連云港市參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

連云港位于中國(guó)萬(wàn)里海疆臍部，是我國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一、新亞歐大陸橋東橋頭堡、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)節(jié)點(diǎn)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。全市陸域面積7500平方公里，水域面積1760平方公里，總?cè)丝?30萬(wàn)。連云港南連長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，北接渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，東與日韓隔海相望，西依大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，位于中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部，被稱為“一帶一路”交匯點(diǎn)城市，是一個(gè)宜業(yè)、宜居、宜游的美麗海濱城市。

一、連云港市參與“一帶一路”建設(shè)的總體要求

1. 連云港市參與“一帶一路”相關(guān)的歷史淵源、背景

連云港（古稱朐縣、海州）對(duì)“一帶一路”有著重要的貢獻(xiàn)。秦代著名方士徐福（今連云港贛榆人）揚(yáng)帆東渡，成為海上絲綢之路最早的開拓者。公元220年，秦始皇開始修筑“東窮燕齊、南及吳楚”的“馳道”，其中的一條道路是由秦朝的都城咸陽(yáng)通向朐縣，將以咸陽(yáng)為中心向西的古絲綢之路向東延伸至朐縣，擴(kuò)展至東海之濱，將連云港與古絲綢之路連接起來(lái)，連云港成為古絲綢之路東端“路”的起點(diǎn)。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和江蘇省委、省政府從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)連云港的發(fā)展給予了高度重視。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)的講話中明確提出“江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上?！?015年5月，江蘇省委、省政府召開貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、大力拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間工作會(huì)議，明確連云港為全省“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，是連云港今后的重要戰(zhàn)略性任務(wù)。

2. 連云港市參與“一帶一路”建設(shè)的重要意義

從國(guó)際戰(zhàn)略看，連云港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，是溝通大陸橋海陸國(guó)際聯(lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)中亞、東亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流與合作具有全局意義。

從國(guó)家戰(zhàn)略看，新歐亞大陸橋上坐落著諸多連接南北方向的重要鐵路樞紐，連云港參與“一帶一路”建設(shè)有利于推動(dòng)陸橋沿線東中西區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

從江蘇戰(zhàn)略看，連云港參與“一帶一路”建設(shè)有利于江蘇釋放蘇北、蘇中地區(qū)蘊(yùn)含的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育全省開放開發(fā)新優(yōu)勢(shì)。

從地區(qū)戰(zhàn)略看，連云港參與“一帶一路”建設(shè)有利于推進(jìn)沿東隴海沿線地區(qū)快速崛起，拓展全省開放新領(lǐng)域，開辟新空間，增添新優(yōu)勢(shì)。

3. 連云港市參與“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)思想與總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照國(guó)家和省有關(guān)部署要求，以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為取向、以用好港口為關(guān)鍵、以融合發(fā)展為抓手、以擴(kuò)大開放為主線、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)一批重大建設(shè)項(xiàng)目，打造一批重大開放平臺(tái)，實(shí)施一批重大改革試點(diǎn)，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，引進(jìn)來(lái)與走出去并重，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間，把連云港建設(shè)成為以“海陸雙向開放樞紐、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)、江蘇‘一帶一路建設(shè)核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)”為內(nèi)涵的“一帶一路”東方節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際化海港中心城市建設(shè)，助推連云港歷史性崛起振興。

二、連云港市參與“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)

未來(lái)五年，通過全面深化改革、先行先試、加快創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，建成中哈物流中轉(zhuǎn)基地，上合組織出?；氐捏w系布局基本形成，國(guó)際物流、內(nèi)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)服務(wù)和人文交流等功能全面增強(qiáng)；港口30萬(wàn)噸級(jí)航道等重大工程全面完成，口岸通關(guān)便利化程度大幅提升，建成集裝箱干線港和“一帶一路”重要出?？冢蝗娼ǔ蓢?guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，基本建成國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼基地；基本形成陸海統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局，建成貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、城市環(huán)境優(yōu)美、金融開放創(chuàng)新、海陸運(yùn)輸便捷的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易港區(qū)。

