用智慧化解中美敏感問題的“對(duì)抗性”（觀察家）

孫哲

“中國(guó)人民同美國(guó)人民是友好的，中國(guó)人民不要同美國(guó)打仗。”這是周恩來總理60多年前在萬隆會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話?！白屩忻烙押眯交鹣鄠?、生生不息”，更是60多年后習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚的告誡和希望。但從最近美國(guó)政府連續(xù)出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，都突出了中國(guó)給美國(guó)帶來的巨大挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，使得很多人認(rèn)為中美之間的對(duì)抗性正在上升。

應(yīng)重點(diǎn)研究美國(guó)人的手段

時(shí)至今日，從兩國(guó)戰(zhàn)略界持續(xù)熱議的“守成大國(guó)和崛起大國(guó)是否會(huì)陷入‘修昔底德陷阱”，到美軍艦隔三差五直闖南海中國(guó)擴(kuò)建島礁海域、美方仍然對(duì)我進(jìn)行多層次、高頻率的抵近偵察，中美對(duì)抗性依然存在，管控危機(jī)仍是目前及未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中美重要工作。如何在兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新階段內(nèi)還能做到斗智斗勇、斗而雙贏是一門高超的政治藝術(shù)。

如果中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)注定無法“悄悄”崛起，那么有什么辦法能避免中美之間的對(duì)抗進(jìn)而加強(qiáng)深度合作呢？要解答這個(gè)困惑，恐怕首先要研究中美兩國(guó)可能會(huì)在哪些領(lǐng)域?qū)?，?duì)抗到什么程度？

對(duì)抗性矛盾是指矛盾雙方在根本性質(zhì)和根本利益上互相敵對(duì)、不可調(diào)和的矛盾，其斗爭(zhēng)形式一般表現(xiàn)為劇烈的外部沖突。從這個(gè)角度上講，研究對(duì)抗性，就必須考慮中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的大概率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)外用兵、制造小型摩擦200多次。國(guó)際環(huán)境和兩國(guó)國(guó)力的變化，讓我們?cè)谧屑?xì)分析美國(guó)用兵模式后就不難得出結(jié)論：中美完全可以避免大型戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。所以，現(xiàn)在更為關(guān)鍵的是應(yīng)重點(diǎn)研究美國(guó)在與其他國(guó)家對(duì)抗時(shí)，究竟都采用了哪些手段來制服對(duì)手？

仔細(xì)梳理，美國(guó)過去半個(gè)多世紀(jì)采用的方式無出幾大類：一是直接使用武力攻城略地；二是威脅使用武力，不停地威懾，從戰(zhàn)術(shù)角度上希望能夠不戰(zhàn)屈人之兵；三是采用困城策略，以軍事或半軍事化封鎖方式來束縛對(duì)方手腳；四是全方位制裁，特別是經(jīng)濟(jì)制裁。

局部或者全面的軍事對(duì)抗，除了在臺(tái)灣問題上有可能成為引爆點(diǎn)之外，并不適用于中美關(guān)系的其他方面。因此，我們大致可以作出中美能夠避免大規(guī)模軍事沖突的結(jié)論。但是我們得出兩國(guó)不可能全面開戰(zhàn)的結(jié)論還過于簡(jiǎn)單，必須把聚焦點(diǎn)放得更大，因?yàn)橹忻缹?duì)抗性是一把“帶游標(biāo)的滑尺”，甚至是一把帶有隱形功能的標(biāo)尺，問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性往往被忽視或者被遮蓋。

中美之間三大沖突

如果說過去中美較量大多集中在對(duì)臺(tái)軍售、南海、西藏新疆等涉及中方主權(quán)問題方面，那么在新時(shí)期，中美沖突性的表現(xiàn)大致有三個(gè)方面：

一是在大戰(zhàn)略上，美方更多地聚焦中國(guó)治國(guó)理念對(duì)兩國(guó)關(guān)系的沖擊、美方眼中的“經(jīng)貿(mào)失衡”及拯救辦法，以及中國(guó)對(duì)外拓展可能帶來的全球影響。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的恐懼，已經(jīng)讓華盛頓戰(zhàn)略圈不少人士紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，希望能“避開中國(guó)和平演變美國(guó)”的沖擊波輻射。

華盛頓對(duì)“中國(guó)滲透”的恐懼，在國(guó)內(nèi)媒體上看到的不多，但是在美國(guó)卻已讓人感受到真實(shí)的“凜冽寒風(fēng)”。

二是制造軍事摩擦或半軍事化的沖突。例如在南海問題，不能不說美國(guó)深感無能為力，但是仍一直想借機(jī)挑戰(zhàn)中國(guó)，這也就是為什么像“無瑕”號(hào)事件甚至撞機(jī)事件在今后發(fā)生的可能性還不能完全排除。雖然如此，我們也不能太過悲觀，畢竟南海問題的緊迫性在美國(guó)外交排序上是在伊朗、朝核問題之后，甚至在美俄爭(zhēng)執(zhí)之后，所以只要中國(guó)堅(jiān)持自己的節(jié)奏，切實(shí)加緊改善中越、中菲關(guān)系，落實(shí)中美已經(jīng)簽訂的海上、空中規(guī)避的備忘錄，中美在南海問題上即使出現(xiàn)大的沖撞和危機(jī)，也大致可控。

