《國際博物館協(xié)會博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》的法律意義

王云霞 胡姍辰、2

（1.中國人民大學(xué)法學(xué)院 北京 100872； 2.清華大學(xué)建筑學(xué)院 北京 100084）

《國際博物館協(xié)會博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》（ICOM Code of Ethics for Musems，以下簡稱“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”）是國際博物館協(xié)會（以下簡稱“國際博協(xié)”）制定的有關(guān)全球博物館行業(yè)共同價值和基本原則的職業(yè)道德規(guī)范體系。它不僅對相關(guān)國際法律秩序的形成起到重要的推動作用，也在一定程度上規(guī)范和約束著其會員國的博物館管理活動和會員的職業(yè)行為。本文將著重探討該職業(yè)道德準(zhǔn)則的性質(zhì)和作用，及其對完善中國博物館法制和行業(yè)自律體系的借鑒意義。

一、“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”的制定及其與法律的關(guān)系

職業(yè)道德是人們在職業(yè)實(shí)踐中逐漸形成的、在該行業(yè)內(nèi)具有一定共識性的職業(yè)觀念、標(biāo)準(zhǔn)或行為規(guī)范。博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則即對博物館的核心價值觀和社會責(zé)任的明確闡釋，是博物館機(jī)構(gòu)及其從業(yè)者在職業(yè)活動中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則[1]，也是博物館一切外部運(yùn)營和內(nèi)部治理行為的精神驅(qū)動力和自覺自發(fā)自律的應(yīng)力[2]。

博物館守護(hù)著全人類的重要文明成果和共同遺產(chǎn)，并為全人類的科學(xué)文化進(jìn)步和藝術(shù)繁榮提供發(fā)展空間和智識資源，它們所承載的公共利益，在很大程度上具有超越國界、民族、種族或文化之別的普遍意義。盡管由于各博物館性質(zhì)和類型的不同，其機(jī)構(gòu)形態(tài)和管理運(yùn)營方式各有特色，但在不同國家，該行業(yè)的運(yùn)營和管理及其從業(yè)人員的職業(yè)行為，仍應(yīng)堅守一些共同價值和基本原則。為了適應(yīng)全球博物館行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和約束其會員的活動和行為，國際博協(xié)于1986年制定了“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”。該準(zhǔn)則由國際博協(xié)道德委員會負(fù)責(zé)制定、修改并監(jiān)督實(shí)施[3]，自通過以來歷經(jīng)四次修改。作為博物館行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，該道德準(zhǔn)則表現(xiàn)為由值得推崇的專業(yè)實(shí)踐指南所支持的、且國際博物館社區(qū)所公認(rèn)的一系列指導(dǎo)原則[4]，對博物館的設(shè)立條件及其人員，藏品獲得、退出和保存，藏品利用與價值發(fā)揮，博物館的公眾教育功能，藏品鑒定與價值評估，博物館與所在社區(qū)的協(xié)作關(guān)系，博物館管理和經(jīng)營法制化，以及博物館從業(yè)人員行為規(guī)范等涉及博物館設(shè)立、運(yùn)營和管理的各主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了較為全面而詳細(xì)的規(guī)定，較清晰地反映了當(dāng)代博物館發(fā)展的趨勢和要求。