三、連云港參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作的現(xiàn)狀及對(duì)策

1. 物流領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀及對(duì)策

（1）物流領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

近年來(lái)，連云港依托“一帶一路”交匯點(diǎn)的獨(dú)特地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展物流合作。目前，中哈鐵路裝卸場(chǎng)站、大宗散貨交易中心、保稅倉(cāng)等項(xiàng)目正進(jìn)行合作細(xì)節(jié)談判；中外運(yùn)上合物流中心項(xiàng)目已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址工作；“連新歐”“連新亞”班列已覆蓋中亞五國(guó)、歐洲及沿線主要站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了與阿拉木圖、塔什干、伊斯坦布爾、杜伊斯堡等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接；疏港航道、鹽河航道已建成通航，實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶直通京杭大運(yùn)河。憑借集鐵路、水路、公路、航空、管道為一體的立體交通體系，連云港物流服務(wù)能力顯著提升。全社會(huì)貨運(yùn)量由2013年的9169萬(wàn)噸增長(zhǎng)為2015年的11230萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10.67%；港口貨物吞量由2013年的13295萬(wàn)噸增長(zhǎng)為2015年的14956萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)6.06%；港口鐵路專用線由2013年的68964米增長(zhǎng)為2015年的80500米，年均增長(zhǎng)8.04%；生產(chǎn)性倉(cāng)庫(kù)堆場(chǎng)面積由2013年的483.94萬(wàn)平方米增長(zhǎng)為2015年的587.06萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)10.14%；民航貨郵行吞吐量由2013年的4007噸增長(zhǎng)為2015年的4168噸，年均增長(zhǎng)2%。

（2）推進(jìn)物流領(lǐng)域合作的對(duì)策

①建設(shè)區(qū)域性國(guó)際樞紐港。加快30萬(wàn)噸級(jí)航道二期、徐圩港區(qū)防波堤等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)噸級(jí)航道通達(dá)連云、徐圩港區(qū)，突出蘇北、中西部和中亞等重點(diǎn)區(qū)域及其物流節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步完善無(wú)水港布局，加快推進(jìn)阿騰科里無(wú)水港建設(shè)發(fā)展。

②打造國(guó)際化物流園區(qū)。加快推進(jìn)中哈國(guó)際物流合作基地二期工程建設(shè)，為哈國(guó)小麥等農(nóng)產(chǎn)品出口提供鐵路、港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)。積極推進(jìn)中哈物流基地三期工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中哈（連云港）保稅倉(cāng)、中哈（連云港）大宗商品交易中心等，打造成為加快上合組織成員國(guó)出?？凇７e極推進(jìn)上合組織國(guó)際物流園建設(shè)，推進(jìn)連云港保稅物流中心、內(nèi)河港中云臺(tái)作業(yè)區(qū)一期、中心貨運(yùn)站、家居建材分撥配送中心、超市物流分撥配送中心、電商的分撥配送中心、日韓特色商品園、冷鏈物流中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)商務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，形成“一心、四區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，打造上合組織成員國(guó)共同出?；亍?

③培育龍頭型物流企業(yè)。加強(qiáng)與哈國(guó)、歐亞、中西部等國(guó)內(nèi)外大型港航、物流企業(yè)合作，吸引國(guó)外大型企業(yè)在港口設(shè)立物流分撥基地，以“區(qū)中區(qū)”“園中園”等形式共建園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作基地；建立蘇北重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)目錄，完善甩掛運(yùn)輸服務(wù)，提供門到門全物流鏈服務(wù)。

2. 貿(mào)易領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀及對(duì)策

（1）貿(mào)易領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

連云港開放合作特點(diǎn)鮮明。擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家出口加工區(qū)、保稅物流中心等開發(fā)開放載體，是江蘇規(guī)劃建設(shè)的三大國(guó)際商務(wù)中心之一。依托“一帶一路”對(duì)外開放大戰(zhàn)略，連云港面向東北亞日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、向西通過中亞、俄羅斯連接發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)體，其開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，態(tài)勢(shì)良好，形成了一批以電子、食品、醫(yī)療器械為主的日資企業(yè)和400多家韓國(guó)企業(yè)。外貿(mào)進(jìn)出口由2013年的663007萬(wàn)美元增長(zhǎng)為2015年的803458萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10.08%；合同利用外資總額由2013年的 113330萬(wàn)美元增長(zhǎng)為2015年的128346萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)6.42%；對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額由2013年的10826萬(wàn)美元增長(zhǎng)為2016年的12120萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)5.81%。

