2035，誰會成為全球超級大城市？

譚保羅

日前，牛津經(jīng)濟研究院（Oxford Economics）發(fā)布的一份全球城市GDP研究報告（以下簡稱“牛津榜單”）指出，到2035年，全球城市實力排序將發(fā)生重大變化。亞洲尤其是中國城市，將成為世界經(jīng)濟新重心之一。

其中，上海將取代巴黎，上升5位成為全球第5大城市。北京緊跟其后，排行第6，而廣州則將升至第8，位居全球“十大城市”之列。換句話說，18年之后，中國城市的排序依然是“北上廣”。

截至2016年，上海GDP排名全球第10，北京位列第15，廣州位列第22。為何在18年后，中國城市會發(fā)生如此大的排序跨越？ 未來，全球城市新競爭的動力到底是什么，會發(fā)生什么樣的“動能轉換”？

目前而言，兩個趨勢必須注意：一是除了英美體系的城市之外，全球性的純金融性城市將出現(xiàn)長期增長的乏力；二是中國的大城市將從動能儲備期進入釋放期，它們的舞臺不再局限于國內(nèi)，而是全球。

不過，任何關于數(shù)字和GDP排行榜都只是表象，它是一個前瞻性的信號，但無法反映問題的本質。全球以及中國的城市都正在發(fā)生一場深刻變革和動能轉換，贏得這場新的競爭，不在于那些花里胡哨的創(chuàng)新口號，而在于實體經(jīng)濟動能的儲備。廣州，已經(jīng)做好準備。

大國與大城

城市的崛起，背后很大程度是國家運勢的一個折射。

在這份“牛津榜單”中，到2035年，即在未來18年的時間內(nèi)，全球崛起的20大城市中，中美兩國擁有的數(shù)量分別位居前二名。其中，9個來自美國，7個來自中國。另外，2個來自日本，英國、法國各1個。未來，中美兩國大城市在全球資源的配置過程中，將扮演越發(fā)關鍵的角色。全球經(jīng)濟的“雙頭驅動”，也將以城市的全球性角逐為表現(xiàn)方式之一。

在全球城市發(fā)展歷史上，大城市的崛起不外乎來自于兩種動力：一是母國市場的統(tǒng)一化進程和國內(nèi)經(jīng)濟的崛起，如法國巴黎、二戰(zhàn)之前的柏林。巴黎的“母國市場”包含兩個層次，一是法國本土，二是以巴黎為中心，曾經(jīng)作為法國殖民地的北非法語區(qū)國家，巴黎是這個“法語經(jīng)濟區(qū)”事實上的資源配置中心，直到現(xiàn)在，持續(xù)百年。

另外，更重要的一點是，法國是西歐中央集權色彩最濃厚的國家，國企發(fā)達、政府對經(jīng)濟干預較多，這種政經(jīng)格局必然強化了首都對資源的吸附，這也使得巴黎的城市實力得以凌駕于歐陸其他所有城市。

相比而言，二戰(zhàn)之后的柏林則長期游離在全球頂級大城市的榜單之外。這一點，似乎和德國的經(jīng)濟地位不相稱，但這并非由于德國人“低調(diào)務實”、“不追求大城市，追求小而美”這一類可笑理由。深層原因在于兩點：一是德國的地方自治傳統(tǒng)強于法國，首都對資源的積聚能力本就不強；二是作為戰(zhàn)勝國的英美摧毀了德國“聯(lián)邦集權”最后的制度基礎，使得德國首都無論波恩時代，還是柏林時代，都完全喪失了對全國資源的吸附能力。

全球大城市崛起的第二種動力是全球化的演進，特別是全球金融市場的日益平滑。在20世紀下半頁，全球化讓一些城市具備了在全球范圍內(nèi)配置要素的能力，盡管它們并不具備巨大母國市場的支撐，但經(jīng)濟依然得以騰飛。但必須注意，受惠于這種動力的城市，要么是城市國家，要么是立法權相對獨立的城市。其中，以新加坡為代表。

除了區(qū)位優(yōu)勢之外，新加坡這類“國家城市”擁有著主權國家的獨立的立法權，這是城市最大的競爭力。它使得城市可以擁有較大的在金融方面的政策自由度，可以在匯率制度、資本流動制度等方面，設計出足以擊垮競爭對手的“政策洼地”和“稅收洼地”，吸附那些隨時準備避險和套利的全球性資本。最終，這樣的城市也成為了國際性金融中心。

不過，真正的超級城市則必須是以上兩種動力的“合力”打造，最典型的是倫敦和紐約。百年以來，這兩座城市一直都是全球超級城市的雙頭巨星。其他各國的任何城市，暫時還難以望其項背。

一個有意思的現(xiàn)象是，二戰(zhàn)結束，美國GDP在峰值之時，曾一度占全球的50%以上。之后，隨著各國經(jīng)濟復蘇以及美國經(jīng)濟自身增速的下滑，這一占比逐年下降。到2016年，這一比例為24.32%。但另一面，紐約在全球城市中的地位非但沒有下降，反倒出現(xiàn)了前所未有的強化。