通常認(rèn)為，道德規(guī)范只具有指導(dǎo)性和規(guī)勸性，并不具有強(qiáng)制約束力，這是其區(qū)別于法律規(guī)范的最大特征。然而，作為維持社會秩序穩(wěn)定的兩種不同的社會調(diào)整方式，道德和法律在基本精神和價值實(shí)質(zhì)方面有許多共通之處。在自然法學(xué)派看來，在實(shí)定法之上還存在一種以正義、自由等基本價值為導(dǎo)向的“自然法”，引導(dǎo)和規(guī)范著世俗法律和價值取向，與自然法規(guī)則的價值相違背的實(shí)定法將失去其存在的合理性和基礎(chǔ)[5]。這些自然法規(guī)則的實(shí)質(zhì)，即為全人類所公認(rèn)的基本道德。即使是強(qiáng)調(diào)將法律與道德二分的實(shí)證法學(xué)派也無法否認(rèn)二者的密切聯(lián)系，認(rèn)為法律雖不能完全等同于道德，但這并不意味著法律中沒有道德原則和道德因素的參與，“社會既有的道德和更廣泛的道德觀念對法律的影響甚巨”，且“法律體系的穩(wěn)定性部分地依賴于法律和道德的對應(yīng)”[6]。在司法實(shí)踐中，法院對“公序良俗”等社會公認(rèn)基本道德之法律強(qiáng)制力的認(rèn)可，實(shí)質(zhì)是在法律無法窮盡或者尚未涉及的領(lǐng)域，賦予某些基本道德以補(bǔ)充法律之疏漏的功能；更賦予其檢驗(yàn)法律、設(shè)置立法邊界的意義。此外，道德通過教育性和規(guī)勸性的引導(dǎo)，使主體將一定行為逐漸內(nèi)化于心，成為其自覺行動，具有強(qiáng)化相關(guān)規(guī)范在全社會的認(rèn)同度的作用，在減少執(zhí)法成本、提升和強(qiáng)化法律實(shí)施的社會效果方面具有積極意義。

與一般道德相比，對一個行業(yè)從業(yè)人員之職業(yè)行為和職業(yè)態(tài)度進(jìn)行倡導(dǎo)和指引的職業(yè)道德，在規(guī)范和維護(hù)行業(yè)秩序方面發(fā)揮著更加有力的作用。一方面，對于該行業(yè)及其從業(yè)者來說，職業(yè)道德是指導(dǎo)、約束和規(guī)范自身職業(yè)行為的直接依據(jù)和重要準(zhǔn)繩。在中外歷史上，職業(yè)道德準(zhǔn)則在很多行業(yè)內(nèi)部都是有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和從業(yè)者直接適用的行為規(guī)范；部分行業(yè)協(xié)會甚至對違反職業(yè)道德的行為設(shè)置一定的懲罰機(jī)制，比如賠償損害、永遠(yuǎn)剝奪從業(yè)資格等。從這個意義上說，職業(yè)道德對于該行業(yè)及其從業(yè)者而言，即為一種具有約束力的“準(zhǔn)法律”，具有行業(yè)法規(guī)的意義。另一方面，明確的、可操作的、對其機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員提出更高要求的職業(yè)道德準(zhǔn)則，不僅表達(dá)了該行業(yè)對未來發(fā)展的期望和要求，引領(lǐng)本行業(yè)發(fā)展的新趨勢，還可為滯后粗略的行業(yè)法規(guī)的發(fā)展和完善指明方向、提供借鑒，對于推進(jìn)該行業(yè)的法治化發(fā)展，也具有積極意義。

現(xiàn)代博物館運(yùn)營和治理的獨(dú)立性和專業(yè)性，決定了作為公權(quán)力手段的法律法規(guī)對于博物館及其從業(yè)人員的規(guī)制不宜過細(xì)。相反，立足于博物館之本質(zhì)屬性，確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)該行業(yè)共同價值的職業(yè)道德準(zhǔn)則，卻以更強(qiáng)的適應(yīng)性和更高的承諾度，通過內(nèi)化于博物館管理者和從業(yè)者內(nèi)心的教育性和規(guī)勸性引導(dǎo)，為博物館運(yùn)營和治理提供一整套相對細(xì)致的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)[7]?！皣H博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”即對博物館基本社會功能的確認(rèn)和對博物館及其從業(yè)人員行為規(guī)范的倡導(dǎo)和要求。一方面，該道德準(zhǔn)則體現(xiàn)的是國際博協(xié)對現(xiàn)代博物館基本價值和社會功能的認(rèn)識，以及對其管理和從業(yè)者行為的方向性和目標(biāo)性倡導(dǎo)。這些倡導(dǎo)是國際博協(xié)對各國博物館機(jī)構(gòu)及其從業(yè)者提出的最基本道德要求，各國博物館行業(yè)協(xié)會只能制定更高標(biāo)準(zhǔn)的道德準(zhǔn)則，不能低于國際博協(xié)制定的職業(yè)道德準(zhǔn)則。另一方面，與大多數(shù)國家的博物館法律規(guī)范相比，該道德準(zhǔn)則內(nèi)容更為細(xì)致、措施更為嚴(yán)格，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范，對于促進(jìn)博物館行業(yè)科學(xué)和規(guī)范發(fā)展、提高博物館的功能及其經(jīng)營管理水平，具有積極的指導(dǎo)意義。此外，國際博協(xié)作為由各國博物館及其從業(yè)人員組成的唯一國際組織，對全世界博物館行業(yè)管理及其國際秩序的形成和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響力；由它制定并推行的職業(yè)道德準(zhǔn)則，對于一國博物館行業(yè)規(guī)范體系，包括其博物館法制的建設(shè)與完善，意義也是不可忽視的。

