英日“準(zhǔn)同盟”：雛形初現(xiàn)？

李益波

2017年12月，英國新防長加文·威廉姆森宣布，2018年將相繼派出兩艘護衛(wèi)艦赴日本參加聯(lián)合演習(xí)。

表面上看，英日兩軍合作的規(guī)模并不引人注目，但在過去5年里，英日軍事安全合作一年上一個臺階。2018年，英國還將派出約45名官兵赴日本本土參訓(xùn)，這意味著兩軍在海、空、陸等領(lǐng)域展開全面合作。這45名英軍官兵，也將是除美軍之外首支赴日參訓(xùn)的外國陸軍部隊。

人們不禁要問：在美日軍事同盟之外，英日“準(zhǔn)同盟”是否正在醞釀之中？要知道，20世紀(jì)初英日曾三次訂立針對俄國的攻守同盟，直到一戰(zhàn)結(jié)束數(shù)年后才被美國拆散。而到了二戰(zhàn)時期，英日則反目成仇，大打出手，日軍的虐俘惡行更是讓英軍咬牙切齒。70多年后，這一切已被原諒？

難忘的日軍暴行

玩過《戰(zhàn)艦世界》游戲的朋友應(yīng)該了解，英國曾有一艘著名戰(zhàn)艦“威爾士親王”號。在1941年12月10日，也就是美軍在太平洋的珍珠港基地慘遭日軍偷襲的3天后，從新加坡基地冒險出航的“威爾斯親王”號戰(zhàn)列艦，遭到駐越南西貢的日軍航空兵的猛烈打擊，和同屬Z艦隊的“反擊”號高速戰(zhàn)列巡洋艦一道，頃刻間葬身海底。這也是史上第一次岸基航空兵大舉進攻海面艦隊并大獲全勝的經(jīng)典戰(zhàn)例。

英國Z艦隊的覆沒，標(biāo)志著“無論是在印度洋還是太平洋中，都沒有英國或是美國的主力艦了，日本海軍獨霸這一廣袤海洋”。兩個月后，英國在新加坡遭遇了自己的“珍珠港事件”—號稱“遠東要塞”的新加坡，被山下奉文指揮的日軍出其不意地攻陷。之后兩三年里，英日兩國在緬甸的茂密叢林中，展開了血腥的廝殺。

新加坡淪陷后，當(dāng)?shù)丶s8萬英聯(lián)邦守軍被俘。時任英國首相丘吉爾稱，這是英軍史上“最嚴(yán)重的災(zāi)難”和“最大的投降”。這些放下武器的英聯(lián)邦軍人，分別被關(guān)押在馬尼拉、新加坡、香港、仰光或臺灣的戰(zhàn)俘營。日本沒有遵循《日內(nèi)瓦公約》中關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的規(guī)則。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時關(guān)押在日軍戰(zhàn)俘營中的盟軍戰(zhàn)俘，有1/5死于非命。

日軍虐待英軍戰(zhàn)俘最臭名昭著的例子之一，是強迫修建泰緬鐵路。由于英軍的封鎖政策，日本必須從泰國向緬甸前線運送糧食和物資，遂征集緬甸、馬來、印尼人共計30萬、戰(zhàn)俘6.2萬和泰國人數(shù)萬，用人海戰(zhàn)術(shù)修建415公里的泰緬鐵路，雨季也不停工。泰緬鐵路有兩處最難修建，一處是桂河大橋，一處是地獄火通道。1957年拍攝的奧斯卡最佳影片—《桂河大橋》生動再現(xiàn)了這一史實。

在美國歷史學(xué)者凱利·克拉格的《太陽旗下的地獄》一書中，參與修建泰緬鐵路的英國戰(zhàn)俘人數(shù)是30131人，死亡6904人，死亡率23%，高過澳大利亞、美國、荷蘭等國戰(zhàn)俘參與修路的死亡率。泰緬“死亡鐵路”完工后，幸存的絕大多數(shù)盟軍戰(zhàn)俘被運到日本充當(dāng)奴隸勞工，直到1945年才獲釋。

日軍的暴行不僅給英國戰(zhàn)俘留下了難以平復(fù)的心理創(chuàng)傷，也成為戰(zhàn)后英日關(guān)系中“一根永久的刺”。1998年，當(dāng)日本明仁天皇乘車隨伊麗莎白二世前往白金漢宮時，路邊的上千名英國老兵同時轉(zhuǎn)過身去，以示不滿與憤怒。第二天，當(dāng)明仁在西敏寺向無名戰(zhàn)士墓獻花圈時，又有約500名抗議者在現(xiàn)場背對他唱起了《波基上校進行曲》（電影《桂河大橋》的插曲）。2000年，布萊爾政府向遭受日軍非人待遇的英軍戰(zhàn)俘每人發(fā)放1萬英鎊補償，但許多戰(zhàn)俘仍堅持：這筆錢應(yīng)該由日本政府出。

