“全面二孩”政策下職業(yè)女性工作生活平衡對(duì)策研究

樊曉軍

摘要：“全面二孩”政策的實(shí)施，會(huì)對(duì)女性的就業(yè)、工作生活平衡和職業(yè)發(fā)展造成一定的影響，文章在對(duì)工作生活平衡相關(guān)文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建多維立體化的，由國(guó)家、企業(yè)、家庭和個(gè)人共同承擔(dān)平衡工作和生活任務(wù)的構(gòu)想。通過(guò)設(shè)立父親育兒假、構(gòu)建立體化托幼服務(wù)體系、營(yíng)造支持工作生活平衡的企業(yè)文化，引入虛擬人力資源管理、采用彈性工作制和提供家庭照顧福利等一系列措施，助力職業(yè)女性的工作與家庭平衡。

Abstract： The implementation of the policy of "two children" will affect women's employment， work-life balance and career development to some extent. On the basis of a review of the literature on the work-life balance， the paper proposes a concept that is government， businesses， families and individuals to share the task of balancing the work and life. Through the establishment of a paternity leave for fathers， establishing a three-dimensional system of child care services， building a corporate culture that supports work-life balance， introducing a series of measures such as virtual human resources management， adopting flexible work systems and providing family care and welfare services， we help women work and families balance.

關(guān)鍵詞：全面二孩政策；職業(yè)女性；工作生活平衡；彈性工作制

Key words： comprehensive two-child policy；working women；working-life balance；flexible working system

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）03-0236-03

0 引言

為積極應(yīng)對(duì)老齡化，促進(jìn)我國(guó)人口均衡發(fā)展，2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)正式通過(guò)了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。從2013年全國(guó)生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)育有一孩的育齡婦女當(dāng)中大約有60%的人計(jì)劃生育二孩，如果按照1.5億總規(guī)模來(lái)估算，在“全面二孩”政策實(shí)施后的幾年內(nèi)，將會(huì)新增約9000萬(wàn)人口。該政策的出臺(tái)將有利于改變我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，緩解人口老齡化進(jìn)程[1]。由于“全面二孩”政策出臺(tái)較晚，對(duì)其研究的文獻(xiàn)資料較少，主要集中在“雙獨(dú)二孩”、“單獨(dú)二孩”政策對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、資源環(huán)境和醫(yī)療教育等方面的影響，對(duì)于“全面二孩”政策下職業(yè)女性職業(yè)發(fā)展、工作生活平衡的相關(guān)研究較少。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 二孩政策對(duì)女性就業(yè)的影響

風(fēng)笑天（2014）[2]就單獨(dú)二孩政策對(duì)于青年女性的生命歷程和職業(yè)生涯發(fā)展的挑戰(zhàn)進(jìn)行了論述。於嘉，謝宇（2014）[3]通過(guò)對(duì)生育與女性工資率的相關(guān)性研究發(fā)現(xiàn)，女性會(huì)在就業(yè)的不同階段受到歧視。職業(yè)女性每生育一個(gè)子女，會(huì)導(dǎo)致其生育工資率下降7%，生育子女越多影響越嚴(yán)重。黃桂霞（2014）認(rèn)為[4]，生育二胎可能導(dǎo)致職業(yè)女性職業(yè)生涯的暫時(shí)中斷和二次就業(yè)，性別歧視突出，再就業(yè)較為困難。葉文振（2014）指出[5]，“全面二孩”政策的實(shí)施，會(huì)使女性面臨更為嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)和職業(yè)發(fā)展瓶頸，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。宋健，周宇香（2015）[6]實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，女性的生育行為會(huì)對(duì)其就業(yè)產(chǎn)生顯著的消極影響，生育后再就業(yè)的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于無(wú)生育經(jīng)歷的女性。楊菊華（2014）認(rèn)為[7]，生育二孩對(duì)女性就業(yè)的影響，主要表現(xiàn)在入職、升遷和終身發(fā)展等三個(gè)方面。生育和照料兒童不僅會(huì)加重女性家庭負(fù)擔(dān)，還會(huì)降低她們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。人民日?qǐng)?bào)調(diào)查顯示，用人單位不愿雇用女性的首要原因在于生育；普查資料顯示，2010年16-59歲女性就業(yè)率為69.9%，低于男性13.8個(gè)百分點(diǎn)[8]。