背后原因并不復雜，一是美國經(jīng)濟結構發(fā)生了巨變，GDP這一指標不再能夠完全衡量這個超級強權的真實實力。另外，伴隨美元作為國際貨幣這一地位的不斷夯實，以及全球資本市場的日益平滑，金融服務業(yè)成為了美國的支柱，紐約的全球性金融中心地位進而被不斷強化。

因此，完全可以說唯有兩種動能的積聚并形成“合力”，才能產(chǎn)生真正的超一流國際性大城市，缺一不可。法國、德國這樣的中等強國，或者說日本這樣的“特殊國家”，顯然很難產(chǎn)生這樣的超一流城市。那么，正在崛起的中國會誕生這樣的城市嗎？

金融與實體

由于某些客觀的原因，中國內(nèi)地在短期之內(nèi)還難以產(chǎn)生紐約、倫敦式“金融驅動”的超一流城市。盡管中國部分一線城市的房價已趕上了紐約和倫敦，但城市實力的真實差距，顯然無法用房價來填平。

中國真正需要的是那些具備實體經(jīng)濟的廣度和深度，并且有著跨國資源配置能力的一線樞紐城市。這樣的城市為實體經(jīng)濟服務，它不推高資產(chǎn)價格，也不單純地吸附資源，而是營造合理的營商成本，最終成為一個位于中心的樞紐，為國內(nèi)、國際市場配置資源。顯然，這才是大國大城的“最理想版本”。

近兩百年來，美國的經(jīng)濟爆發(fā)，很大程度就是這種“實體導向”的樞紐城市的崛起歷史。美國城市的崛起順序，和白人在北美大陸由東向西的殖民拓展路線完全是同步的。從東北部的紐約、波士頓，到中部是芝加哥，然后是西海岸的舊金山。在美國經(jīng)濟的每一步發(fā)展過程中，這些城市都扮演了關鍵的資源配置作用。而且，其城市崛起也遵循這樣的順序：先有實體，后有金融。

芝加哥是全球期貨業(yè)的中心，而這一地位既有賴于芝加哥的區(qū)位優(yōu)勢，更有賴于實體經(jīng)濟的推動。在19世紀，芝加哥地區(qū)逐漸成為了美國中部最大的工商業(yè)城市，特別是美國農(nóng)業(yè)、工業(yè)大宗商品現(xiàn)貨的集散地和交易中心。后來，金融家才在現(xiàn)貨交易的基礎上，開發(fā)出了對沖風險的期貨交易。

同樣，中國城市的崛起也全部都是以實體經(jīng)濟的發(fā)展為前提的。在“牛津榜單”中，2035年的全球GDP前十大城市中，將有4個來自中國，分別是上海、北京、廣州、天津；進入全球前20的中國城市還有深圳、重慶、蘇州。

可以看出，它們無一例外都是實體經(jīng)濟重鎮(zhèn)，而這種排序也有著很強的“去金融”色彩。比如，金融業(yè)相對發(fā)達的深圳排在了廣州和天津之后，而重慶和蘇州這樣的非一線城市，也最終得以和深圳一樣位于10位至20位的區(qū)間。為什么？重慶和蘇州的“潛力”，很大程度在于實體產(chǎn)業(yè)的后勁。

此前，《南風窗》曾報道，僅在2016年，重慶便生產(chǎn)了各類智能終端（筆記本、手機和平板等）3.8億臺。其中，光筆記本電腦就達到了5800萬臺，占全球產(chǎn)量的1/3，已經(jīng)成為了全球筆電硬件生產(chǎn)第一城。此外，重慶還是中國唯一位于西部的直轄市，這種“政治地位”的優(yōu)勢，也意味著大量資源的傾斜。當然，更意味著“潛力”。

蘇州的地位也非常特殊。目前，這座城市已經(jīng)是長三角地區(qū)在上海以外最大的制造業(yè)中心，通過“蘇州模式”，大量臺資和外資制造業(yè)企業(yè)積聚于此，形成了難以撼動的產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)圈。未來，隨著上海營商成本（比如地租）的走高，以及長三角一體化的深化，上海將對本就擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎的蘇州形成前所未有的產(chǎn)業(yè)外溢效應。

此外，天津之所以能夠進入“全球前十”，則被解讀為受益于京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是北京“非首都功能”疏解帶來的產(chǎn)業(yè)轉移。但換個角度看，這也意味著城市的未來并不完全取決于城市自身，還受制于外力作用。

在原有的中國一線城市中，上海和廣州的“跨越”受到的關注最多。上海超越巴黎并不意外。從20世紀開始，上海就一直是中國最大的工商業(yè)城市。僅以外資為例，目前上海已成為快消、醫(yī)藥、信息等領域跨國企業(yè)最集中的中國城市。而本世紀以來，上海在產(chǎn)業(yè)迭代上也下足了功夫。比如，中國方興未艾的民用大飛機產(chǎn)業(yè)就將整機制造放在了上海。