安全合作漸加碼

二戰(zhàn)后，日本本土被美軍占領(lǐng)，英國則在風(fēng)起云涌的反殖民斗爭打擊下收縮力量。1971年英國宣布從蘇伊士運河以東撤回全部軍隊，其亞洲政策進入漫長的“相對忽視”時期。從二戰(zhàn)結(jié)束到上世紀(jì)80年代，英日雙邊軍事合作無從談起，基本處于空白狀態(tài)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，英日兩國合作仍主要集中在經(jīng)濟、科技及社會文化領(lǐng)域。9·11事件后，英日兩國都派兵參加了伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，兩國海軍在亞丁灣共同打擊海盜。這兩類行動中產(chǎn)生的安全合作，是在美國主導(dǎo)下或聯(lián)合國框架內(nèi)進行的，但這些臨時性的合作，為兩國全面軍事安全合作奠定了基礎(chǔ)。

自從2013年兩國宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，英日的軍事安全合作開始呈現(xiàn)“快速發(fā)展”的勢頭。這又可以從框架協(xié)議、具體行動、武器研發(fā)三方面來解讀。

在框架協(xié)議方面，2013年英日簽署《國防裝備合作框架》和《信息安全協(xié)議》，英國成為除美國外，在武器出口問題上對日松動的第一個西方國家。2015年，兩國外長和防長級（簡稱“2+2”）磋商機制正式建立，英國成為繼美澳俄法之后，第五個與日本建立類似對話機制的國家。2017 年初，英日簽署旨在于國外聯(lián)合軍演、維和、救援等方面展開合作的《相互提供物品役務(wù)協(xié)定》，英國成為繼美澳之后第三個與日本簽署類似協(xié)定的國家。

2017年8月英國首相特蕾莎·梅訪日，雙方在《英日安全合作聯(lián)合聲明》中稱：“兩國在亞洲和歐洲互為最緊密安全伙伴，共同致力于維護以規(guī)范為基礎(chǔ)的國際體系并在其中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”12月，在倫敦舉行的英日第三輪“2+2”會談中，雙方就制訂有關(guān)安保合作“行動計劃”達成一致。這是日本首次與歐洲國家制訂該計劃，且內(nèi)容不對外公開，引起了外界對英日醞釀“準(zhǔn)同盟”的猜測。

在具體行動方面，兩國積累了不少經(jīng)驗。2013年，三艘日本軍艦訪問英國軍港樸茨茅斯，英國則派出有“歐洲第一艦”之稱的驅(qū)逐艦“勇敢號”訪問東京港，并與日方聯(lián)合演習(xí)，時任英國海軍參謀長喬治·澤姆貝拉斯隨船訪問日本。2015年，英國派出海軍陸戰(zhàn)隊參加在沖繩施瓦布軍營舉行的美日聯(lián)合演習(xí)，日本則派人觀摩英國的“聯(lián)合勇士”海軍演習(xí)；之后，英國的空軍代表團訪問了日本的厚木空軍基地。

2016年11月，英國派出4架“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機赴日本三澤空軍基地，與日方聯(lián)合演習(xí)。這是冷戰(zhàn)結(jié)束25年來，英軍戰(zhàn)機首次飛臨東北亞這塊是非之地，也是日本航空自衛(wèi)隊首次同美國之外的國家，在日本本土開展聯(lián)合訓(xùn)練?！芭_風(fēng)”戰(zhàn)機具有超機動性能，日本可據(jù)此有效模擬未來遭遇殲-20和T-50五代戰(zhàn)機，還有蘇-35這樣的四代機時的場景。

在聯(lián)合研發(fā)武器方面，兩國也取得了一定進展。世界第二大的軍工企業(yè)—英國航空航天系統(tǒng)公司（BAE Systems）在日本設(shè)立了研究機構(gòu)。2015年，日本在爭奪澳大利亞潛艇訂單時，曾向英國的巴布考克國際集團與BAE公司求援，希望借助兩公司在澳大利亞的深厚根基與技術(shù)優(yōu)勢贏得訂單，但最終未果。2016年4月，BAE公司同日本防衛(wèi)省達成一項訂單，計劃提供30輛新型兩棲突擊戰(zhàn)車，作為未來“日本版海軍陸戰(zhàn)隊”的主力裝備。

目前，英日正合作開發(fā)一款遠程空空導(dǎo)彈，將日本三菱公司的導(dǎo)引頭與英國MBDA公司的“流星”超視距導(dǎo)彈集成起來，供輕型多用途戰(zhàn)機F-35使用。而在軍艦發(fā)動機技術(shù)上，日本川崎重工與英國羅爾斯﹣羅伊斯公司也保持一定的合作。

