以選人用人正確導(dǎo)向凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

靳磊

摘 要：選人用人之風(fēng)是政治生態(tài)的重要組成部分，良好的政治生態(tài)要從選人用人抓起。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。正確的選人用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的強(qiáng)力引擎和內(nèi)生動力。黨的十八大以來，黨中央堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷探索完善選人用人的制度機(jī)制，使選人用人的制度機(jī)制更加科學(xué)，權(quán)力責(zé)任更加明晰，沉疴痼疾得到緩解，綜合效應(yīng)顯著。進(jìn)一步完善選人用人導(dǎo)向機(jī)制，需要規(guī)范干部選任動議環(huán)節(jié)的程序和要求；提高考察工作的廣度和深度；采取切實措施緩解基層干部老化趨勢；加快建立對干部的容錯糾錯機(jī)制和多元正向激勵機(jī)制。

關(guān)鍵詞：干部；選人用人導(dǎo)向；黨內(nèi)政治生態(tài)

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2017）12-0026-05

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)和目標(biāo)，提出了一系列重要論述，從思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等多個方面綜合施策，政治生態(tài)建設(shè)取得了突出成效。選人用人是為黨的各項事業(yè)提供人才保證的基礎(chǔ)性工作。正確的選人用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。因此，在全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境下，深入研究以選人用人的正確導(dǎo)向凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義作為指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級政黨，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨與其他黨的顯著區(qū)別。我們黨自成立之日起，就把政治生態(tài)建設(shè)擺在重要位置，不斷推動實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新與理論指導(dǎo)下的實踐發(fā)展。

毛澤東同志曾用“沒有貪官污吏”“沒有結(jié)黨營私之徒”“沒有萎靡不振之氣”等“10個沒有”①來描述陜甘寧邊區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境。此后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志也都先后對政治生態(tài)建設(shè)提出了理論和實踐要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，習(xí)總書記在多次會議、多個場合談到政治生態(tài)，并從不同角度、不同側(cè)面對凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性、目標(biāo)要求和實施路徑做出系統(tǒng)、深刻闡述。習(xí)近平總書記說：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑?！雹凇白龊酶鞣矫婀ぷ?，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！雹邸罢紊鷳B(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作?！雹堋耙酝七M(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑嫱七M(jìn)干部隊伍建設(shè)。一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，就會滋生權(quán)欲熏心、陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)?！雹萃瑫r，習(xí)近平總書記還從理想信念、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、制度建設(shè)、反腐倡廉、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等多個方面提出了凈化政治生態(tài)的實施路徑。這些重要論述體現(xiàn)了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，是對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻揭示，是有關(guān)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，也是我們黨沉著應(yīng)對復(fù)雜多變國際環(huán)境和艱巨繁重國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)、順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容和力量支撐。

二、正確的選人用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的強(qiáng)力引擎和內(nèi)生動力

在黨的建設(shè)歷程中，選人用人向來是最重要、最基礎(chǔ)的工作之一。毛澤東同志說：“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事?！雹捺囆∑酵局v：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題”⑦；“我的抓法是抓頭頭、抓方針”⑧。習(xí)近平總書記講：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！雹徇x人用人工作在黨的事業(yè)中的重要地位，決定了樹立正確的選人用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的強(qiáng)力引擎和內(nèi)生動力。

第一，黨內(nèi)政治生態(tài)存在問題的根本原因是選人用人導(dǎo)向機(jī)制問題。對當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)存在的主要問題，習(xí)近平總書記進(jìn)行了精辟概括。他說：“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展?！雹夥治鲞@些問題的成因，有疏于教育、管理寬松軟等方面的原因，但更根本的原因還是在于選人用人中違背基本原則、明顯有違公道的行為和不完善的制度機(jī)制造成的不良效應(yīng)，影響了干部的正常預(yù)期，導(dǎo)致其行為失范、偏離常態(tài)，并導(dǎo)致對正常的政治文化的解構(gòu)。湖南、四川、遼寧等地拉票賄選和破壞選舉的典型案例，就是充分的驗證。