上海，一座從不缺乏關注和喝彩的魅力城市。相比之下，低調(diào)、務實的廣州則下定決心，必須用自身的努力和革新來贏得未來。

儲備與釋放

除了“牛津榜單”之外，今年11月，美國數(shù)據(jù)平臺視覺資本（Visual Capitalist）也用圖表形式說明了全球經(jīng)濟新版圖。目前，中國已有35個城市達到了“富可敵國”水平。

早在2015年，包括北上廣、深圳、天津以及蘇州等在內(nèi)的35個中國城市GDP已分別相當于35個國家的GDP。比如，上海GDP和菲律賓相當，北京和阿聯(lián)酋不分上下，而作為“第三城”的廣州，其GDP則相當于歐洲的瑞士。

近30年以來，廣州一直都是中國經(jīng)濟的“第三城”。但對現(xiàn)在的廣州來說，“第三城”和GDP數(shù)字已成為過去，它對自己的發(fā)展路徑正在變得越發(fā)篤定。某種意義上講，廣州正在進行自己的第二次改革開放。

在宏觀層面，廣州正著力推進樞紐型網(wǎng)絡城市建設，打造國際航運、航空和科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，既營造優(yōu)良的營商環(huán)境和合理的營商成本，也強化自身在國內(nèi)和國際兩個市場，對資源進一步積聚和分發(fā)的能力。通過建設樞紐型網(wǎng)絡城市，廣州構建起了新一輪發(fā)展的科學框架和頗具全球視野的大格局。

在產(chǎn)業(yè)層面，廣州既“補短板”，更面向未來。傳統(tǒng)的汽車、日化等產(chǎn)業(yè)一直都是廣州的強項，但全齊產(chǎn)業(yè)變革的趨勢告訴廣州，IT、生物制藥和人工智能這樣的產(chǎn)業(yè)更關乎一座城市的長久未來。于是，廣州果斷實施了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略，這是廣州在改革開放以來，最大的一次產(chǎn)業(yè)革新。

富士康增城“第10.5代線8K顯示器”、思科智慧城、GE生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起便是廣州產(chǎn)業(yè)自我革新的典型案例。僅以富士康項目為例，這一投資是改革開放以來，廣州吸引的最大單筆投資。同時，也是近30年以來，郭臺銘在大陸的最大投資。

富士康的到來讓顯示產(chǎn)業(yè)的集群效應開始顯現(xiàn)。2017年12月下旬，媒體從相關渠道獲悉，LG Display（下稱“LGD”）在中國市場投建OLED面板工廠的計劃獲批，落戶廣州。此前有消息稱，該項目遲遲未能動工，原因之一是目前全球能生產(chǎn)大尺寸OLED面板的企業(yè)僅LGD一家，基于技術保密等原因，該計劃一直未能獲得韓國政府批準。

據(jù)報道，該工廠是LGD首次在韓國本土以外國家設立OLED大面板合資工廠，這一合資工廠將落戶廣州開發(fā)區(qū)，總投資額為450億元。建成后，該項目將成為世界上最頂級的OLED大面板合資工廠 。

富士康項目和LGD工廠只是開始，通過產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐，廣州的方向更加明確和堅定。2017年3月，廣州宣布推進“IAB”計劃，大力發(fā)展新一代信息技術（Information Technology）、人工智能（Artificial Intelligence）、生物制藥（Biopharmaceutical）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將打造若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群，并最終推動廣州崛起為一個國際性的科技創(chuàng)新樞紐和超級國際大都市。

實際上，在中國的城市經(jīng)濟版圖中，廣州一直都是獨一無二的城市。它是改革開放的先鋒，正位于中國最大的生產(chǎn)性地帶—珠三角的核心位置，也一直都是中國最具包容性的一線城市。當然，也是最低調(diào)、最溫和、最對外來者充滿善意的一線城市。

現(xiàn)在，這座城市深知它自己所肩負的國家使命。在某些一線城市營商成本節(jié)節(jié)走高，脫實向虛趨勢難以遏制的情況下，“中國制造”必須要有一座超級大城作為資源的配置中心，服務于“中國制造”的轉型升級大業(yè)。這樣的城市，應該是一座樞紐型的服務型城市，而非依靠資產(chǎn)泡沫吸附周邊資源的吸附型大城。

城市未來，更系于國運。在上世紀中葉，中國的GDP在全球的占比為4%。2016年，這一比例已上升到接近15%。在這樣的大背景下，中國理所當然誕生更多的超級國際性大城。在這個意義上講，“牛津榜單”既基于現(xiàn)實，也指向未來。

在富士康增城項目的動工儀式上，全球代工業(yè)“第一人”郭臺銘曾對廣州的公共服務質量大加贊賞。從廣州與富士康達成合作意向，到正式簽訂合作協(xié)議僅用了50天；從簽約到注冊實體公司僅用了19天，而從注冊項目公司到動工則僅用了31天。

郭臺銘富有深意地說，“在這么快的時間，所有手續(xù)都已辦好。此前多年都不敢來穗投資，是因為我自己一直沒準備好，但今天我準備好了，廣州也已經(jīng)準備好了?！?/p>

那么，面對牛津榜單“全球第八”的期待，廣州的準備是什么？很簡單：儲備動能，終將釋放。