三是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。美國(guó)跟別的國(guó)家打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，到底會(huì)采取哪些形式？中美在哪些領(lǐng)域最有可能爆發(fā)中高烈度的經(jīng)濟(jì)沖突？這倒是一個(gè)值得全面跟進(jìn)研究的課題。

中美建交后曾經(jīng)打過幾場(chǎng)不同形式的經(jīng)濟(jì)惡仗，如上世紀(jì)80年代的紡織品之爭(zhēng)、90年代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較量以及十多年前開始的人民幣匯率爭(zhēng)端。劍拔弩張，甚至一度慘烈，但是這些經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端都沒有引發(fā)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的徹底顛覆。近期美國(guó)可能動(dòng)用的對(duì)華戰(zhàn)術(shù)經(jīng)濟(jì)手段可以被梳理為以下幾種形式：

第一，對(duì)中國(guó)進(jìn)入美國(guó)的投資和入境企業(yè)進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)的審核，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻；第二，借與301法案相關(guān)的法律，美國(guó)可能以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，加大對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息的監(jiān)視和防范，同時(shí)力圖促進(jìn)信息流動(dòng)，要求中國(guó)加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰；第三，以“雙反”、打擊假冒制品的名義，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、太陽能、鋁業(yè)等行業(yè)進(jìn)行打擊；第四，以國(guó)家安全或者其他名義，對(duì)美國(guó)認(rèn)為的“不公平”或者“破壞規(guī)則”行為采取單方面行動(dòng)。美國(guó)過去一些動(dòng)用頻率相對(duì)較低的隱形高端經(jīng)濟(jì)武器也可能被特朗普總統(tǒng)當(dāng)做新的“大棒”敲打中國(guó)。例如1977年通過的國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)法案（IEEPA)就授權(quán)總統(tǒng)在出現(xiàn)來自于外國(guó)威脅的國(guó)家緊急情況時(shí)，可實(shí)行貿(mào)易禁令并凍結(jié)外方的財(cái)產(chǎn)。中國(guó)一些公司在過去曾受到不公平待遇，損失重大。

結(jié)合美國(guó)現(xiàn)在的做法，完全可以預(yù)測(cè)，今后特朗普治下的美國(guó)很有可能過度依賴懲罰性措施來持續(xù)對(duì)華施加經(jīng)濟(jì)壓力，其中部分原因，也在于美國(guó)對(duì)自己經(jīng)濟(jì)是否能夠繼續(xù)引領(lǐng)全球發(fā)展信心不足，或者很多美國(guó)人對(duì)自己國(guó)家的創(chuàng)新能力開始懷疑。

如何“以智取勝”才是根本

不管上述哪種對(duì)抗方式，我們不禁要問的是：為什么中美合作那么多，交往那么頻繁，但是兩國(guó)關(guān)系中的對(duì)抗性卻猶如頑疾附體而無法根除？由于眾多復(fù)雜因素交織在一起，結(jié)果可能是在

中美兩國(guó)有重大利益沖突的時(shí)候，美國(guó)不會(huì)是一只紙老虎，反而會(huì)暴怒傷人。所以，我們能做的，恐怕只有科學(xué)地預(yù)測(cè)各種變量和危機(jī)處理方案，加強(qiáng)自我保護(hù)并力爭(zhēng)最好的雙贏結(jié)果。

不過，國(guó)際關(guān)系的演變?cè)诤芏鄷r(shí)候是讓人感到很無奈的，所謂“好也好不到哪里、壞也壞不到哪里”的說法，最有益的啟示是讓我們保持積極的樂觀態(tài)度來看待困難和成績(jī)。中美關(guān)系要想進(jìn)一步發(fā)展，恐怕需要我們認(rèn)真琢磨“防火墻”加到多厚、“防洪大堤”加到多高才有可能保證總體關(guān)系的安全和健康發(fā)展。

從這個(gè)角度上說，我們不僅要避免會(huì)讓兩國(guó)產(chǎn)生巨大沖突的陷阱，還應(yīng)該避免希臘神話中不被聽信的卡珊德拉女神的悲?。杭幢隳軌蝾A(yù)測(cè)未來可能發(fā)生的災(zāi)難，但還是會(huì)眼睜睜看著城邦傾覆而無力阻止。小智治事，大智治制。進(jìn)入新的發(fā)展階段，中美在處理對(duì)抗性敏感問題時(shí)，不能在根本問題上犯錯(cuò)誤，雙方比的不應(yīng)該是蠻力或單純的國(guó)家實(shí)力，不應(yīng)該只是簡(jiǎn)單單向的“買買買”模式，而是如何“以智取勝”，全面落實(shí)、快速推進(jìn)能夠消弭對(duì)抗性的對(duì)話和合作機(jī)制?！ㄗ髡呤敲绹?guó)問題專家）