二、“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”的國際法意義

現(xiàn)代國際法的法律淵源既包括國際公約和條約，也包括在長期的國家交往實(shí)踐中逐漸形成的、為各方普遍接受的國際習(xí)慣，以及為文明各國所承認(rèn)的一般法律原則。隨著社會分工的日趨細(xì)致和全球化趨勢在各行業(yè)領(lǐng)域日益凸顯，不僅個人和法人日益受制于國際法[8]，許多跨國非政府組織廣泛參與各項國際活動、以多樣化手段參與國際治理，解決某些全人類所面臨的共同問題的能力也日益增強(qiáng)[9]。許多具有極強(qiáng)專業(yè)性和廣泛影響力的非政府間國際組織，作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，越來越多地參與到有關(guān)國際公約起草和制定的過程中，在事實(shí)上決定著該領(lǐng)域國際法制的基本框架及其發(fā)展。

作為博物館行業(yè)的非政府間國際組織，國際博協(xié)在各國博物館行業(yè)具有較高的認(rèn)可度和廣泛影響力，在締造博物館行業(yè)國際秩序的過程中發(fā)揮著極其重要的作用，具有一定的國際法意義。

首先，國際博協(xié)作為在各國博物館行業(yè)具有較高專業(yè)性和權(quán)威性的非政府間國際組織，自成立之初即將其總部設(shè)在聯(lián)合國教科文組織總部之內(nèi)，并與聯(lián)合國教科文組織簽訂了關(guān)于兩組織之間進(jìn)行合作的途徑和方法的協(xié)議，成為教科文組織發(fā)展博物館事業(yè)的合作規(guī)劃者，與其保持著正式關(guān)系，并逐漸成為其中最為活躍的組織之一。因此，在博物館運(yùn)營和管理相關(guān)國際法規(guī)則形成過程中，國際博協(xié)的影響力不容忽視。其職業(yè)道德準(zhǔn)則作為博物館運(yùn)營、管理及其從業(yè)者職業(yè)行為的基本規(guī)范，勢必深刻影響教科文組織博物館行業(yè)國際法制和秩序的建設(shè)和完善。

其次，該道德準(zhǔn)則與國際博協(xié)其他內(nèi)部規(guī)則（Internal Rules）一起，構(gòu)成對《國際博物館協(xié)會章程》（ICOM Statutes）有關(guān)條款的解釋和補(bǔ)充，可對該協(xié)會的會員資格造成決定性影響。根據(jù)《國際博物館協(xié)會章程》的規(guī)定，表明自己愿意接受并遵守此道德準(zhǔn)則，是成為該組織會員的前提條件[10]；也就是說，該道德準(zhǔn)則的約束性效力范圍及于國際博協(xié)的所有會員。除非退出國際博協(xié)，否則，遵守該道德準(zhǔn)則即為會員國及其會員的基本義務(wù)。為此，國際博協(xié)設(shè)立專門的道德委員會，除就該道德準(zhǔn)則的制定、修改與完善提出建議之外，還負(fù)責(zé)監(jiān)督其適用。會員嚴(yán)重違反該道德準(zhǔn)則的，道德委員會將通知國際博協(xié)理事會，并請求理事會就此提出相關(guān)建議[11]。對于違反該道德準(zhǔn)則的會員，理事會有權(quán)終止或撤銷其會員資格[12]。這說明該道德準(zhǔn)則對于國際博協(xié)的會員來說，并非只具有建議性質(zhì)和參考意義；嚴(yán)重違反該準(zhǔn)則，也可能導(dǎo)致被協(xié)會除名的嚴(yán)重后果。

