“一帶一路”視角下的西藏地區(qū)宏觀環(huán)境安全研究

[摘 要]西藏自治區(qū)作為我國“一帶一路”倡議推進(jìn)的西南向前沿陣地，地理位置極其重要。西藏利用其得天獨(dú)厚的區(qū)位條件參與“一帶一路”建設(shè)，不僅能夠有效推動(dòng)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且能夠更好地鞏固我國西部邊陲的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。文章以宏觀環(huán)境為切入點(diǎn)，探討西藏在全面融入“一帶一路”建設(shè)過程中，其經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等方面所面臨的壓力以及解決的對策。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；西藏；宏觀環(huán)境安全

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.029

1 引 言

自2013年9月份，國家主席習(xí)近平同志戰(zhàn)略性提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想以來，得到了國內(nèi)外輿論的極大關(guān)注。2015年3月份，博鰲論壇如期舉行，習(xí)主席再度將“一帶一路”建設(shè)的思路帶到會(huì)場，參會(huì)各國專家學(xué)者從習(xí)主席的發(fā)言中感受到了中國推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的決心。同年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，該愿景提出在我國西北地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海和港澳臺(tái)地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)等不同方位實(shí)施“一帶一路”倡議的對外開放路徑及行動(dòng)指南。[1]其中明確提出要推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

西藏自治區(qū)位于我國西南邊陲，與緬甸、孟加拉、印度、尼泊爾等南亞或東南亞國家接壤。西藏積極參與“一帶一路”建設(shè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義，可以極大地推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，將西藏由身居內(nèi)陸、對外交流不便的閉塞之地轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放的前沿陣地，真正發(fā)揮其“橋頭堡”地位。

2 宏觀環(huán)境分析

固然，積極融入“一帶一路”建設(shè)大潮，可以為西藏的發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇，但是，發(fā)展的同時(shí)也必然會(huì)給西藏的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及生態(tài)等宏觀環(huán)境帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1 經(jīng)濟(jì)安全方面的壓力

西藏自治區(qū)總面積達(dá)120多萬平方千米，約占全國總面積的1/8，但該區(qū)域85.1%的土地分布在海拔4000米以上，高寒、缺氧、地形復(fù)雜，極大地限制了西藏農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加之一系列的如念青唐古拉山、喜馬拉雅山等巨大山系的阻隔，西藏在地理環(huán)境上呈現(xiàn)出較封閉狀態(tài)，阻礙了當(dāng)?shù)嘏c區(qū)外經(jīng)濟(jì)要素的聯(lián)系；另外，西藏脆弱的生態(tài)環(huán)境、惡劣的自然條件加劇了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度，無形中增加了社會(huì)發(fā)展成本。因此，長期以來，西藏自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出極不合理的態(tài)勢：第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)過低，第三產(chǎn)業(yè)比重畸高，各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互剝離，產(chǎn)業(yè)鏈松散且聯(lián)結(jié)脆弱，同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部門之間以及層次之間也存在著不容忽視的結(jié)構(gòu)性問題。西藏融入“一帶一路”建設(shè)，積極開展同內(nèi)地以及南亞各國的經(jīng)貿(mào)往來，當(dāng)?shù)卮嗳醯慕?jīng)濟(jì)受到外部市場的巨大沖擊，必將對西藏的經(jīng)濟(jì)安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.2 政治安全方面的壓力

一直以來，黨和國家高度重視西藏的發(fā)展問題，同時(shí)，西藏作為我國西南邊境的安全屏障，在維護(hù)國家統(tǒng)一、邊疆安寧等方面發(fā)揮重大作用。然而在與西藏接壤的幾個(gè)國家中，因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的影響，存在著對我國，尤其是對西藏政治穩(wěn)定極為不利因素。1959年以第十四世達(dá)賴為首的藏獨(dú)分裂集團(tuán)叛逃印度，并在該國成立流亡政府，組建“四水六崗”衛(wèi)教軍，成立“藏青會(huì)”等組織，在歐美以及印度反華勢力的鼓動(dòng)下，長期與我國政府為敵，給西藏社會(huì)的穩(wěn)定帶來極大的破壞。[2]西藏自治區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與南亞各國的交流與溝通，人員、信息往來頻繁，因此，我們要時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識，嚴(yán)防達(dá)賴分裂集團(tuán)利用“一帶一路”所進(jìn)行的政治破壞。

2.3 文化安全方面的壓力

藏族人民祖祖輩輩在青藏高原繁衍生息，獨(dú)特的自然條件和艱苦的生存環(huán)境造就了藏民族獨(dú)具特色的個(gè)性，并對其文化產(chǎn)生了深刻的影響，藏文化一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對生命的敬畏以及對美好生活的不懈追求。隨著人類歷史的不斷變遷，藏文化逐漸與其他民族的文化相互交流、融合，勤勞的藏族人民在文明的碰撞間創(chuàng)造了本民族內(nèi)容豐富、形態(tài)多樣的文化，其中包括語言文字、哲學(xué)宗教、藏醫(yī)藏藥、天文歷算、音樂舞蹈、建筑美學(xué)、工藝美術(shù)等[3]，西藏文化是西藏人民生生不息的精神支柱。自古以來，因地理位置的相對封閉性，西藏傳統(tǒng)文化得以較好地保留下來。西藏全面融入“一帶一路”建設(shè)，與沿線各國互通有無，進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、物資交流。然而，農(nóng)耕文化、海洋文化、草原文化等區(qū)外文明也會(huì)隨之傳播進(jìn)來，對西藏本土文化造成一定的沖擊。

