新型城鎮(zhèn)化進程中歷史文化遺產(chǎn)的保護與傳承
——以晉城市為例

張勝林

（山西省晉城市晉城博物館，山西 晉城 048000）

晉城古稱建興、建州、澤州和澤州府。沁河、丹河由北向南穿境而下注入黃河，由此誕生了古老的文明，晉城當(dāng)之無愧成為華夏文明重要的發(fā)祥地之一，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的高都、塔水河、下川、八里坪等新舊石器時代遺址出土的文物表明，距今約2萬年前就有先民在此繁衍生息。女媧補天、愚公移山、堯封丹朱、禹鑿石門、商湯祈雨等遠古神話傳說比比皆是。

晉城市有豐厚的歷史文化遺產(chǎn)資源。2007年，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)進行了第三次文物普查，據(jù)文物普查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，晉城市共有不可移動文物601處，而國家級保護文物有65處、省級保護文物有34處、市級保護文物有501處，市級以上保護文物共有600余處，位居山西省第一位。晉城市無論從各級別文物保護單位的質(zhì)與量，還是從時代序列完整性等方面考量，在全國地級市中都名列前茅[1]。

2018年2月，國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，中國的城鎮(zhèn)化率已達到了58.52%。加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)已成為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，同時也是衡量我國現(xiàn)代化建設(shè)最直接的尺度，推動著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提高。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，不可避免地出現(xiàn)了大規(guī)模的拆建，逐漸地打破了城鄉(xiāng)壁壘，使農(nóng)村變成了城鎮(zhèn)，一批有重大歷史價值和文化價值的村鎮(zhèn)受到直接影響和沖擊，導(dǎo)致了歷史文化遺產(chǎn)的嚴重流失、破壞。因此，加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護成為了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中亟須解決的現(xiàn)實問題。文章以山西省晉城市為例，探尋歷史文化遺產(chǎn)保護與傳承的新路徑[2]。

在新型城鎮(zhèn)化的影響下，人們生活方式的改變和人口的流失都加速了歷史文化的解體?！皳?jù)媒體報道，2000年，我國尚有370萬座村莊，但到了2010年，這一數(shù)字就降至260萬座，10年消失110萬座，平均每天有300座村莊消失”[3]。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，一些有悠久文化傳統(tǒng)的古村落與古民居正在加速流失。古村落是承載歷史文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展的重要物質(zhì)載體，物質(zhì)載體的消逝將帶來一系列問題：流傳千百年的民俗、技藝瀕臨失傳；村志、縣志等鄉(xiāng)土文獻無人整理；古村落、古民居保護措施匱乏；古建筑毀損嚴重等。此外，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，某些管理部門曲解了其內(nèi)涵，大興城市建設(shè)、進行土地開發(fā)和房產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致“千城一面”現(xiàn)象的出現(xiàn)，失去了城市發(fā)展的獨特內(nèi)涵和歷史文化特色。古村落的消逝、歷史文化遺產(chǎn)的破壞，使得人們的鄉(xiāng)情失去了依托。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在保護和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的前提下，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展，延續(xù)城市發(fā)展的歷史文脈[4]。

1 新型城鎮(zhèn)化背景下晉城市歷史文化遺產(chǎn)保護工作現(xiàn)狀

1.1 積極開展歷史文化遺產(chǎn)的普查工作

在新型城鎮(zhèn)化進程中，晉城市積極地開展歷史文化遺產(chǎn)普查工作，摸清了晉城市轄范圍內(nèi)現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)的基本情況，為其保護和利用奠定了基礎(chǔ)。晉城市的歷史文化遺產(chǎn)主要包含3大類：一是以女媧、炎帝、舜帝、湯帝等為代表的上古神話遺址和神話傳說（物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）；二是以青蓮寺、府城玉皇廟、西溪二仙廟、冶底岱廟、開化寺、砥洎城等為代表的元代以前木結(jié)構(gòu)古建筑（包括其附屬文物，即壁畫、木雕、磚雕、石雕、碑刻、琉璃構(gòu)建等），此類古建筑在晉城市近百處，因此，晉城市也就成了全國現(xiàn)存宋金時期古建筑最多的地市；三是明末清初形成的城堡群，它是以春秋戰(zhàn)國時期的戰(zhàn)爭堡寨為基礎(chǔ)，經(jīng)歷代不斷完善與發(fā)展，現(xiàn)存的城堡依舊有20座之多，主要集中在晉城市沁河流域的陽城、沁水。