1.2 工作生活平衡的文獻(xiàn)回顧

從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外學(xué)者就工作生活平衡做了大量研究。2010年在對(duì)城鎮(zhèn)18-29歲女性的調(diào)查中，家中有0-6歲孩子的女性就業(yè)率比未婚或已婚未育女性低8.4%。其中有80%的未就業(yè)女性，是為了照顧年幼的孩子而被迫中斷工作。[9]楊慧，呂云婷，任蘭蘭（2016）[10]通過(guò)對(duì)“二孩政策”給城鎮(zhèn)青年，工作生活平衡的影響研究發(fā)現(xiàn)，孩子的數(shù)量、年齡對(duì)城鎮(zhèn)青年工作生活平衡影響顯著，尤其對(duì)生育二胎和有3歲以下孩子的職業(yè)女性影響更大，有超過(guò)1/4的女性被迫中斷工作。Alice H. Eagly，Linda L. Carli[11]從家庭內(nèi)部勞動(dòng)分工的角度入手，分析家庭責(zé)任給女性職場(chǎng)生涯帶來(lái)的負(fù)面影響。研究發(fā)現(xiàn)，家中如果有個(gè)6歲以下的小孩，女性的休閑時(shí)間每天會(huì)減少1小時(shí)，男性每年可享受的休閑時(shí)間比女性多212小時(shí)，而且家庭生活沖突會(huì)導(dǎo)致女性中斷工作。

1.3 對(duì)策研究文獻(xiàn)回顧

如何解決因?yàn)樯?、二孩政策的?shí)施，對(duì)于女性工作生活平衡的沖擊，劉永強(qiáng)，趙曙明，王永貴（2008）[12]就政府和企業(yè)解決工作家庭平衡的制度安排進(jìn)行了研究，提出在企業(yè)內(nèi)推行彈性工作制，為員工提供家庭照顧福利、改革績(jī)效考評(píng)等制度安排。楊菊華（2016）[8]建議通過(guò)實(shí)施家庭友好政策，健全托幼服務(wù)等措施，推動(dòng)女性工作與家庭平衡。楊慧，林丹燕（2015）[13]提出，推行父親育兒假，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管力度；構(gòu)建立體化托幼服務(wù)體系等措施。林建軍（2014）[14]建議中國(guó)制定促進(jìn)工作與家庭平衡的社會(huì)福利政策和法律，強(qiáng)化家庭支持政策。endprint

2 應(yīng)對(duì)策略

為了減輕職業(yè)女性工作家庭平衡的壓力，確保其職業(yè)延續(xù)與發(fā)展，有效降低職業(yè)女性因?yàn)樵杏龑?duì)職業(yè)的替代率，提高對(duì)女性勞動(dòng)者的開(kāi)發(fā)與利用。需要由國(guó)家、用人單位、家庭和個(gè)人共同承擔(dān)起平衡工作生活的任務(wù)。

2.1 國(guó)家層面

2.1.1 建立健全相關(guān)法律制度

父母是承擔(dān)生兒育女家庭責(zé)任的主體，在《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》和《婚姻法》等法律中對(duì)于男女兩性的育兒責(zé)任做出了明確的制度安排。比如：女性擁有休產(chǎn)假的權(quán)利，尤其是近兩年，各地紛紛延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間，無(wú)形中強(qiáng)化了女性是育兒責(zé)任主體的觀點(diǎn)，淡化了男性的育兒責(zé)任，加劇了人力資源市場(chǎng)對(duì)職業(yè)女性不同時(shí)期的就業(yè)歧視，勞動(dòng)權(quán)益受損現(xiàn)象普遍存在。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步健全女性社會(huì)保障制度，提升女性社會(huì)保障水平。加大勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、用人單位的監(jiān)督與管理，消除對(duì)女性一切形式的歧視。政府可以對(duì)那些女性員工占比在40%以上的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收、信貸優(yōu)惠政策，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)在招聘、升職、調(diào)薪和提供家庭照顧福利等方面，更多的關(guān)注女性員工。在人力資源與社會(huì)保障部門(mén)，設(shè)立“推進(jìn)工作生活平衡”的專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查和解決工作生活的沖突。參照日本盡快頒布《育兒護(hù)理休假法》，由政府興建和發(fā)展公立托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，以解除父母就業(yè)的后顧之憂。

