“只予不取”視野下，農(nóng)村該如何治理？

閻海軍

隨著國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家在“三農(nóng)”領(lǐng)域的政策由過(guò)去的“只取不予”完全變成了“只予不取”，對(duì)廣大農(nóng)民而言，這是一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折。在“只予不取”的視野下，農(nóng)村治理依然存在講求什么樣的方式方法的問(wèn)題。措施得當(dāng)，“四兩撥千斤”，花少錢(qián)也能辦大事，措施欠妥，花再多錢(qián)也有可能把好事辦壞。在“只予不取”階段如何做好農(nóng)村工作，一直致力鄉(xiāng)村問(wèn)題研究的賀雪峰新近出版了兩本專(zhuān)著，多角度多視野多維度探究了其中的深層矛盾和施力方向。

在中國(guó)“三農(nóng)”研究領(lǐng)域，賀雪峰一直倡導(dǎo)“腳踏實(shí)地”做學(xué)問(wèn)。他領(lǐng)銜中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)每年假期都奔赴基層調(diào)研，中國(guó)東西南北中各地的情況他都有涉足。賀雪峰新近出版的《治村》和《最后一公里村莊》兩書(shū)，就是他最近兩年的調(diào)研成果，內(nèi)中有各地治理成果的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有各地治理困境中的憂(yōu)慮反思；同時(shí)在通俗化分析問(wèn)題、剖析案例的基礎(chǔ)上，又根據(jù)實(shí)際案例做出了高度理論概況。

《治村》和《最后一公里村莊》都不是按圖索驥的項(xiàng)目文本，也不是文人賣(mài)弄情懷的文藝，而是實(shí)實(shí)在在關(guān)涉國(guó)家“三農(nóng)”發(fā)展的獨(dú)立思考。有些觀點(diǎn)甚至有些“刺耳”，比如關(guān)于低保的問(wèn)題。賀雪峰認(rèn)為目前農(nóng)村實(shí)施的低保政策有“養(yǎng)懶漢、低保特權(quán)化”的傾向。不明就里的人可能會(huì)覺(jué)得賀雪峰沒(méi)有為窮人說(shuō)話(huà)，其實(shí)，低保政策在解決一大批群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的同時(shí)，確實(shí)也埋下了很大的隱憂(yōu)，這是不利于農(nóng)村和諧、持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。目前，農(nóng)村中有的人把爭(zhēng)取低保當(dāng)成了爭(zhēng)取權(quán)利的斗爭(zhēng)，令基層干部苦不堪言?！昂献麽t(yī)療、大病保險(xiǎn)、民政救助與低保本來(lái)是不同的制度設(shè)置，具有不同功能，現(xiàn)行制度卻有意無(wú)意將低保特權(quán)化，在低保上嫁接各類(lèi)特權(quán)性福利?！边@就導(dǎo)致低保戶(hù)可以以低價(jià)享受更好的醫(yī)療資源，而一般農(nóng)戶(hù)卻更難享受到。賀雪峰總結(jié)，“低保只是最低生活保障，而不是要讓低保戶(hù)因此而生活得體面?！钡捅Ｒ蚨闪撕眯霓k壞事的典型。

政府不可能包辦一切，社會(huì)治理必須突出基層群眾的自主性、自治性。國(guó)家投入再大，如果不打通國(guó)家投入與基層群眾之間對(duì)接的“最后一公里”通道，不能將群眾組織起來(lái)、不能提高基層自治能力，國(guó)家的高投入并不能更好地?fù)Q來(lái)群眾高認(rèn)同，游離于群眾參與之外的高投入，反而會(huì)疏離群眾的向心力，這是《最后一公里村莊》一書(shū)的主旨。

盡管賀雪峰的很多聲音有些“刺耳”，但全部是真誠(chéng)的發(fā)聲，是對(duì)鄉(xiāng)村大地和鄉(xiāng)村農(nóng)民的真誠(chéng)表達(dá)。賀雪峰的團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)村的調(diào)研范圍廣，對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況了解全面。賀一直倡導(dǎo)告別激進(jìn)城市化，一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)農(nóng)村過(guò)往改革的正當(dāng)和正確在于發(fā)揮了“農(nóng)村是中國(guó)改革發(fā)展的穩(wěn)定器、蓄水池作用?！彼惨辉?gòu)?qiáng)調(diào)，未來(lái)農(nóng)村改革依然不能放棄“農(nóng)村是中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定器、蓄水池的作用”。所有涉及“三農(nóng)”的政策，只有切合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民意愿，才能有所成效，否則，只能是瞎折騰。

賀雪峰一直倡導(dǎo)社會(huì)學(xué)研究要有“田野的靈感、野性的思維和直白的文風(fēng)”，這個(gè)理想對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)界研究模式固化、行文風(fēng)格僵化的大環(huán)境而言，無(wú)疑是一種激蕩。他看重實(shí)踐對(duì)理論的落實(shí)和對(duì)接作用，他自己更是身體力行，不斷用“腳”做學(xué)問(wèn)，過(guò)去二十年在不斷調(diào)研中國(guó)農(nóng)村。賀雪峰立志要結(jié)合中國(guó)實(shí)際構(gòu)建本土社會(huì)學(xué)體系，尤其關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村問(wèn)題、鄉(xiāng)村治理的洞見(jiàn)，他有了“中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心”的團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了“華中鄉(xiāng)土派”，國(guó)內(nèi)無(wú)出其右者。

《激蕩十年，水大魚(yú)大：中國(guó)企業(yè)2008—2018》

吳曉波 著

中信出版社

2017年11月版

中國(guó)的商業(yè)投資界發(fā)生了基礎(chǔ)設(shè)施級(jí)別的巨變，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)性平臺(tái)的生態(tài)被視為新的世界，它以更高的效率和新的消費(fèi)者互動(dòng)關(guān)系，重構(gòu)了商業(yè)的基本邏輯，在十年時(shí)間里，中國(guó)人的信息獲取、社交、購(gòu)物、日常服務(wù)以及金融支付等方式都發(fā)生了令人難以置信的改變。

《戰(zhàn)爭(zhēng)、槍炮與選票》

[英] 保羅·科利爾 著

吳遙 譯

南京大學(xué)出版社

2018年1月版

在世界經(jīng)濟(jì)最底層的國(guó)家里，暴力一直是通往權(quán)力的主要途徑。政治暴力本身是禍根，同時(shí)也是建立負(fù)責(zé)任的、合法的政府的障礙。在本書(shū)中，保羅·科利爾關(guān)注權(quán)力，深入探討為什么政治暴力在最底層10億人的社會(huì)里如此普遍，以及如何才能遏制它。

《文森特與凡·高》

[塞爾維亞] 格拉迪米爾·斯穆賈 著

黃潔華 譯

湖南美術(shù)出版社

2017年12月版

描繪炙熱星空的凡·高，一生與孤獨(dú)為伴。不過(guò)，這一次他將不再孤單，因?yàn)橛幸恢幻形?森特的橘色小貓來(lái)與他作伴。重走凡·高人生的心路歷程，他即使受到生活的重重壓迫，也從未放棄對(duì)畫(huà)畫(huà)的執(zhí)著追求。作者是一位漫畫(huà)家，他對(duì)這位荷蘭繪畫(huà)大師人生謎團(tuán)的解讀充滿(mǎn)了詩(shī)意與溫情。