聚焦“四創(chuàng)” 聚力“四化” 深入推進(jìn)區(qū)域教育督導(dǎo)信息化

沈堅(jiān)

江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項(xiàng)目，區(qū)域教育同步高位發(fā)展。2013年，園區(qū)教育主動(dòng)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，積極推進(jìn)教育改革，打造區(qū)域智慧教育品牌。在教育督導(dǎo)信息化建設(shè)方面，做出大量有益的嘗試，聚焦教育督導(dǎo)理念、評(píng)價(jià)、技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新，聚力教育督導(dǎo)信息化、科學(xué)化、實(shí)證化、精準(zhǔn)化。通過教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，全面提升區(qū)域教育治理水平。

理念創(chuàng)新，推動(dòng)教育督導(dǎo)信息化

教育督導(dǎo)信息化需要督導(dǎo)理念創(chuàng)新與信息技術(shù)革新的交匯融合。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)區(qū)域教育督導(dǎo)中存在的問題，從而突破基層教育督導(dǎo)的發(fā)展瓶頸。

一是從經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)走向?qū)嵶C引領(lǐng)。傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)工作主要憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與主觀感受進(jìn)行指導(dǎo)，具有強(qiáng)烈的個(gè)性色彩，在區(qū)域督導(dǎo)層面難以把握統(tǒng)一的尺度、堅(jiān)持一致的要求。而在以“督有依據(jù)、查有證據(jù)、導(dǎo)有數(shù)據(jù)”為特征的現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念指引下，區(qū)域教育督導(dǎo)改革迫切需要大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)提供更廣泛、深入的支持。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)便捷的信息存貯與傳輸、精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，讓區(qū)域教育督導(dǎo)從經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)走向?qū)嵶C引領(lǐng)。

二是從抽樣分析邁向全面診斷。有效開展教育督導(dǎo)離不開對(duì)督導(dǎo)對(duì)象的樣本分析。以往的人工統(tǒng)計(jì)分析，受到條件限制，在一定時(shí)間內(nèi)完成督導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，只能通過隨機(jī)抽樣的方式，選取部分樣本對(duì)象進(jìn)行分析，抽樣的分析表述與整體的實(shí)際狀況之間，難免存在偏差，抽樣分析的結(jié)果往往難以令人信服。教育督導(dǎo)信息化可以實(shí)現(xiàn)全樣本收集數(shù)據(jù)、智能化分析處理，對(duì)教育督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的整體情況進(jìn)行全面診斷，有效提升教育督導(dǎo)的信度與效度。

三是從信息孤島趨向多維鏈接。2014年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》，提出要形成督政、督學(xué)、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系?！白尦恋淼臄?shù)據(jù)說話”已成為開展教育督導(dǎo)工作的新方式。一方面，橫向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，學(xué)校辦學(xué)或?qū)W科建設(shè)可以在同類別比較中，看差異、找原因；另一方面，縱向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在計(jì)劃決策、行動(dòng)實(shí)施、督導(dǎo)檢查、問題整改系列過程中，形成完整的數(shù)據(jù)鏈，區(qū)域或?qū)W校在數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ戎?，觀變化、話發(fā)展。多維鏈接區(qū)域教育督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)，有效提高決策的科學(xué)性和行動(dòng)的執(zhí)行力。

評(píng)價(jià)創(chuàng)新，促進(jìn)教育督導(dǎo)科學(xué)化

評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)是教育督導(dǎo)的重要職能。通過信息技術(shù)支持下的評(píng)價(jià)創(chuàng)新，讓過程化評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)引領(lǐng)區(qū)域教育更好發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育督導(dǎo)工作更加科學(xué)。

“三大”監(jiān)測(cè)促進(jìn)教育全面發(fā)展。一是學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。園區(qū)教育實(shí)施《義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》，設(shè)計(jì)科學(xué)的監(jiān)測(cè)維度，實(shí)施規(guī)范的監(jiān)測(cè)流程，采集真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成實(shí)證的監(jiān)測(cè)診斷，依托信息化學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)管理，激勵(lì)教師改進(jìn)教學(xué)，整體提升區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量。 二是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)。園區(qū)教育制定《關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況監(jiān)測(cè)實(shí)施意見》，通過信息技術(shù)支持下的全樣本采集、大數(shù)據(jù)分析，有效監(jiān)測(cè)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，營造學(xué)生綠色學(xué)習(xí)生態(tài)。三是滿意度測(cè)評(píng)。通過掃描“二維碼”的方式，平臺(tái)自動(dòng)批處理全區(qū)各校師生與家長對(duì)教育滿意度的問卷。在2017年學(xué)校辦學(xué)監(jiān)測(cè)中，短短幾天平臺(tái)就收集并處理全區(qū)近17萬份問卷，為評(píng)估與決策提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。通過“三大”監(jiān)測(cè)，促進(jìn)區(qū)域教育全面發(fā)展，提升人民對(duì)教育的滿意度。

