(shí)上級(jí)指示決策，不計(jì)得失?；鶎訂挝灰_(kāi)展各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等形式，加大基層員工的教育培訓(xùn)力度，加大基層管理知識(shí)的宣貫，不斷提高其自身能力和素質(zhì)。一流的執(zhí)行力，來(lái)自于高素質(zhì)的執(zhí)行者，只有素質(zhì)真正提升，才能確保執(zhí)行力提升。當(dāng)然，員工素質(zhì)提升，首先得基層干部素質(zhì)過(guò)硬，基層干部是榜樣。同時(shí)，要大力宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨員干部和個(gè)人，通過(guò)樹(shù)典型、立標(biāo)桿的方式激勵(lì)其發(fā)展，同時(shí)為其他基層隊(duì)和個(gè)人樹(shù)立良好的典范。

（三）完善考核制度，基層管理考核常態(tài)化

一是要重視基層班組的組織績(jī)效考核工作。在日常的生產(chǎn)管理中，逐步建立起基層—班組—個(gè)人的考核模式，真正形成管理一條鏈，獎(jiǎng)罰一條線。二是要制訂科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)?；鶎庸ぷ魍ь^萬(wàn)緒，干部所處的環(huán)境、工作量不同，考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。但是一個(gè)總體原則應(yīng)遵循關(guān)鍵指標(biāo)合適、科學(xué)、合理、可行。指標(biāo)過(guò)高，難以企及，指標(biāo)過(guò)低，伸手可得，這些都不能真正起到通過(guò)指標(biāo)考核進(jìn)而激勵(lì)員工的作用。三是績(jī)效考核的方案、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、程序及考核人員要根據(jù)實(shí)際情況，廣泛地征求意見(jiàn)和論證修改，考核結(jié)果也應(yīng)公諸于眾，透明化、公開(kāi)化，這樣才能使職工產(chǎn)生信任感、認(rèn)同感，也會(huì)對(duì)考核結(jié)果持理解與接受態(tài)度。四是堅(jiān)持公平公正原則，績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理的目標(biāo)，在公平化的基礎(chǔ)上，針對(duì)職工工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，進(jìn)行客觀、公正評(píng)價(jià)，避免摻入主觀性和感情色彩。五是制定合理的獎(jiǎng)罰梯度，不能大事小事一個(gè)樣，“井隊(duì)大事，獎(jiǎng)罰二字”，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)到讓人“眼紅”，該罰的要罰到讓人“心痛”。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著公司發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，基層隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合實(shí)際不斷探索創(chuàng)效管理模式，完善管理制度，真正實(shí)現(xiàn)“用制度管人、按程序辦事、憑業(yè)績(jī)考核、用獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)”管理方針，為確?；鶎雨?duì)伍的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)、高效發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，為推動(dòng)公司各項(xiàng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。