2.1.2 設(shè)立父親育兒假

生兒育女不僅是單個(gè)家庭的責(zé)任，又是具有公共利益性的公共事務(wù)，尤其在進(jìn)入老齡化、少子化的當(dāng)下，公共利益性更為突出。但是由于公共服務(wù)水平不高，許多責(zé)任下移到家庭，使夫妻雙方的壓力增大，不僅要承擔(dān)養(yǎng)老、育小的責(zé)任，又要背負(fù)較重的工作壓力，導(dǎo)致工作生活失衡。黃桂霞（2014）[15]實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，父親育兒假時(shí)間越長(zhǎng)，女性返回勞動(dòng)力市場(chǎng)越快。因此，建議國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)政策等形式，明確父親在生兒育女中的責(zé)任，設(shè)立父親育兒假，并以法律形式規(guī)定員工為照顧家庭的休息休假制度、崗位安排以及休假期間的薪酬制度，對(duì)于二孩家庭子女照顧、入托入學(xué)的補(bǔ)貼制度，困難二孩家庭尋求社會(huì)救助制度等。

2.1.3 構(gòu)建立體化托幼服務(wù)體系

完善、發(fā)達(dá)的托幼服務(wù)是緩解職業(yè)女性家庭生活沖突的重要手段，也是家庭友好政策的主要內(nèi)容之一。政府應(yīng)將托幼服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，抓好相關(guān)法律政策的出臺(tái)、資金支持、土地劃撥或轉(zhuǎn)讓、人員聘用、收費(fèi)政策、招生運(yùn)營(yíng)管理等方面的引導(dǎo)服務(wù)工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)，立足社區(qū)、單位為輔的立體化托幼服務(wù)體系。首先，應(yīng)立足社區(qū)，對(duì)社區(qū)資源加以整合，就近建設(shè)、完善托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)；研究實(shí)踐表明：如果在工作場(chǎng)所或附近設(shè)有育兒輔助設(shè)施，提供幼兒照料服務(wù)，可以提高員工的工作積極性、減少工作失誤，較好的解決工作生活平衡問(wèn)題。因此，鼓勵(lì)有能力的企事業(yè)單位，為員工提供福利性托幼服務(wù)，對(duì)于不具備設(shè)立能力的單位，可以與附近的社區(qū)或其他單位聯(lián)合開(kāi)辦，以解決女員工哺乳、照料幼兒等問(wèn)題。第三，由政府為二孩家庭提供必要的幼兒照料服務(wù)補(bǔ)貼。

2.2 企業(yè)層面

2.2.1 營(yíng)造合作互助、支持工作生活平衡的企業(yè)文化

社會(huì)支持理論認(rèn)為，個(gè)人可以從他人、群體或組織等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取資源，以緩解工作生活平衡壓力[16]。企業(yè)應(yīng)重新界定企業(yè)愿景及其核心價(jià)值觀，將企業(yè)的家庭倫理責(zé)任納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，構(gòu)建合作互助、支持工作生活平衡的企業(yè)文化，為員工提供支持性的組織環(huán)境。在企業(yè)培育尊重和支持家庭生活的價(jià)值觀，推崇性別平等，倡導(dǎo)工作家庭平衡理念。制定和完善員工向企業(yè)尋求組織支持的機(jī)制與制度，鼓勵(lì)員工之間的互幫互助，優(yōu)化員工之間的社會(huì)關(guān)系，給員工設(shè)立互助積分，當(dāng)員工遇到家庭生活沖擊工作時(shí)，可以向企業(yè)、他人尋求幫助，并用互助積分加以置換。最終在企業(yè)與家庭形成和諧的人際關(guān)系，以緩解職業(yè)女性的工作生活沖突，提高員工與企業(yè)的績(jī)效。

2.2.2 引入虛擬人力資源管理

虛擬人力資源管理是一種戰(zhàn)略性人力資源管理，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，旨在更好的獲取、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)和配置智力資本，促進(jìn)組織發(fā)展。企業(yè)可以引進(jìn)虛擬人力資源管理，通過(guò)人力資源外包、租賃和兼職雇傭等形式，降低由于職業(yè)女性二孩休假，給企業(yè)帶來(lái)的影響。

2.2.3 采用彈性工作制

研究表明，彈性工作制可以促進(jìn)工作生活平衡，有利于二孩家庭職業(yè)女性更為方便的承擔(dān)家庭責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)二孩職業(yè)女性的多少，家庭照顧負(fù)擔(dān)的大小，崗位特點(diǎn)等因素制定彈性工作制管理辦法?？刹扇§`活工作時(shí)間、壓縮工作周和V時(shí)間項(xiàng)目等形式，實(shí)現(xiàn)工作時(shí)間的靈活性；在工作場(chǎng)所方面，采取遠(yuǎn)程辦公、家庭辦公等形式，以緩解二孩家庭職業(yè)女性工作生活平衡壓力，提高員工的滿意度，降低曠工率和離職率。