（2）推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域合作的對(duì)策

①大力構(gòu)建商貿(mào)平臺(tái)。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報(bào)和建設(shè)，整合現(xiàn)有的陸橋公共保稅倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)資源，拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，爭(zhēng)取申報(bào)獲批連云港自由貿(mào)易港區(qū)。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)上合國(guó)家進(jìn)出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造有色金屬制品及機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易平臺(tái)。

②不斷夯實(shí)金融支撐。加快金融業(yè)改革發(fā)展，將金融產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)沿海開發(fā)、“一帶一路”的金融創(chuàng)新區(qū)。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。大力優(yōu)化金融服務(wù)，加大金融支持“三新”產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)力度，發(fā)展科技金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，逐步健全適應(yīng)實(shí)體領(lǐng)域投融資發(fā)展需求的金融支持體系。擴(kuò)大金融開放，拓寬跨境資金融通渠道，積極申請(qǐng)開展跨境人民幣試點(diǎn)，爭(zhēng)取復(fù)制霍爾果斯的創(chuàng)新政策。

3.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀及對(duì)策

（1）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。有可供開發(fā)的面積1500平方公里，其中包括300平方公里的屬于國(guó)有工業(yè)用地的低產(chǎn)鹽田。連云港核電、火電發(fā)電容量達(dá)300多萬(wàn)千瓦，電力能源豐富。依托這些優(yōu)勢(shì)，連云港與“一帶一路”沿線國(guó)家和區(qū)域在石油化工、裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、新能源、冶金、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)上的合作不斷加強(qiáng)，自身的產(chǎn)業(yè)體系也不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)空間布局也逐步合理。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2013年13.5：45.1：41.4調(diào)整為2015年的13.1：44.4：42.5；2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中港澳臺(tái)投資企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)219.89億元，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)21.04%，外商投資企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)968.41億元，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)31.15%；重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)由2014年的1208.65億元增長(zhǎng)為2015年的1336.12億元，年增長(zhǎng)率為10.55%，固定資產(chǎn)由2014年的490.16億元增長(zhǎng)為2015年的537.49億元，年增長(zhǎng)率為9.66%。

（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作的對(duì)策

①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。工業(yè)上以沿海交通干線為主軸，突出徐圩新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)布局臨港基礎(chǔ)性工業(yè)，構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶；以市開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；以省級(jí)開發(fā)園區(qū)為載體，加快產(chǎn)城融合步伐，構(gòu)建都市型產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)打造市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、徐圩新區(qū)（板橋園區(qū)）、灌云灌南片區(qū)、贛榆片區(qū)、東隴海線片區(qū)等六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。服務(wù)業(yè)方面培育形成“一核”（即中心城區(qū)）、“三軸”（即沿海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)軸、沿東隴海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)軸和寧連服務(wù)業(yè)發(fā)展軸）、“五十個(gè)集聚區(qū)”的空間發(fā)展布局。農(nóng)業(yè)上構(gòu)筑“三軸”（即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展軸——由北向南貫穿連云港市中部，沿寧連高速和沿海高速，沿軸兩側(cè)重點(diǎn)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖基地；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸——由東向西橫穿連云港市中部，沿隴海鐵路和連徐高速兩大交通干線，沿軸兩側(cè)重點(diǎn)布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)；沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸——重點(diǎn)布局以農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工及物流業(yè)）、“四板塊”（中部平原農(nóng)業(yè)板塊、都市農(nóng)業(yè)板塊、西部丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)板塊、東部灘涂農(nóng)業(yè)板塊）、“五園區(qū)”（農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)）、“六基地”（優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉林果、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地）的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