第二，好的選人用人導(dǎo)向機(jī)制是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)生動力。激勵一般可分為物質(zhì)激勵和精神激勵兩種方式，一旦物質(zhì)激勵被既定，就只剩下精神激勵。按照馬斯洛需求層次論的說法，人最高層次的需要是獲得尊重和自我實現(xiàn)的需要。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這兩方面的需求主要表現(xiàn)為三項內(nèi)容：一是信仰或者是夢想的實現(xiàn)程度，即踐行為人民服務(wù)的宗旨，也可稱之為職業(yè)發(fā)展的成就感；二是獲得尊重和更高的社會認(rèn)同度，這是領(lǐng)導(dǎo)干部能力、素質(zhì)和政績的外在化表現(xiàn)；三是獲得更多的資源調(diào)配權(quán)，這需要有更高的事業(yè)平臺。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，這三項內(nèi)容都需要通過職務(wù)晉升來實現(xiàn)，所以，職務(wù)晉升就成為最基礎(chǔ)也是最重要的內(nèi)在激勵。這充分證明，通過科學(xué)合理的激勵機(jī)制彰顯的正確選人用人導(dǎo)向，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)最管用、最持久的內(nèi)生動力。endprint

第三，選人用人導(dǎo)向直接影響政治生態(tài)的運(yùn)行機(jī)理。選人用人之風(fēng)是政治生態(tài)的重要組成部分，因此，良好的政治生態(tài)要從選人用人抓起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)系統(tǒng)最重要的政治主體，眾多黨員干部的個體行為和價值取向構(gòu)成了政治文化的主體，并影響著政治制度和政治文化的形成與演進(jìn)。對黨員干部個體行為而言，最大的影響因素是個人職業(yè)發(fā)展期望實現(xiàn)的程度和實現(xiàn)的路徑，而這恰恰是由選人用人的導(dǎo)向和機(jī)制所決定的。

三、黨的十八大以來黨中央堅持正確選人用人導(dǎo)向、完善制度機(jī)制的實踐探索

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視選人用人中存在的問題，著力強(qiáng)化教育引導(dǎo)、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理，多措并舉、多管齊下，推動正確選人用人導(dǎo)向進(jìn)一步樹立，制度機(jī)制更加科學(xué)，權(quán)力責(zé)任更加明晰，沉疴痼疾得到緩解，綜合效應(yīng)十分顯著。

第一，確立好干部標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部的價值和行為取向。習(xí)近平總書記在多次講話中對干部標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求：在2013年全國組織工作會議上提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)；2014年3月在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時提出，黨員干部要“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”；2014年10月對云南工作做出重要指示時提出黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”（現(xiàn)簡述為忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)）。黨中央把這些好干部標(biāo)準(zhǔn)融入黨的十八大以來歷次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育和干部選任工作中，并樹立了一批好干部典型，使好干部標(biāo)準(zhǔn)具體、可學(xué)，有利于引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價值和行為取向，見賢思齊、學(xué)有榜樣、行有示范。

第二，修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善制度設(shè)計。為了落實好干部標(biāo)準(zhǔn)要求，破解干部選任中出現(xiàn)的問題和不良傾向，2014年1月，中央重新修訂、頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。修訂完善的內(nèi)容主要包括：強(qiáng)化各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把黨管干部原則落到實處；明確干部選拔任用過程分為動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等五個環(huán)節(jié)，并對每個環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)和規(guī)程進(jìn)行了詳細(xì)界定，使干部選拔任用的全過程有遵循、可操作、可核查、可追責(zé)；科學(xué)定位民主推薦的作用，明確民主推薦票是選拔任用干部的重要參考，而不是選舉票；改進(jìn)民主推薦辦法，既可以先搞民主推薦，再進(jìn)行談話推薦，也可以先進(jìn)行談話推薦、黨委（黨組）確定初步人選名單，再進(jìn)行民主推薦，這就從作用和程序上增加了拉票賄選行為的成本，降低了拉票賄選的內(nèi)在激勵。同時，又規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的干部，不得列為考察對象；明確提出個人向組織推薦干部必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名，即實行實名推薦制，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部的行為；明確選拔任用工作紀(jì)律要求，實行全過程監(jiān)督和責(zé)任追究制度，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必受監(jiān)督的思想。這些設(shè)計，對癥下藥，精準(zhǔn)有效，是新形勢下干部選拔任用工作的基本遵循，從源頭上為預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)提供了制度規(guī)范。

第三，明晰干部成長路徑，引導(dǎo)干部端正心態(tài)、樹立合理預(yù)期。習(xí)近平總書記深刻指出：“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”，“早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折。干部多‘墩墩苗沒有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)；對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”。B11劉云山同志指出：“要把握好干部成長路徑，更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺階和遞進(jìn)式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位的扎實歷練，切實解決干部來源渠道單一、成長路徑趨同、缺乏實際工作磨練等問題?！盉12落實這些要求，組織部門在明晰干部成長路徑，引導(dǎo)干部端正心態(tài)、樹立合理預(yù)期上，采取了一系列舉措。例如，強(qiáng)化組織培養(yǎng)和實踐鍛煉，注重加強(qiáng)對干部的基層歷練；在干部成長路徑上設(shè)置必要臺階，增強(qiáng)崗位歷練，增長經(jīng)驗才干；對年輕干部則通過“墩墩苗”調(diào)整其心態(tài)，避免急于求成，防止拔苗助長；禁止年齡層層遞減和“一刀切”，全面激發(fā)各年齡層次干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；實施縣以下職務(wù)和職級并行制度，增加新的晉升通道，調(diào)?；鶎痈刹康男睦眍A(yù)期和職業(yè)期望。