2.2.4 提供家庭照顧福利

企業(yè)福利水平的持續(xù)提高，福利項(xiàng)目的日趨多元化已成定勢(shì)，企業(yè)福利的好壞已經(jīng)成為吸引和留住員工的重要因素之一。因此，企業(yè)需要在控制薪酬預(yù)算的同時(shí)，優(yōu)化福利結(jié)構(gòu)、提高福利水平，為二孩員工家庭提供家庭照顧福利。企業(yè)可以與一些幼兒看護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)談判，使員工享受到一定的價(jià)格折扣；在企業(yè)內(nèi)增設(shè)育兒輔助設(shè)施，提供幼兒照料服務(wù)或者提供二孩家庭幼兒照料補(bǔ)貼；可以在企業(yè)人力資源管理部門(mén)或工會(huì)設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)工作生活平衡事務(wù)的崗位，舉辦形式多樣的親子活動(dòng)，讓員工及時(shí)了解相關(guān)服務(wù)和福利，有效緩解二孩家庭職業(yè)女性的工作生活沖突[17]。

2.3 家庭層面

處理好家庭兩種關(guān)系，即代際關(guān)系和代內(nèi)關(guān)系。有數(shù)據(jù)顯示：近35年來(lái)，我國(guó)直系家庭的占比一直保持在20%左右，在2000年時(shí)，有40%的10歲兒童有四個(gè)健在的祖父母。受我國(guó)傳統(tǒng)文化以及高齡化的影響，親代對(duì)子代的支持更為明顯，集中體現(xiàn)在親代對(duì)子代在家務(wù)、孫子女的照料以及經(jīng)濟(jì)方面的支持，老人幫助照料孫子女，不僅減輕了子女照顧家庭的壓力，又節(jié)約了公共資源。建立融洽的代內(nèi)關(guān)系比如：兄弟姐妹關(guān)系、夫妻關(guān)系，作為丈夫應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，勇?lián)B(yǎng)老、育小的責(zé)任，積極分擔(dān)更多的家務(wù)，促進(jìn)二孩家庭職業(yè)女性的工作生活平衡。endprint

2.4 個(gè)人層面

“全面二孩”政策的實(shí)施，必然會(huì)對(duì)二孩家庭，尤其是二孩家庭職業(yè)女性帶來(lái)很大的影響，勢(shì)必會(huì)擠占和消耗職業(yè)女性的時(shí)間和精力，甚至?xí)?dǎo)致職業(yè)女性暫時(shí)中斷工作。作為職業(yè)女性，應(yīng)做好職業(yè)生涯的規(guī)劃與調(diào)整，提升自身的職業(yè)追求，在做好生育二孩思想準(zhǔn)備的同時(shí)，不放大因生育二孩對(duì)職業(yè)和生活的影響程度，進(jìn)而降低因?yàn)樵杏龑?duì)其職業(yè)的替換率，提高對(duì)職業(yè)女性的開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3 總結(jié)

“全面二孩”政策的實(shí)施，勢(shì)必會(huì)對(duì)女性的就業(yè)、工作生活平衡和職業(yè)發(fā)展造成一定的影響，本文在對(duì)二孩政策對(duì)于女性就業(yè)的影響以及有關(guān)工作生活平衡的文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建多維立體化的，由國(guó)家、企業(yè)、家庭和個(gè)人共同承擔(dān)平衡工作和生活任務(wù)的構(gòu)想。通過(guò)建立健全相關(guān)法律制度、設(shè)立父親育兒假、構(gòu)建立體化托幼服務(wù)體系等制度安排；在企業(yè)營(yíng)造合作互助、支持工作生活平衡的企業(yè)文化，引入虛擬人力資源管理，采用彈性工作制和提供家庭照顧福利；處理好家庭兩種關(guān)系和做好職業(yè)女性職業(yè)生涯規(guī)劃等一系列措施，營(yíng)造良好的兩孩養(yǎng)育環(huán)境，減輕職業(yè)女性的生養(yǎng)負(fù)擔(dān)，助力職業(yè)女性的工作與家庭平衡。有效降低職業(yè)女性因?yàn)樵杏龑?duì)職業(yè)的替代率，提高對(duì)女性勞動(dòng)者的開(kāi)發(fā)與利用。

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