②完善產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)優(yōu)先發(fā)展石油化工、裝備制造、新醫(yī)藥三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源、新信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展冶金、食品、精細(xì)化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“三三三”現(xiàn)代工業(yè)體系。服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新提升金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、科技服務(wù)、電子商務(wù)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、軟件信息、養(yǎng)老、服務(wù)外包五大新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展教育、健康、體育、家庭服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、特色林果、花卉苗木、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑觀光農(nóng)業(yè)。

③加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。大力推進(jìn)東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新，吸引日韓、中西亞國(guó)家及中西部地區(qū)的城市和企業(yè)，以“區(qū)中區(qū)”“園中園”的形式，共建園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作基地。加大本市企業(yè)“走出去”步伐，支持醫(yī)藥、港口、機(jī)械等骨干企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，在境外設(shè)立資源能源合作開發(fā)基地、生產(chǎn)加工基地，培育一批具有區(qū)域影響力的本土跨國(guó)企業(yè)。積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與徐州等周邊城市協(xié)作、聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域合作水平。

4. 環(huán)保領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀及對(duì)策

（1）環(huán)保領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

切實(shí)踐行“綠水青山，就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力改善港城發(fā)展環(huán)境。人均公共綠地面積由2013年的12.51平方米增長(zhǎng)為2015年的13.16平方米；無(wú)害化處理能力由2013年的1800噸/天增長(zhǎng)為2015年的2100噸/天，垃圾無(wú)害化處理量由2013年的42.85萬(wàn)噸增長(zhǎng)為2015年的66.11萬(wàn)噸。

（2）推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域合作的對(duì)策

牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“生態(tài)城市”為取向，打造“青山碧水藍(lán)天”美麗港城。開展宕口治理，杜絕非法開山采石，構(gòu)建云臺(tái)山脈為骨架的山林生態(tài)區(qū)和景觀系統(tǒng)。實(shí)施臨洪河口、埒子河口濕地保護(hù)性開發(fā)，打造水系生態(tài)景觀廊道。推進(jìn)植樹造林，加快沿海、沿湖、沿河、沿路防護(hù)林和城鄉(xiāng)綠化。規(guī)劃建設(shè)動(dòng)物園、植物園、水上樂園、濕地公園等專類公園，擴(kuò)大生態(tài)景觀環(huán)境容量。編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，遏制近岸海域環(huán)境污染。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入推進(jìn)水、大氣、土壤治理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，消除城市河道黑臭現(xiàn)象。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全面覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)多污染物綜合防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快市區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。完善生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度，積極推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作。

5. 旅游領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀及對(duì)策

（1）旅游領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

連云港文化旅游資源豐富。有孔子曾到此登山觀海的孔望山，秦始皇三次東巡到此并立石“秦東門”。有號(hào)稱“東方天書”、我國(guó)最古老的將軍崖巖畫，距今4000多年的藤花落史前人類古城址等歷史文化遺存。吳承恩受花果山勝景啟迪寫下《西游記》，李汝珍寓居板浦創(chuàng)作《鏡花緣》。連云港山海相擁，島港環(huán)抱，有30多個(gè)景區(qū)、120多個(gè)景點(diǎn)。

（2）推進(jìn)旅游領(lǐng)域合作的對(duì)策

依托山海資源，打造“山海古韻·大圣故里”旅游品牌，建成國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名、宜居宜游的濱海休閑旅游目的地，努力建設(shè)“一帶一路”沿線的重要旅游城市。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，依托現(xiàn)有的節(jié)慶和展會(huì)，舉辦重大的專題旅游活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)連云港旅游對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的影響力、吸引力。推進(jìn)連島國(guó)際旅游島創(chuàng)建、云臺(tái)山國(guó)家森林公園5A景區(qū)創(chuàng)建、東海溫泉旅游度假區(qū)提升建設(shè)、海州古城重點(diǎn)區(qū)域復(fù)建五大工程，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快前三島、秦山島等旅游資源開發(fā)。啟動(dòng)使用新客運(yùn)碼頭，加密客運(yùn)航線，發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)。