1.2 積極開展歷史文化遺產(chǎn)的保護利用工作

摸清了晉城市現(xiàn)存的歷史文化遺產(chǎn)，政府就編制了相應(yīng)的保護方案，并編撰了《山西晉城古村鎮(zhèn)》一書，收錄了晉城市現(xiàn)存比較完好的古村鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)的風(fēng)貌。此后，又聯(lián)合多部門制定實施了《晉城市傳統(tǒng)村落保護整體實施方案》，從而為歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用提供了制度性保障；積極建立縣鄉(xiāng)村3級工作機制，責(zé)任落實到村。晉城市所屬區(qū)縣都建立起了歷史文化遺產(chǎn)保護機制，并加大了對其保護的資金投入；積極推廣示范經(jīng)驗，促進歷史文化遺產(chǎn)的保護與利用。在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，晉城市通過對歷史文化遺產(chǎn)的保護，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而利用旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收來反哺歷史文化遺產(chǎn)的保護，實現(xiàn)了現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)的良性循環(huán)與永續(xù)利用。

1.3 加強對歷史文化遺產(chǎn)的規(guī)劃

首先，晉城市加強了對歷史文化遺產(chǎn)的規(guī)劃編制力度。根據(jù)晉城市總體規(guī)劃方案，先后編制了《晉城市老城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《晉城市沁河流域古村鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。其次，在城市建設(shè)過程中更加注重與歷史文化遺產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。晉城市對老城區(qū)進行改造時，更加注重歷史格局及其風(fēng)貌的保留。在對舊城區(qū)進行改造的過程中，認真梳理了現(xiàn)存的歷史文化遺產(chǎn)，把歷史文化遺產(chǎn)的保護與城市建設(shè)進行有機結(jié)合，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的積極作用，滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，突出城市特色。而在新城區(qū)的建設(shè)過程中也十分注重與歷史文化遺產(chǎn)的協(xié)調(diào)。再次，在對城中村改造時注重對歷史文化遺產(chǎn)的保護，為其合理利用預(yù)留了保護的空間。同時，對建設(shè)項目進行嚴格審批，以此推動歷史建筑與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的相協(xié)調(diào)。最后，注重城市文化生態(tài)建設(shè)，在建設(shè)過程中，晉城市要按各縣（區(qū)）為規(guī)劃單元，統(tǒng)籌布局、合理開發(fā)，物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)齊頭并進，利用“老景點”不斷豐富新內(nèi)涵，不斷地優(yōu)化與傳承晉城文脈，推動城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 晉城市新型城鎮(zhèn)化進程中存在的問題

在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，晉城市充分認識到了歷史文化遺產(chǎn)保護的重要性，因而，采取了積極有效的措施，使得歷史文化遺產(chǎn)的保護工作得到新發(fā)展，但也存在著諸多影響歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的問題。

2.1 對歷史文化遺產(chǎn)的作用認識不清

改革開放以來，極大地推動了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。在此背景下，晉城市的社會經(jīng)濟也發(fā)生了翻天覆地的變化，但對歷史文化遺產(chǎn)的沖擊也是頗大的。而這種沖擊主要是來自于兩個方面：在思想上，認為傳統(tǒng)思想觀念嚴重束縛了人們的進步；在物質(zhì)上，認為歷史遺留下來的建筑、設(shè)施、物器等有形遺產(chǎn)阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，無論是有形的遺產(chǎn)還是無形的思想觀念，都影響著現(xiàn)代人們生活質(zhì)量的改善與提高，阻礙著社會經(jīng)濟的發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。這種錯誤的觀念嚴重地影響著歷史文化遺產(chǎn)的保護，制約著城鎮(zhèn)化的建設(shè)和經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.2 城市文化建設(shè)定位不明晰

加強城市文化建設(shè)有利于城市形象的提升，但在現(xiàn)實社會發(fā)展中，卻對文化建設(shè)定位不明晰，影響著歷史文化遺產(chǎn)的保護工作。歷史文化遺產(chǎn)是在長期歷史條件下形成的，是當(dāng)時自然條件與社會環(huán)境共同作用的結(jié)果。改革開放以后，自然、社會相協(xié)調(diào)的城市受到了嚴重的沖擊，使得人們逐漸模糊了城市文化定位，進而忽略了歷史文化遺產(chǎn)在整個新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的作用，影響了城市文化形象的提升。