2.4 生態(tài)安全方面的壓力

隨著參與“一帶一路”建設(shè)程度的不斷加深，西藏本就脆弱的生態(tài)環(huán)境也將會(huì)面臨更大的壓力。西藏屬于高原氣候，寒冷、干旱、缺氧是其最顯著的特征。其中，九成以上的區(qū)域位于高寒地帶，惡劣的條件致使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)呈現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。獨(dú)特的生態(tài)特征又決定了其生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，植被將很難得到恢復(fù)，更有甚者成為荒地或沙化地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏沙漠化現(xiàn)象呈持續(xù)增長態(tài)勢，區(qū)內(nèi)沙化與潛在沙化土地已達(dá)21萬平方千米，占全區(qū)總面積的18.1%?！耙粠б宦贰痹谖鞑氐耐七M(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，公路、鐵路等項(xiàng)目的施工，以及大量區(qū)外人口的涌入，給西藏的生態(tài)安全造成嚴(yán)重的影響。

3 發(fā)展方向

“一帶一路”倡議現(xiàn)已上升到國家戰(zhàn)略層面，也是今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)中國內(nèi)政外交的著力點(diǎn)，對于這一態(tài)勢，我們要有清醒的認(rèn)識。西藏要抓住這個(gè)極其重要的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，積極行動(dòng)起來，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。面對西藏全面融入“一帶一路”建設(shè)所帶來的宏觀環(huán)境安全方面的壓力，我們要充分重視起來，分析其背后產(chǎn)生的原因，樹立大局觀念，揚(yáng)長避短，努力克服這些困難和挑戰(zhàn)。

3.1 經(jīng)濟(jì)上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易

西藏自治區(qū)要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證第一產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展的前提下，大力扶持第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是采礦業(yè)、制造業(yè)、能源交通、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)，打破西藏原有不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的方向發(fā)展，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，便利的交通、完善的投資環(huán)境可以有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，西藏自治區(qū)要大力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，以拉薩為聚散中心，建設(shè)鐵路、公路、航空為一體的立體化交通體系。對外方面，西藏要積極參與“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”和“南亞大通道”建設(shè)，快速推進(jìn)對外貿(mào)易通道和口岸建設(shè)，設(shè)立口岸自由貿(mào)易園區(qū)，以示范基地的形式促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易和邊境貿(mào)易的發(fā)展，真正發(fā)揮西藏橋頭堡的重要地位。endprint

3.2 政治上，警惕達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動(dòng)，積極推動(dòng)與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系

我國所倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，是為了帶動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體，因此，“一帶一路”建設(shè)自提出之日起就受到了沿線諸國的歡迎。然而，西藏作為我國“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的西南向前沿陣地，與印度、尼泊爾等國接壤，我們在發(fā)展西藏同南亞各國經(jīng)濟(jì)時(shí)，要時(shí)刻警惕達(dá)賴集團(tuán)的滲透活動(dòng)，認(rèn)清其分裂本質(zhì)。20世紀(jì)50年代末，第十四世達(dá)賴叛逃印度，并成立“流亡政府”，從此走上了分裂祖國的道路。20世紀(jì)90年代起，達(dá)賴集團(tuán)組織“和平挺進(jìn)西藏行動(dòng)”，將大批分裂分子輸送到國內(nèi)，甚至早在2003年7月3日，“藏青會(huì)”前主席格桑平措就揚(yáng)言“只要是為了我們的事業(yè)，我們不惜使用任何手段，無論是暴力還是非暴力”，其分裂本質(zhì)一覽無遺。西藏在參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)，要更加關(guān)注與南亞各國政府間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通對話，以經(jīng)貿(mào)往來消除政治上的不信任，為雙方老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)利用西藏與南亞諸國幾千年來所形成的傳統(tǒng)友情，拓寬民間交流渠道，進(jìn)而推動(dòng)西藏邊境地帶乃至整個(gè)自治區(qū)的和平穩(wěn)定，從而徹底鏟除滋養(yǎng)分裂勢力的沃土。

3.3 文化上，堅(jiān)持文化自信，打造國際品牌

盡管“一帶一路”建設(shè)更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，但在其具體實(shí)施的過程中，無論是經(jīng)濟(jì)層面，還是政治層面，都離不開文化層面的表達(dá)。西藏在融入“一帶一路”建設(shè)過程中，面對不同國家和地區(qū)的文化，要時(shí)刻堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的文化發(fā)展道路，結(jié)合西藏發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮西藏特色文化的魅力，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造享譽(yù)世界的文化品牌，以此來推動(dòng)西藏文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。同時(shí)，利用西藏豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，吸引更多的國內(nèi)外游客，使西藏文化在更大范圍內(nèi)傳播，進(jìn)而樹立西藏本土文化的自信。

3.4 生態(tài)上，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃

西藏融入“一帶一路”建設(shè)，不難想象，在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)迎來建設(shè)高潮，給當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力，綠色發(fā)展成為西藏人民的首選。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而不科學(xué)地開發(fā)利用資源，不注重對自然環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)將不可能長遠(yuǎn)持續(xù)地發(fā)展。西藏自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，尤其是在制定和規(guī)劃“一帶一路”的發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，首先要科學(xué)地評估環(huán)境和資源的可承受情況。

西藏參與“一帶一路”建設(shè)，為其發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力，自治區(qū)要順應(yīng)歷史潮流，把握機(jī)遇，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的安排部署上來，進(jìn)一步促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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[作者簡介]崔路路（1987—），男，河南焦作人，碩士學(xué)位，西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師（助教），研究方向：工商管理。endprint