國際博協(xié)自1946年成立至今，已擁有172個國家和國際間委員會、35000名會員，其中20000名是博物館機(jī)構(gòu)會員[13]。根據(jù)上述加入規(guī)則，這些會員國及其博物館機(jī)構(gòu)、個人會員都明確接受并確認(rèn)了該道德準(zhǔn)則對其自身的約束力。如此廣泛的接受度和認(rèn)可度，以及國際博協(xié)自成立以來為確立、實(shí)踐并不斷完善博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則體系所做出的一系列努力，使其道德準(zhǔn)則日益成為國際博物館社區(qū)公認(rèn)和通行的規(guī)范，某種程度上已經(jīng)構(gòu)成該領(lǐng)域的國際習(xí)慣。

最后，“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”一系列具體條文背后的基本原則、精神和價值，與相關(guān)國際公約具有較高的一致性。如該道德準(zhǔn)則中有關(guān)博物館藏品征集以及社區(qū)文物返還的規(guī)定（如第2.3、2.4、6.3條），體現(xiàn)了1970年《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)移其所有權(quán)的方法的公約》，和1995年《關(guān)于被盜或非法出口文物的公約》中確立的“被盜或者非法出口文物應(yīng)返還其原屬國”的核心原則；有關(guān)人體遺骸或宗教文物的征集、保護(hù)和利用應(yīng)尊重相關(guān)主體或社區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的規(guī)定（第2.5、3.7、4.3條），彰顯了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《在民族或族裔、宗教和語言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》等一系列國際法文件所確認(rèn)的少數(shù)人文化人權(quán)；而第3、4兩章有關(guān)博物館應(yīng)向公眾開放并發(fā)揮其公眾教育功能的規(guī)定，以及第6章有關(guān)“博物館應(yīng)尊重社區(qū)權(quán)利并與所在社區(qū)保持協(xié)作”等原則，也充分體現(xiàn)了對“文化人權(quán)”的保障，以及對許多國際法律文件一再重申的“公眾參與”和“社區(qū)參與”原則的推進(jìn)與倡導(dǎo)。這些高度一致性說明，“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”已經(jīng)成為國際社會通行的一般法律原則，構(gòu)成文化遺產(chǎn)保護(hù)及博物館領(lǐng)域國際法的法律淵源之一，對該領(lǐng)域國際秩序的形成發(fā)揮著深遠(yuǎn)影響。

三、“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”在國外博物館行業(yè)治理中的重要作用

“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”在許多國家博物館行業(yè)治理中也發(fā)揮著重要作用。一些國家參照該道德準(zhǔn)則頒行具有規(guī)范性意義的法規(guī)文件，成為本國博物館運(yùn)營、從業(yè)人員職業(yè)行為以及政府對博物館行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。還有的國家則以博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則為依據(jù)，建立全國性的博物館行業(yè)自律系統(tǒng)，維護(hù)博物館運(yùn)營的專業(yè)性和獨(dú)立性。

一方面，“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”為一些國家的法律規(guī)則所確認(rèn)，其中關(guān)于博物館最低職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)、評估等方面的內(nèi)容，在許多國家博物館“認(rèn)證”“注冊”等法律規(guī)則中體現(xiàn)出來[14]。在法國，國際博協(xié)法國國家委員會根據(jù)“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”和法國《遺產(chǎn)法典》的有關(guān)規(guī)定，針對公共文化遺產(chǎn)保存機(jī)構(gòu)和具有“法國博物館”稱號的機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人制定了“職業(yè)道德憲章”，并以文化部“通訊”（Circulaire）的形式頒布執(zhí)行[15]，該“通訊”構(gòu)成成文法的淵源之一。在意大利，由國際博協(xié)意大利國家委員會、當(dāng)代藝術(shù)博物館協(xié)會、國家宗教博物館協(xié)會、國家科學(xué)博物館協(xié)會等國內(nèi)幾個主要博物館協(xié)會聯(lián)合制定的《全國博物館職業(yè)憲章》（Carta Nazionale delle Pro?fessioni Museali）于2006年出臺。該憲章的制定正是在國際博協(xié)的建議下著手進(jìn)行，其內(nèi)容[16]與“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”有高度相似性，且完善和補(bǔ)充了其《文化和景觀財產(chǎn)法典》在博物館相關(guān)規(guī)定方面的疏漏和空白。該憲章不僅是意大利各博物館及其從業(yè)者的職業(yè)行為規(guī)范，還是政府有關(guān)部門對博物館行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的依據(jù)，事實(shí)上具有了行業(yè)法規(guī)的性質(zhì)與作用[17]。

