城市交通低碳發(fā)展新途徑

鄭朝成

摘要：在詳盡分析新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提煉地方政府新能源推廣概況，從技術(shù)、管理等層面，提出城市交通發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的前景。

關(guān)鍵詞：新能源汽車；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展前景

0引言

在實(shí)現(xiàn)城市交通節(jié)能減排的設(shè)計(jì)理念下，新能源汽車邁出關(guān)鍵的第一步。學(xué)者Pradhan等人通過可行性分析驗(yàn)證了新能源汽車具有很好的環(huán)保作用和發(fā)展前景并證實(shí)了其培育對(duì)CO2具有減量化作用。目前，歐洲各國側(cè)重于氫能燃料汽車：日本研究則側(cè)重于混合動(dòng)力技術(shù)方面，其研究的油電混合技術(shù)已達(dá)世界領(lǐng)先水平并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣應(yīng)用：就如何實(shí)行生物柴油汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面，歐洲處于該領(lǐng)域前沿：美國則推出將生物乙醇作為燃料來源的汽車得到廣泛應(yīng)用，在燃料電池汽車、可充電式混合動(dòng)力汽車投入巨大。國內(nèi)學(xué)者對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)方面研究始于2001年后，肖俊濤認(rèn)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策扶持應(yīng)注重對(duì)新能源汽車自主品牌、核心技術(shù)的保護(hù)上，積極探討新能源汽車的政策中存在的問題，注重發(fā)揮市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用：曾耀明等對(duì)國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持政策進(jìn)行了翔實(shí)的比較，對(duì)其異同性進(jìn)行了歸納，認(rèn)為要運(yùn)用組合扶持政策協(xié)同新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。劉蘭劍對(duì)政府引導(dǎo)下的新能源汽車所需的科技資源分布及其優(yōu)化進(jìn)行了研究，認(rèn)為科技資源的配置還存在資源共享缺乏、市場引導(dǎo)、整體結(jié)構(gòu)不均衡等問題。

1新能源汽車產(chǎn)業(yè)概述

近年來，基于交通能耗、交通污染等問題，我國密集出臺(tái)購置補(bǔ)貼、免征購置稅、政府采購等政策支持新能源汽車發(fā)展，在多重刺激下，新能源汽車產(chǎn)量、規(guī)模迅速增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2016年新能源汽車生產(chǎn)為51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53.0%，其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成41.7萬輛和40.9萬輛（圖1）。從保有量來看，中國新能源汽車保有量達(dá)109萬輛，與2015年相比增長86.90%。其中，純電動(dòng)汽車保有量為74.1萬輛，占新能源汽車總量的67.98%，與2015年相比增長223.19%。

在2016年我國銷售的新能源汽車中，純電動(dòng)汽車銷量41.7萬輛，占總銷量的80.8%：插電式混合動(dòng)力汽車銷售9.9萬輛，占比19.2%：而2014年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車的銷售比例為60%和40%，說明純電動(dòng)新能源汽車增速較快。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，在2015年新能源車高增長后，2016年新能源乘用車市場呈現(xiàn)調(diào)整規(guī)范發(fā)展的特征。2016年我國新能源乘用車總體銷量32萬臺(tái)，同比增長84%，增速相對(duì)健康合理，表明：我國新能源汽車從公共服務(wù)行業(yè)向私人用車領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。整體來看，在新能源汽車乘用車方面，比亞迪和北汽新能源產(chǎn)量分別排在第一位和第二位，前七家企業(yè)共計(jì)占據(jù)73.6%的份額。（圖2）

2地方政府新能源推廣概況

根據(jù)中國汽車協(xié)會(huì)研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年，全國已有57個(gè)推廣城市出臺(tái)160項(xiàng)政策，主要涵括推廣實(shí)施方案、財(cái)稅補(bǔ)貼、充電設(shè)施支持、電價(jià)優(yōu)惠等。