6. 智庫(kù)領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀及對(duì)策

（1）智庫(kù)領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

充分發(fā)揮全國(guó)“一帶一路”沿線城市智庫(kù)聯(lián)盟秘書處常設(shè)在連云港的優(yōu)勢(shì)，建立智庫(kù)合作交流機(jī)制。創(chuàng)辦智庫(kù)聯(lián)盟會(huì)刊，從2016年7月起借助《大陸橋視野》，著重刊發(fā)智庫(kù)聯(lián)盟活動(dòng)動(dòng)態(tài)、絲路論壇研討成果和各成員單位的最新調(diào)研文章。設(shè)立了全國(guó)“一帶一路”沿線城市智庫(kù)聯(lián)盟子網(wǎng)站，建立智庫(kù)聯(lián)盟微信群與QQ群，出版《首屆“一帶一路”沿線城市智庫(kù)聯(lián)盟論壇文集》。2017年7月3日，舉辦了“‘一帶一路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市與區(qū)域合作發(fā)展”國(guó)際論壇。2017年4月19日，以全國(guó)“一帶一路”沿線城市智庫(kù)聯(lián)盟第一屆理事長(zhǎng)的身份參加了由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲研究中心主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所承辦的第七屆亞洲研究論壇。

（2）推進(jìn)智庫(kù)領(lǐng)域合作的對(duì)策

以全國(guó)“一帶一路”沿線城市智庫(kù)聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)員制度為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)秘書處和成員單位之間、成員單位和成員單位之間、秘書處與非成員單位之間的信息互通機(jī)制建設(shè)；以溝通上下、協(xié)調(diào)左右為定位，進(jìn)一步完善智庫(kù)聯(lián)盟理事會(huì)的運(yùn)作體制機(jī)制，提升秘書處的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。盼望各成員單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與成員單位、秘書處的協(xié)同，共同攜起手來(lái)，把智庫(kù)聯(lián)盟做大做強(qiáng)，為“一帶一路”建設(shè)和城市發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

7.文化交流領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀及對(duì)策

（1）文化交流領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

連云港文化文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“西游記文化”是舉世公認(rèn)的最具開放的文化。依托獨(dú)特的文化，2015年以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨國(guó)發(fā)展與‘一帶一路戰(zhàn)略國(guó)際論壇”為主題的江蘇科技創(chuàng)新政策與管理國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議在連云港成功舉辦，2016年連云港舉辦了中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)，2017年召開了“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市與區(qū)域合作發(fā)展國(guó)際會(huì)議和以“架設(shè)絲路合作橋梁，共促和平發(fā)展繁榮”為主題的第五屆中國(guó)——中亞合作論壇，這些大型國(guó)際會(huì)議的舉辦和召開，有力地推介了連云港，使連云港的城市形象得到不斷推廣。

（2）推進(jìn)文化交流領(lǐng)域合作的對(duì)策

①深入推進(jìn)文化交流。大力推進(jìn)海上“絲綢之路”申遺工作，不斷深化對(duì)“一帶一路”歷史文化資源的挖掘。積極參與國(guó)家和省級(jí)重大文化交流活動(dòng)，對(duì)外展示我市的良好形象。組織開展大型新聞采訪活動(dòng)，組織市內(nèi)主要新聞媒體對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行采訪，同時(shí)積極邀請(qǐng)外國(guó)相關(guān)國(guó)家媒體來(lái)連采訪，作深入宣傳和介紹，增進(jìn)相互了解。精心籌辦論壇展會(huì)，擴(kuò)大“連云港之夏”“西游記文化節(jié)”等大型活動(dòng)影響，將“文博會(huì)”參展城市擴(kuò)大到“一帶一路”沿線相關(guān)城市，全面展示我市文化發(fā)展成果，為“一帶一路”沿線相關(guān)城市的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品搭建展示、交流的平臺(tái)。開展馬拉松賽事人文主題展示活動(dòng)，將徐圩國(guó)際馬拉松賽打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上“用跑步傳遞友誼，以體育連接世界”的賽事。發(fā)揮江蘇女子民族樂團(tuán)的品牌效應(yīng)，定期赴“一帶一路”沿線的重要城市和國(guó)家開展文化交流，舉辦民族音樂會(huì)專題巡演等活動(dòng)。