另一方面，在有的國家，博物館的運(yùn)營及該行業(yè)的發(fā)展和管理在很大程度上有賴于行業(yè)自律，博物館協(xié)會制定的職業(yè)道德準(zhǔn)則作為行業(yè)自律的基本依據(jù)，在規(guī)范博物館治理中發(fā)揮著更為關(guān)鍵的作用。而作為國際博協(xié)的會員國，其國內(nèi)博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則的制定，都須以尊重“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”為前提。在英國，《博物館登記辦法》明確指出，英國博物館高度尊重“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”，不再制定其他法律[18]。英國博物館協(xié)會（Museums Association，MA，以下簡稱“英國博協(xié)”）現(xiàn)行《博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》于2015年生效，包括“公眾參與和公共福利”、“藏品管理”以及“個人和機(jī)構(gòu)忠誠”三大部分，分別對博物館的公共服務(wù)職能、機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)部治理和從業(yè)人員行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定[19]。該準(zhǔn)則不僅與“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”的基本原則和內(nèi)容保持一致，還將博物館與公眾的關(guān)系置于首位，突出強(qiáng)調(diào)博物館的社會責(zé)任和公眾服務(wù)功能。作為對其會員直接適用的行為規(guī)范，英國博協(xié)所制定的“道德準(zhǔn)則”為其管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員設(shè)置的責(zé)任、義務(wù)以及禁止性規(guī)范十分具體，還制定了配套的《博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則》[20]。英國博協(xié)還下設(shè)道德委員會，作為道德準(zhǔn)則的實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必要時可就博物館或從業(yè)人員違反該道德準(zhǔn)則的行為展開調(diào)查，并建議英國博協(xié)理事會對行為主體做出一定的處罰[21]。在美國，博物館協(xié)會（后更名為“博物館聯(lián)盟”，American Alliance of Museums，AAM，以下簡稱“美國博聯(lián)”）自1925年制定第一部《博物館工作人員道德準(zhǔn)則》開始，先后頒行的幾部道德準(zhǔn)則從最初傾向于內(nèi)部凝聚，到越來越多地具有公共性并在公共道德基礎(chǔ)上對博物館履行其社會責(zé)任的相關(guān)活動進(jìn)行約束[22]，這個演變與國際博協(xié)職業(yè)道德規(guī)范體系的發(fā)展歷程基本一致。現(xiàn)行美國博聯(lián)道德準(zhǔn)則規(guī)定了博物館機(jī)構(gòu)的定位和使命、藏品管理利用的基本原則、博物館與社會公眾和所在社區(qū)的關(guān)系、博物館工作人員的忠誠責(zé)任、博物館聯(lián)盟及其各會員在遵守和實(shí)施該道德準(zhǔn)則方面的責(zé)任等問題，以及博物館在機(jī)構(gòu)建設(shè)和內(nèi)部治理，藏品取得、保護(hù)、管理和利用，提供公共文化服務(wù)等事務(wù)中的具體職責(zé)與義務(wù)[23]，其主要結(jié)構(gòu)和基本原則也與“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”相一致。美國博聯(lián)還公布了一系列更為細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)以及博物館運(yùn)營和管理的優(yōu)秀范例，以輔助“道德準(zhǔn)則”之實(shí)施[24]。其道德委員會不僅負(fù)責(zé)定期審議和組織修訂該道德準(zhǔn)則，還為指導(dǎo)其博物館會員制定其各自的道德準(zhǔn)則提供信息、教育等必要幫助[25]。事實(shí)上，建立具有專業(yè)性和一定獨(dú)立性的博物館行業(yè)自律體系，已成為現(xiàn)代各國博物館運(yùn)營和管理的發(fā)展趨勢。而“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”是其會員國博物館行業(yè)自律的最低標(biāo)準(zhǔn)，或者說起碼的標(biāo)準(zhǔn)，各國博物館協(xié)會可以在此基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)更高的職業(yè)道德準(zhǔn)則。