以江蘇南京為例，2015年，南京市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》指出：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要著力突破核心技術(shù)，保障產(chǎn)品安全和性能：同時(shí)，政府要充分推進(jìn)示范應(yīng)用。全市每年新增更新的公交車中，新能源公交車不低于30%。2016年，南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2016年南京市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則明確：2016年在全市推廣新能源汽車總數(shù)為2502輛，其中公交車500輛。早在2010年，南京比亞迪、南京金龍公司落戶江蘇南京，經(jīng)過4年研發(fā)，南京金龍不僅實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)客車產(chǎn)量躍居全國第二，還成功在全國13個(gè)新能源推廣城市中批量運(yùn)營，上海、杭州、武漢、深圳、大連、南通等城市都能看到金龍新能源客車的身影。金龍公司計(jì)劃在南京打造千億級(jí)的新能源車生產(chǎn)基地，其中包括生產(chǎn)純電動(dòng)客車2萬輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元；生產(chǎn)純電動(dòng)輕型車及物流車20萬輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元；生產(chǎn)純電動(dòng)SUV及MPVl5萬輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。而比亞迪作為國內(nèi)新能源車的龍頭老大，在南京生產(chǎn)基地生產(chǎn)的各類商用車也源源不斷涌向市場，僅南京青奧會(huì)期間就有650輛大巴車投放到公交線路上。2014年8月，比亞迪在南京建成全球最大規(guī)模的公交車交流充電站一沙洲充電站，每天可滿足300輛公交車充電保障服務(wù)工作。除整車數(shù)量，南京還形成了完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。新能源車電池、電機(jī)、電控三大零部件產(chǎn)業(yè)分別由南京LG化學(xué)新能源電池公司和南京普斯迪爾公司、南京銀茂微電子公司、南京高速齒輪公司都參與電機(jī)生產(chǎn)，集聚上百家配套企業(yè)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈已頗具雛形。

3新能源客車發(fā)展前景

3.1公交電動(dòng)化轉(zhuǎn)型

2015年3月13日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》。提出至2020年，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域，新能源汽車比例不低于30%。同年11月3日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合印發(fā)《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法》（試行）。新能源公交車推廣應(yīng)用目標(biāo)完成情況主要考核各?。▍^(qū)、市）每自然年度內(nèi)新增及更換的公交車中新能源公交車的比重。2017年，新增及更換的公交車中新能源公交車的比重20%-60%。

3.2市場容量升級(jí)

2016年，廣東、河北、河南、陜西、海南等地積極出臺(tái)新能源公交推廣計(jì)劃，加大新能源公交推廣力度。預(yù)計(jì)2020年，我國公交保有量為70萬輛。樂觀估計(jì)，若2020年我國公交全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化替換，新能源公交市場容量相當(dāng)可觀。

3.3技術(shù)門檻提高

《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建[2016]958號(hào)）明確提出：降低補(bǔ)貼金額的同時(shí)，新能源客車技術(shù)門檻要求相應(yīng)提高。單位載質(zhì)量能量消耗量、純電動(dòng)續(xù)駛里程指標(biāo)要求加嚴(yán)，并明確了新增電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例、系統(tǒng)能量密度、快充倍率、節(jié)油率水平等技術(shù)要求。同時(shí)，提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。新版政策對(duì)整車輕量化技術(shù)、整車和發(fā)動(dòng)機(jī)匹配及優(yōu)化技術(shù)、以及電池系統(tǒng)管理和保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)提出較高要求，且技術(shù)門檻高端化將成為發(fā)展新常態(tài)。

3.4公交比重?cái)U(kuò)大

2015年7月13日，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，批準(zhǔn)發(fā)布交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》和《公共汽車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》第1號(hào)修改單，正式突破了新能源客車進(jìn)入公路客運(yùn)市場的政策瓶頸，此外，受國家新能源推廣考核的外部要素和各地新能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)部要素雙重驅(qū)動(dòng)，新能源公交車將在2017年繼續(xù)發(fā)力，公交占比仍將進(jìn)一步擴(kuò)大。endprint