“四項(xiàng)”督導(dǎo)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是借助平臺(tái)對(duì)規(guī)范辦學(xué)、安全衛(wèi)生等領(lǐng)域開展常態(tài)督導(dǎo)。園區(qū)教育運(yùn)用“教育安防”平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各學(xué)校校門口、食堂操作間等學(xué)校重點(diǎn)安防區(qū)域，利用平臺(tái)同步進(jìn)行校級(jí)自查與區(qū)級(jí)督導(dǎo)。二是借助平臺(tái)針對(duì)招生等熱點(diǎn)問題開展重點(diǎn)督導(dǎo)。園區(qū)教育運(yùn)用“易加招生”管理平臺(tái)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)各校招生政策執(zhí)行情況。三是借助平臺(tái)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)督導(dǎo)。園區(qū)教育運(yùn)用“易加研訓(xùn)”平臺(tái)，評(píng)估與監(jiān)測(cè)各學(xué)校教師專業(yè)成長狀況。四是借助平臺(tái)對(duì)各學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育狀況開展綜合督導(dǎo)。園區(qū)教育運(yùn)用“易加評(píng)價(jià)”平臺(tái)，把綜合督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)生成的即時(shí)數(shù)據(jù)與學(xué)校往年發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，全面客觀地評(píng)估學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r。

“五星”評(píng)價(jià)促進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“五星”評(píng)價(jià)體系，提升區(qū)域教育督導(dǎo)水平。園區(qū)教育在改進(jìn)十多年的全區(qū)中小學(xué)綜合發(fā)展評(píng)估基礎(chǔ)上，2015年頒布《蘇州工業(yè)園區(qū)中小學(xué)五星評(píng)價(jià)辦法實(shí)施方案（試行稿）》，從學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、內(nèi)部滿意度、外部滿意度五個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)的多樣性、開放性和引領(lǐng)性，引導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展方式從靠硬件投入向內(nèi)涵提升上轉(zhuǎn)型，以“辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生、發(fā)展好每一位教師”為立足點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校協(xié)同發(fā)展，營造良好的區(qū)域教育生態(tài)。

技術(shù)創(chuàng)新，助力教育督導(dǎo)實(shí)證化

首先，跨終端使用，便捷化獲取。園區(qū)教育在建構(gòu)區(qū)域教育督導(dǎo)系列平臺(tái)時(shí)，始終把便捷化獲取信息作為平臺(tái)開發(fā)的重要追求?；趯W(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理的“易加分析”平臺(tái)、基于學(xué)校年度發(fā)展“五星”評(píng)價(jià)管理的“易加評(píng)價(jià)”平臺(tái)等教育督導(dǎo)平臺(tái)，同步發(fā)布跨終端使用平臺(tái)或APP，師生與家長在智能手機(jī)、PC、平板電腦等信息設(shè)備終端上都能方便操作，跨終端使用教育督導(dǎo)平臺(tái)，有效拓寬獲取督導(dǎo)信息渠道，為教育督導(dǎo)實(shí)證化提供廣泛的數(shù)據(jù)來源。

其次，過程性記錄，數(shù)據(jù)化沉淀。使用信息管理平臺(tái)開展教育督導(dǎo)，便于督學(xué)在履行督導(dǎo)檢查中，及時(shí)收集督導(dǎo)信息，進(jìn)行過程性記錄，同時(shí)也便于每一次督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的數(shù)據(jù)化沉淀。在進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估前后對(duì)比時(shí)，即時(shí)調(diào)取、運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，研究變化、縷析問題，提供有效指導(dǎo)。如責(zé)任督學(xué)在掛牌督導(dǎo)學(xué)校發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)或問題時(shí)，隨手拍攝（圖1），督導(dǎo)信息即刻進(jìn)入系統(tǒng)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)針對(duì)性指導(dǎo)、優(yōu)點(diǎn)在區(qū)域?qū)用婊?dòng)分享，有效提升區(qū)域教育督導(dǎo)信息管理的即時(shí)性、互動(dòng)性。