四、借鑒“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”完善我國博物館治理體系

當(dāng)前我國博物館治理主要以《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱“《文物保護(hù)法》”）中館藏文物相關(guān)規(guī)定、《博物館條例》以及其他文博管理相關(guān)規(guī)章為法律依據(jù)。這些法律法規(guī)確立了我國博物館行業(yè)管理的基本原則和相關(guān)程序，為博物館及其從業(yè)者之職業(yè)行為劃定了最基本的邊界。然而，一方面，法律的普遍適用性決定了其規(guī)則不可能面面俱到，只能就一些具有普遍性的現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)制；另一方面，法律制定的過程包含著多方主體復(fù)雜的利益博弈與艱難的妥協(xié)，博物館及其從業(yè)人員只是有機(jī)會參與或影響法律制定的多方主體之一，一些法律規(guī)則并不能完全體現(xiàn)其意志或滿足博物館良好運(yùn)行的訴求。此外，立法程序的復(fù)雜性，決定了法律規(guī)則在一定程度上具有滯后和僵化的特點(diǎn)，在適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展方面也存在一定局限。因此，發(fā)展博物館行業(yè)自律對于規(guī)范博物館及其人員的職業(yè)行為，具有重要意義。

中國博物館協(xié)會（以下簡稱“中國博協(xié)”）于1982年成立（成立時名為“博物館學(xué)會”，2010年改為現(xiàn)名）。1983年加入國際博協(xié)后，中國博協(xié)也以國際博協(xié)中國國家委員會的身份開展工作。我國文物、博物館行業(yè)守則自20世紀(jì)80年代起即出現(xiàn)，但初期幾個版本都是由全國文物行政主管部門直接制定，直至2012年修訂《中國文物、博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，才由中國文物學(xué)會和中國博協(xié)兩個專業(yè)/行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布。從內(nèi)容上來看，從1981年第一部《文物工作人員守則》到2012年最新的《中國文物、博物館工作人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，都只有簡單的數(shù)十條。“愛崗敬業(yè)”“團(tuán)結(jié)協(xié)作”“無私奉獻(xiàn)”等所有勞動者都應(yīng)具有的職業(yè)道德素養(yǎng)在其中占有很大比重，而關(guān)涉博物館行業(yè)特殊職業(yè)行為的內(nèi)容，卻是寥寥數(shù)語，具體程度和可操作性甚至不及有關(guān)法律規(guī)則，遠(yuǎn)未達(dá)到行業(yè)自律所需系統(tǒng)性和規(guī)范性的程度。以2012年《職業(yè)道德準(zhǔn)則》為例，全篇共五條，直接對博物館人員業(yè)務(wù)行為進(jìn)行具體規(guī)范的，僅“不收藏文物，不買賣文物，不違規(guī)占用文物及資料，不以文物、博物館職業(yè)身份牟取私利”一條。由于內(nèi)容過于粗略、作為行業(yè)自律組織的中國博協(xié)也未設(shè)實(shí)施該道德準(zhǔn)則的專門機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則缺乏實(shí)際操作性，完全是一種道德宣誓。在我國，真正的博物館行業(yè)自律體系尚未建立。

根據(jù)中國博協(xié)成立章程，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，是其機(jī)構(gòu)宗旨的組成部分?！凹訌?qiáng)行業(yè)自律性管理”，“建立健全有關(guān)行業(yè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，進(jìn)行行業(yè)考評，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)行業(yè)利益”也是其重要業(yè)務(wù)范圍[26]。另一方面，我國成為國際博協(xié)會員國已20多年，卻依舊沒能參照其道德準(zhǔn)則的最低要求，建立完善的職業(yè)道德準(zhǔn)則及實(shí)施監(jiān)督體系，在履行會員義務(wù)方面確有疏漏。以“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”為標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)我國博物館職業(yè)道德及其監(jiān)督體系，通過加強(qiáng)博物館協(xié)會業(yè)務(wù)活動的專業(yè)性和職能履行的獨(dú)立性，進(jìn)一步發(fā)揮該組織在引導(dǎo)和規(guī)范我國博物館行業(yè)有序發(fā)展中的作用，完善行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)自治，對我國博物館事業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用。