第三，完善后備干部選拔與省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的制度設(shè)計和程序設(shè)計，持續(xù)優(yōu)化制度機(jī)制。各級后備干部選拔和四級黨委換屆工作是黨的十八大以來落實中央干部選拔任用工作新要求的生動實踐，充分彰顯了好干部標(biāo)準(zhǔn)和新的制度規(guī)范的效用，并探索總結(jié)了一系列好經(jīng)驗、好做法。例如，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，壓實各級黨委、紀(jì)委、組織部門、考察組和相關(guān)人員等不同主體的責(zé)任，通過責(zé)任壓實來確保好干部標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范的落實；進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦辦法，把干部選拔任用時采取的做法延展到換屆工作中，即先進(jìn)行談話推薦，然后黨委（黨組）根據(jù)談話推薦情況、人崗相適情況和干部一貫表現(xiàn)情況，確定會議推薦人選，再進(jìn)行會議推薦，使拉票賄選的投入與產(chǎn)出極不相稱，拉票賄選的內(nèi)在激勵幾乎不再存在；拓展考察工作的深度，積極發(fā)揮各職能部門的作用，明確凡是提拔的人員干部檔案必審、個人重大事項必核、紀(jì)委意見必聽、線索具體的信訪舉報必查的“凡提四必”要求，有的省份在此基礎(chǔ)上又增加了巡視巡察意見必聽的要求，堅決防止帶病提拔；實行全程紀(jì)實制度，確?？珊瞬?、可追責(zé)；強(qiáng)化風(fēng)氣監(jiān)督和追責(zé)，利劍高懸，營造氛圍，傳導(dǎo)壓力。

同時，組織系統(tǒng)還開展了超職數(shù)配備干部消化、干部檔案全面審核、完善個人重大事項申報制度并加大抽查核查力度和強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等工作。通過這些工作的開展，嚴(yán)肅了干部紀(jì)律，增強(qiáng)了干部忠誠意識，對凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來黨中央采取的這些完善選人用人制度機(jī)制的舉措產(chǎn)生了良好效果。干部群眾普遍反映，這是近些年換屆風(fēng)氣最好、公認(rèn)度最高的一次，黨管干部原則得到更加有力的落實，選人用人風(fēng)氣進(jìn)一步凈化，好人主義、團(tuán)團(tuán)伙伙和小圈子之風(fēng)得到整肅；曾經(jīng)的亂象得到整治，拉票賄選現(xiàn)象基本杜絕，跑要之風(fēng)有效緩解；干部考察更為科學(xué)、全面，干部群眾滿意度不斷上升，黨的良好政治文化的回歸和弘揚(yáng)有了新的氣象。這些成功的設(shè)計和實踐，為凈化政治生態(tài)發(fā)揮了突出作用，也彰顯了近年來凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作取得的明顯效用。endprint

四、進(jìn)一步完善選人用人導(dǎo)向機(jī)制的對策

選人用人是為黨的各項事業(yè)提供人才保證的基礎(chǔ)性工作，必須針對現(xiàn)實中存在的問題不斷完善改進(jìn)選人用人機(jī)制，持續(xù)提升選人用人的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

第一，進(jìn)一步規(guī)范干部選任動議環(huán)節(jié)的程序和要求。在現(xiàn)行干部選任制度和程序中，動議環(huán)節(jié)（干部初始提名權(quán)環(huán)節(jié)）直接決定干部選任的基本走向和最終結(jié)果，是干部選任最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。明確動議環(huán)節(jié)的程序和要求，是防止少數(shù)人在少數(shù)人中選人的關(guān)鍵?，F(xiàn)行的條例規(guī)定得比較籠統(tǒng)，中組部尚未出臺具體規(guī)定，有的地方進(jìn)行了探索，甚至出臺了規(guī)定，但也不夠規(guī)范、清晰、具體，操作性和剛性不夠。建議盡快制訂相關(guān)細(xì)則，把動議職位和動議人選的環(huán)節(jié)區(qū)分開來。在動議職位環(huán)節(jié)要界定清楚崗位人選的基本要求；在動議人選環(huán)節(jié)要明確程序和要求，如職位和人選的比例要求，必須有下級黨委（黨組）或其主要負(fù)責(zé)人的推薦，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見和看法，參考年度考核和日常管理的具體情況，組織部門綜合各方意見后對人選的基本看法等，甚至可以采取由同一考察組對多人選考察的方式，等等。這一環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求具體了，干部選拔任用制度就會更加完善，剛性會更強(qiáng)，從而有利于提升政府的公信力，激發(fā)干部的正能量，塑造健康積極向上的政治文化。