再次，多維度評(píng)判，智能化分析。運(yùn)用教育督導(dǎo)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)時(shí)，優(yōu)化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，分配不同用戶權(quán)限。校級(jí)進(jìn)行對(duì)標(biāo)自查、數(shù)據(jù)填報(bào)、佐證上傳；督學(xué)現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)錄入、分項(xiàng)在線核查；區(qū)級(jí)層面維護(hù)管理信息、調(diào)整動(dòng)態(tài)指標(biāo)、形成圖表報(bào)告。經(jīng)過多年實(shí)踐，園區(qū)教育形成獨(dú)具特色的智能化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)評(píng)估監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。系統(tǒng)有系統(tǒng)管理、指標(biāo)管理、日常填報(bào)等10個(gè)模塊，系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)填報(bào)審核后的評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析，運(yùn)用雷達(dá)圖、柱狀圖等表現(xiàn)形式，直觀形象反映出學(xué)校綜合發(fā)展質(zhì)態(tài)。同時(shí)，信息化督導(dǎo)評(píng)估大大減輕學(xué)校制作迎檢文本材料的工作負(fù)擔(dān)，提高督導(dǎo)評(píng)估的工作效率。

應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)精準(zhǔn)化

園區(qū)教育推進(jìn)區(qū)域教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，不僅讓區(qū)域教育督導(dǎo)頂層架構(gòu)合理、過程數(shù)據(jù)詳實(shí)、操作便捷高效、結(jié)果形象直觀，更重要是追求區(qū)域教育督導(dǎo)精準(zhǔn)化。

首次，精準(zhǔn)定位，目標(biāo)明確。通過大數(shù)據(jù)采集、智能化分析、圖表式報(bào)告，讓學(xué)校、教師、學(xué)生對(duì)發(fā)展中存在的問題一目了然，便于評(píng)估監(jiān)測(cè)對(duì)象明確改進(jìn)目標(biāo)。如：基于學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的“易加分析”平臺(tái)，通過對(duì)學(xué)生各學(xué)科學(xué)業(yè)的掌握情況，從知識(shí)、技能、能力等諸多維度診斷學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的長短板、優(yōu)劣勢(shì)，甄別學(xué)生跨學(xué)科綜合學(xué)業(yè)狀況及素質(zhì)傾向，通過綜合分析預(yù)測(cè)學(xué)生學(xué)業(yè)潛能。作為學(xué)生，通過平臺(tái)了解自己學(xué)業(yè)存在的薄弱問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)、針對(duì)性提升；作為教師，通過平臺(tái)呈現(xiàn)的教學(xué)狀況，改進(jìn)教學(xué)模式與方法；作為教育管理者，通過平臺(tái)提供的過程監(jiān)測(cè)與科學(xué)分析，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

其次，精準(zhǔn)發(fā)力，整改到位。教育督導(dǎo)精準(zhǔn)化體現(xiàn)在評(píng)估監(jiān)測(cè)對(duì)象舉措上精準(zhǔn)發(fā)力、行動(dòng)上整改到位。如：園區(qū)蓮花學(xué)校在“易加評(píng)價(jià)”平臺(tái)生成的圖表報(bào)告中，查閱學(xué)校“五星”評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)（圖2），了解學(xué)校個(gè)體與區(qū)域整體之間存在的發(fā)展差異，找到教師專業(yè)成長的這塊“短板”，積極采取有效措施，加大師資培養(yǎng)力度，努力搭建骨干教師、青年教師成長平臺(tái)，同時(shí)以課程改革為抓手，鼓勵(lì)教師自主開發(fā)設(shè)計(jì)課程，倡導(dǎo)一師一優(yōu)課、一科一特色，促進(jìn)學(xué)生、教師的共同成長。

圖2 “五星”評(píng)價(jià)雷達(dá)圖

再次，精準(zhǔn)評(píng)估，決策科學(xué)。教育督導(dǎo)精準(zhǔn)化還體現(xiàn)在應(yīng)用評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)決策，為學(xué)校、區(qū)域提供更加有力的深度督導(dǎo)。如：2016年區(qū)域在實(shí)施學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)中，利用平臺(tái)對(duì)收集的全區(qū)學(xué)生“學(xué)習(xí)時(shí)間”“課業(yè)質(zhì)量”“課業(yè)難度”“學(xué)習(xí)壓力”四個(gè)維度、18項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)七、八年級(jí)學(xué)生視力與前測(cè)情況對(duì)比，整體有所下降。于是，組織開展初中學(xué)生的家庭作業(yè)量和在校1小時(shí)體育活動(dòng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，全區(qū)面上普遍督查與下降嚴(yán)重的學(xué)校、班級(jí)重點(diǎn)督查相結(jié)合的辦法，采取切實(shí)有效的教育督導(dǎo)措施，從深度上挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用的價(jià)值，從精度上提高教育督導(dǎo)的效能，保障學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

作者單位：江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)教育局endprint