與此同時，不得不承認(rèn)，我國現(xiàn)行博物館法制還存在諸多有待完善之處：現(xiàn)行博物館藏品保存、保護(hù)、研究、利用和退出等環(huán)節(jié)的法律制度，以及關(guān)于博物館社會功能的法律規(guī)定，都過于籠統(tǒng)，即使到行政法規(guī)和規(guī)章層面，依然缺乏可操作性；此外，相關(guān)法律在藏品保護(hù)利用和博物館運(yùn)營理念方面略顯陳舊，對于博物館及其藏品保護(hù)利用中新技術(shù)的運(yùn)用未作規(guī)定；對于近年來博物館運(yùn)營和管理實(shí)踐中日益突出的人體遺骸和宗教文物藏品的保護(hù)和利用問題、博物館運(yùn)營中的社區(qū)參與問題、以及博物館從業(yè)人員行為失范等問題，現(xiàn)行法制也鮮有明確規(guī)定。而“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”對于這些問題的規(guī)定較為細(xì)致，為豐富和完善我國文博立法指明了方向、提供了參考。比如，其第2.6—2.8條對幾類特殊藏品的收藏和保護(hù)、第2.15—2.16條注銷藏品的處理、第3.8條研究材料的處置、第4.5條來源不明文物展示禁止、第4.7條復(fù)制品制作和標(biāo)示、第5.1條鑒定的非營利性等，對于補(bǔ)充和完善《博物館條例》及其他法規(guī)規(guī)章，具有一定的參考意義?！段奈锉Ｗo(hù)法》還可參考“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”之精神，確立人體遺骸和宗教文物的保護(hù)和利用應(yīng)尊重逝者尊嚴(yán)，尊重相關(guān)社區(qū)或族群之信仰和風(fēng)俗的原則；與此同時，在《博物館條例》中，可參考該道德準(zhǔn)則第2.5、3.7、4.3和4.4條的規(guī)定，增加此類藏品的獲得、保護(hù)和研究，以及在退出館藏時優(yōu)先返還其后裔族群或者相關(guān)文化社區(qū)等方面具體規(guī)則。另外，該道德準(zhǔn)則第6.5條、6.7條確立的“尊重所在社區(qū)原則”、6.6條“社區(qū)利益保障原則”和6.8條“社區(qū)支持”原則，也應(yīng)在《文物保護(hù)法》中加以明確。最后，該道德準(zhǔn)則第8部分以及第2.17、2.26條為博物館從業(yè)人員設(shè)置的行為規(guī)范，對于從法制層面確立我國博物館從業(yè)人員職業(yè)行為的法律規(guī)范，亦具有重要的借鑒價值。

五、結(jié)語

“國際博協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則”雖非國際公約，也非我國法律淵源的組成部分，但它并非一般意義上的道德規(guī)范，而是對于國際博協(xié)會員國及其會員具有約束力的行業(yè)規(guī)范，不僅引領(lǐng)著博物館行業(yè)國際法律秩序的確立與發(fā)展，對于我國博物館行業(yè)治理也具有重要作用。依據(jù)該道德準(zhǔn)則的時代精神完善博物館相關(guān)法制，并以其為參照制定全面的博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則，確立博物館行業(yè)自律機(jī)制，是我國博物館事業(yè)發(fā)展的必由之路。

[1]宋向光：《博物館職業(yè)道德是博物館發(fā)展的思想保障》，《中國博物館》2014年第2期。

[2]安來順：《職業(yè)道德語境下博物館的公眾服務(wù)功能》，《東南文化》2017年第3期。

[3]國際博物館協(xié)會官網(wǎng)，[EB/OL][訪問日期2017-04-23]http：//icom.museum/the-committees/standing-committees/standing-committee/ethics-committee/.