第二，進(jìn)一步提高考察工作的廣度和深度。選拔任用干部，既要靠組織部門對干部的日常管理和了解，也要通過考察掌握干部更加全面、更加立體的信息，這也是防止“帶病提拔”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，可將換屆考察的做法延伸到日常的干部選拔任用過程，從廣度和深度兩方面努力，把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿到考察的全過程、各方面。從廣度上來說，可擴(kuò)大干部談話了解的范圍，盡可能多地與考察人選的上級、平級和下級干部進(jìn)行談話，并準(zhǔn)備有深度的談話提綱，全面了解干部的各方面信息，為判斷干部的綜合素質(zhì)提供更加充分的參考。從深度上來說，一是在堅持“凡提四必”的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大聽取意見的范圍?？疾鞂ο笕绻鞘锌h正職，則可聽取上級政法、改革、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等綜合管理部門的評價意見，對其貫徹落實“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的情況進(jìn)行深入研判；考察對象如果是部門正職，則可聽取上級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志的評價，對其能力素質(zhì)情況進(jìn)行橫向比較，得出更全面的結(jié)論。二是適當(dāng)延長考察和上會討論決定的間隔時間。這有利于聽到各方面對人選的意見反映，也可能會掌握到考察時不易了解到的信息，便于更加科學(xué)地評判人選。

第三，采取切實措施緩解基層干部老化趨勢。近幾年，不少地方干部老化的趨勢在加速。據(jù)中組部統(tǒng)計，全國副廳局級干部提拔的平均年齡為51歲，正廳局級干部提拔的平均年齡為55歲。這一趨勢在基層表現(xiàn)得更為明顯。在一些地方，基層年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣級黨政正職的數(shù)量近年來有所下降，年輕的市級黨政正職也比較少。如何使各級領(lǐng)導(dǎo)班子形成老中青三結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)梯次配備、接續(xù)有序，是當(dāng)前干部工作中的一個突出問題。要解決這一問題，一是要抓住換屆時機(jī)，細(xì)化提名年齡要求和結(jié)構(gòu)要求；二是在干部日常管理使用時，對組織看好、群眾公認(rèn)、有潛力的年輕干部，按照人崗相適原則，直接放到關(guān)鍵崗位上進(jìn)行歷練，避免走太多的隱性臺階，把年輕干部變成老干部。

第四，加快建立對干部的容錯糾錯機(jī)制和多元正向激勵機(jī)制。按照習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”B13的要求，加快建立對干部的容錯糾錯機(jī)制和多元正向激勵機(jī)制，是激發(fā)調(diào)動廣大干部激情和積極性的關(guān)鍵舉措。“三個區(qū)分開來”是在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下提出來的，最終目的是保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，嚴(yán)懲作風(fēng)低劣又以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的干部，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好地帶領(lǐng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)。

中央在選人用人上的新思路、新要求、新舉措已產(chǎn)生明顯成效，廣大干部群眾切實感受到了新變化、新氣象、新進(jìn)步。相信隨著選人用人科學(xué)化、規(guī)范化水平的不斷提升，會為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供更加豐沛、更加清澈的源頭活水。

注釋

①⑥《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第718、522頁。

②《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)》，《人民日報》2016年6月30日。

③⑩習(xí)近平：《關(guān)于〈關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則〉和〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉的說明》，《人民日報》2016年11月3日。

④《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江俞正聲劉云山張高麗分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》，《人民日報》2017年3月9日。

⑤《習(xí)近平李克強(qiáng)俞正聲劉云山王岐山分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》，《人民日報》2017年3月8日。

⑦《鄧小平文選》第1卷，人民出版社，1994年，第328頁。

⑧《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，2002年，第70頁。

⑨B11《建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍 確保黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《中國組織人事報》2013年7月1日。

B12《劉云山在全國組織部長會議上的講話》，人民網(wǎng)，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0407/c117092-28256549.html。

B13“三個區(qū)分開來”是指：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

責(zé)任編輯：浩 淼 思 齊endprint