②積極拓展社會(huì)交往。深化政府間合作，鼓勵(lì)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)在連云港設(shè)立辦事處和分支機(jī)構(gòu)。發(fā)揮人大、政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)增進(jìn)交往與合作。全面加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)商會(huì)、文化團(tuán)體、學(xué)會(huì)、友好協(xié)會(huì)、駐華使領(lǐng)館等國(guó)際友好組織、政府機(jī)構(gòu)的溝通交流，不斷加深各個(gè)層面的交往，廣泛積累人脈資源。鼓勵(lì)和推動(dòng)各個(gè)層面對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的民間交往，夯實(shí)對(duì)外交往基礎(chǔ)。深化國(guó)際執(zhí)法安全合作，打造“連云港論壇”永久會(huì)址，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際執(zhí)法安全培訓(xùn)和研究中心。重點(diǎn)打造“中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)”品牌，依托展會(huì)不斷擴(kuò)大與沿線國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。

四、連云港市參與“一帶一路”建設(shè)的機(jī)制保障

1. 落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

建議定期對(duì)“一帶一路”建設(shè)工作進(jìn)行專題研究，對(duì)相關(guān)重大問題“一事一議”?？煽紤]建立“一帶一路”建設(shè)的部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)行會(huì)商會(huì)辦。對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重要信息，可進(jìn)行專題通報(bào)，促進(jìn)信息共享，方便工作協(xié)調(diào)。各部門尤其是發(fā)改、港口、口岸、商務(wù)、外事、文化等重點(diǎn)部門，應(yīng)明確專門處室和人員，對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行跟蹤，全面掌握各方面的情況，提高工作的專業(yè)化水平和落實(shí)的成效。

2. 推進(jìn)合作共建機(jī)制

圍繞有關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)和國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目落實(shí)。港口方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用，同時(shí)加大政府引導(dǎo)和幫扶作用，切實(shí)加強(qiáng)與陸橋沿線、蘇北魯南地區(qū)的合作，共建公用連云港港口。產(chǎn)業(yè)方面，用足用好國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的政策與資源，切實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作共建的利益分享機(jī)制等，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)的開放合作，注重向“一帶一路”有關(guān)國(guó)家和地區(qū)輸出開發(fā)區(qū)模式，提高產(chǎn)業(yè)合作共建成效。同時(shí)，依托“核心區(qū)”與“先導(dǎo)區(qū)”的定位，與省內(nèi)有關(guān)城市建立合作機(jī)制，為其產(chǎn)業(yè)“走出去”提供物流等全方位的服務(wù)。以學(xué)會(huì)研討會(huì)議等形式加強(qiáng)人才交流合作；以深化金融體制機(jī)制改革為主題，深化金融領(lǐng)域的交流合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3. 構(gòu)建決策咨詢機(jī)制

圍繞“一帶一路”建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)權(quán)威智庫(kù)建立合作機(jī)制，開展高端咨詢。對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行持續(xù)、系列化學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解各層面、各領(lǐng)域的情況、信息與知識(shí)，切實(shí)學(xué)深、學(xué)透，增強(qiáng)各級(jí)干部對(duì)有關(guān)問題的把握。市委、市政府研究室應(yīng)明確專門處室，加強(qiáng)對(duì)港口、物流等“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，提高決策咨詢專業(yè)化水平。在市級(jí)層面統(tǒng)籌下，鼓勵(lì)和推動(dòng)市內(nèi)社科屆加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的研究，提供多角度、多樣化的決策參考。

4. 落實(shí)督查考核機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)的梳理，系統(tǒng)設(shè)計(jì)發(fā)展目標(biāo)體系，明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為督查和考核奠定基礎(chǔ)。市級(jí)層面統(tǒng)籌，各縣區(qū)、各部門逐年排出工作計(jì)劃和實(shí)施方案，將有關(guān)事項(xiàng)列入綜合考核，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)形成硬約束。加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的督查力度，建立常態(tài)化的督查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)工作落實(shí)。