[4]國際博物館協(xié)會：《國際博物館協(xié)會博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》“序言”，[EB/OL][訪問日期 2017-04-23]http：//icom.museum/the-vision/code-of-ethics/.

[5]何勤華、嚴(yán)存生編著：《西方法理學(xué)史》，清華大學(xué)出版社2008年，第14頁。

[6]〔英〕哈特（H.L.A.Hart）著，許家馨、李冠宜譯：《法律的概念》（第二版），法律出版社2011年，第179頁。

[7]蔡琴：《博物館職業(yè)道德研究的若干問題》，《中國博物館》2014年第2期。

[8]〔美〕巴里·E.卡特、艾倫·S.韋納著，馮潔菡譯：《國際法》（第六版），商務(wù)印書館2015年，第17頁。

[9]李俊義：《非政府間國際組織的國際法地位研究》，華東政法大學(xué)博士學(xué)論文，2010年，第63頁。

[10]《國際博物館協(xié)會章程》（2016年7月9日最新修訂），第1-4條。該章程文本詳見國際博物館協(xié)會官網(wǎng)，[EB/OL][訪問日期 2017-04-23]http：//icom.museum/theorganisation/icom-statutes/.

[11]國際博協(xié)官網(wǎng)有關(guān)其道德委員會的簡介見國際博物館協(xié)會官網(wǎng)，[EB/OL][訪問日期2017-11-06]http：//icom.museum/the-committees/standing-committees/standing-committee/ethics-committee/.

[12]同[10]。

[13]數(shù)據(jù)來源于國際博物館協(xié)會官網(wǎng)，[EB/OL][訪問日期2017-11-18]http：//icom.museum/.

[14]同[4]。

[15]Circulaire n.2007/007 du 26 avril 2007 portant charte de déontologie de conservateurs du patrimoine（fonction pub?lique d’Etat et territoriale）et autres responsables scienti?fiques des musées de France pour l’application de l’arti?cle L.442-6 du Code du patrimoine，[EB/OL][訪問日期2017-07-29]http：//www.icom-musees.fr/uploads/media/Doc_Patrimoine/charte-conservateurs-Circulaire-18avr 07.pdf，visited on 29-07-2017.

[16]意大利《全國博物館職業(yè)憲章》（Carta Nazionale delle Professioni Museali）[EB/OL][訪問日期 2017-11-19]https：//www.yumpu.com/it/document/view/15499512/car?ta-nazionale-delle-professioni-museali.

[17]Angelika Ruge（eds.），Museum Professions–A Euro?pean Frame of Reference[EB/OL][ 訪問日期 2017-11-19] http：//icom.museum/fileadmin/user_upload/pdf/pro?fessions/frame_of_reference_2008.pdf：8—9.

[18]同[2]。

[19]英國博物館協(xié)會：《博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》（Museums Association，Code of Ethics），[EB/OL][ 訪問日期2017-07-29] http：//www.museumsassociation.org/download？id=1155827.

[20]英國博物館協(xié)會：《博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則》（Museums Association，Code of Ethics Additional Guidance），[EB/OL][ 訪問日期 2017-07-29]http：//www.museumsassociation.org/download？id=1173810.

[21]英國博物館協(xié)會道德委員會 ，[EB/OL][ 訪問日期2017-07-29]http：//www.museumsassociation.org/ethics/ethics-committee.

[22]同[1]。

[23]美國博物館聯(lián)盟：《博物館工作人員道德準(zhǔn)則》（Ameri?can Alliance of Museums，Code of Ethics for Museums adopted in 1991，amended in 2000），[EB/OL][ 訪問日期 2017-07-29] http：//www.aam-us.org/resources/eth?icsstandards-and-best-practices/code-of-ethics，https：//maritimemuseums.files.wordpress.com/2013/07/aamcode-of-ethics-for-museums.pdf.

[24]美國博物館聯(lián)盟：《博物館道德和最佳實(shí)踐》（Ameri?can Alliance of Museums，Ethics and Best Practices in Museums）[EB/OL][訪問日期2017-07-29]http：//www.aam-us.org/docs/default-source/advocacy/brief-ethicsbest-practices.pdf？sfvrsn=20.

[25]同[23]。

[26]《中國博物館協(xié)會章程》，第6條。