前景與影響

英日兩國分處亞歐大陸兩端，都優(yōu)先打造海空力量；日本的海軍建設(shè)曾師從英國，二戰(zhàn)中的積怨主要存在于陸軍當(dāng)中，所以兩國的軍事合作以?？諡橹?。

2017年12月15日，日本防衛(wèi)相小野寺五典在英國南部樸次茅斯，考察了英國海軍史上最大的艦船“伊麗莎白女王”號。此前一天，小野寺在倫敦舉行的日英防長會談中，表達了對英方將該航母派至印度洋﹣太平洋地區(qū)的期待。

不難發(fā)現(xiàn)，在整個英日軍事安全合作過程中，日本的積極性明顯高于英國。日本的目的十分明顯：拓展外交空間以成為政治大國，獲取先進軍事技術(shù)為邁向軍事大國做準(zhǔn)備，制衡中國在亞太日益增長的影響力。

日本認(rèn)為中國崛起及中俄強化合作對其造成的威脅日益嚴(yán)重，而美國的相對衰落和履行安全承諾的不確定性令其“心中沒底”，因此積極強化與區(qū)外國家的雙邊安全合作，如澳大利亞和印度，以及遠在歐洲的英國及法國。

英國在亞太地區(qū)的利益存在，其實并沒有因中國崛起而受到威脅，否則很難解釋英國不顧美日反對，加入中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2015年，時任英國首相卡梅倫高規(guī)格接待來訪的習(xí)近平主席，并一致同意開啟中英“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”黃金時代，也說明了這一點。

對英國而言，既保持一定的亞太存在感，又避免卷入中日之間（或中與美日之間）的戰(zhàn)略對抗，無疑最符合其國家利益。與日本結(jié)成“準(zhǔn)同盟”關(guān)系，由此承擔(dān)一定的聯(lián)防義務(wù)，對于在亞太利益有限的英國來說并不劃算。

不過，隨著特朗普的上臺以及英國正式脫歐日益臨近，英國的態(tài)度正在發(fā)生變化。

特朗普上臺后，要求盟國積極承擔(dān)各自的安全防務(wù)責(zé)任，以分擔(dān)“美國的負(fù)擔(dān)”。在特朗普近日公布的任內(nèi)首份《國家安全戰(zhàn)略報告》中，提到中國33次、俄羅斯25次。特朗普在隨后的演講中，將中、俄稱為美國的競爭對手和“修正主義國家”，稱兩者試圖挑戰(zhàn)美國的地位，威脅到美國的繁榮與安全。

在新冷戰(zhàn)思維引導(dǎo)下，美國很可能進一步給日本“松綁”，支持日本在區(qū)域安全問題上發(fā)揮更大作用，并鼓勵日本深化與“第三國”的雙邊安全合作。美國智庫“新美國安全中心”就曾建議：進一步擴大“跨大西洋聯(lián)盟在亞洲安全事務(wù)上的合作”。美國“戰(zhàn)略與國際問題研究中心”的約翰·亨明斯，則公開呼吁在亞太構(gòu)建針對中國的美日英三國聯(lián)盟。

筆者的判斷是，只要美國強化在亞太軍事存在的大方向不變，哪怕特朗普政府單方面削弱協(xié)防日本的承諾力度，美英日（或澳）的多邊軍事安全合作也將會逐步加強。例如2017年5月，在美國主導(dǎo)下，美日英法四國海軍在西太平洋的天寧島舉行聯(lián)合軍演。

與此同時，脫歐后的英國，由于失去了歐盟這一依托，其亞太安全政策將進一步唯美國馬首是瞻。正如日本《讀賣新聞》分析的那樣，“英國在2019年3月底將正式脫離歐盟，因此希望與地區(qū)外的國家加強關(guān)系”。具有“共同價值觀”的日本，成了它在亞太地區(qū)“最緊密的安全伙伴”。

此外，中俄加強在地中海、波羅的海的海上安全合作，也可能刺激了英國的敏感神經(jīng)。2017年7月，中俄“海上聯(lián)合-2017”演習(xí)的實兵階段在波羅的海進行。當(dāng)中國海軍編隊首次出現(xiàn)在波羅的海時，英國各大媒體高度關(guān)注，英國廣播公司、《金融時報》《每日電訊報》《太陽報》《獨立報》《英國防務(wù)期刊》都進行了跟蹤報道，普遍驚訝于中國海軍壯大速度驚人，且對中俄合作充滿焦慮。

針對英國心態(tài)及對日安全政策的新變化，我們應(yīng)該保持理性判斷，不能低估美英日等西方國家維持國際關(guān)系舊秩序的慣性思維和現(xiàn)實決心。