2.3 相關(guān)職能部門的保護工作存在缺失

歷史文化遺產(chǎn)的保護工作涉及多個部門。晉城市雖然有一定的基礎(chǔ)，但也是不全面、不順暢的；在具體的保護實施中，保護力量相對薄弱，尤其是受到社會諸多因素的影響與制約，相關(guān)職能部門的管理人員尚未形成完整的文化遺產(chǎn)保護理念，專業(yè)技術(shù)工作人員更是嚴重短缺，這就增加了歷史文化遺產(chǎn)保護的難度。與此同時，歷史文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)費短缺，常常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，尤其是在基層的歷史文化遺產(chǎn)保護單位表現(xiàn)得更為突出。

2.4 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護存在矛盾

為了適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，晉城市在2008年就完成了《晉城市老城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，以此增強對歷史文化遺產(chǎn)的保護。但在規(guī)劃的具體實施過程中，卻存在著建設(shè)滯后、規(guī)劃難以落實的矛盾，尤其是對現(xiàn)代文化遺產(chǎn)的保護與利用表現(xiàn)出明顯不足，如晉鋼、鄉(xiāng)校等。此外，由于文化遺產(chǎn)的特殊性與公益性，必須要有承載其的物質(zhì)載體，而新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)使文化遺產(chǎn)的載體遭到了破壞，二者間所存在的客觀矛盾也直接影響到了歷史文化遺產(chǎn)的保護[5]。

3 探尋新型城鎮(zhèn)化背景下歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的路徑

3.1 提高思想認識

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果，進行城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目的就是為了推動人類社會更好的發(fā)展，因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中就要吸收和借鑒人類歷史上一切先進的文明成果。這需要我們提高思想認識，充分意識到文化遺產(chǎn)的傳承與保護對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極推動作用，厘清新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)傳承之間的關(guān)系，努力促進二者之間的良性循環(huán)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中凸顯出濃厚的歷史文化底蘊，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)歷史文化遺產(chǎn)更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使其成為新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

3.2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計定位要高

這就要求在城市建設(shè)前要進行事先規(guī)劃。但在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，要把文化遺產(chǎn)的傳承作為城市發(fā)展規(guī)劃審批的優(yōu)先考量因素，真正地把文化遺產(chǎn)、文化發(fā)展脈絡(luò)融入到城市的整體規(guī)劃之中，甚至是城市建設(shè)發(fā)展的每個具體項目的規(guī)劃設(shè)計之中，使得文化遺產(chǎn)的發(fā)展脈絡(luò)更加清晰，不斷開拓其發(fā)展的空間。突出歷史文化遺產(chǎn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極作用，結(jié)合城市發(fā)展的實際，充分運用歷史文化遺產(chǎn)進行量體裁衣，突出城市發(fā)展的特色，避免“千城一面”“千鎮(zhèn)一面”“千村一面”等形象工程的出現(xiàn)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的人文性與特色性。

3.3 加大對歷史文化遺產(chǎn)保護的扶持力度

加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護力度，政府就必須加大對其保護的資金扶持，拓寬資金來源的渠道，提高社會資金的利用效率，并進行監(jiān)管，確保資金的落實。同時，政府要積極地鼓勵歷史文化遺產(chǎn)的傳承人與研究者、保護者等個人或組織，舉辦相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)的推廣活動，尤其是進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，就需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，積極宣傳歷史文化遺產(chǎn)，以此不斷提升它的知名度，推動歷史文化遺產(chǎn)的保護。此外，政府也要切實提高歷史文化遺產(chǎn)保護從業(yè)人員的收入水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的歷史文化遺產(chǎn)保護人才隊伍，實現(xiàn)對歷史文化遺產(chǎn)的專業(yè)化保護。

3.4 加強社會監(jiān)督管理的力度

保護好歷史文化遺產(chǎn)，就需要政府增強其主體意識，積極承擔(dān)其主體責(zé)任，然而，社會在歷史文化遺產(chǎn)保護過程中也要積極承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，加大宣傳力度，積極鼓勵社會民眾參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護活動之中，把對歷史文化遺產(chǎn)保護的意識自覺地融入到社會民眾的內(nèi)心。與此同時，政府可以借助社會力量，積極籌辦歷史文化遺產(chǎn)的傳承和教育基地，教育社會民眾，培育歷史文化遺產(chǎn)的傳承人，以此來促進歷史文化遺產(chǎn)的傳承與保護。

3.5 健全歷史文化遺產(chǎn)保護制度

歷史文化遺產(chǎn)是特定歷史環(huán)境和條件下形成發(fā)展起來的，因此，歷史文化遺產(chǎn)就具有較強的地域性差異和多樣性形態(tài)，造成了保護工作也是千差萬別，這就要求各級政府要積極地貫徹國家法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，加快有針對性政策法規(guī)的制定與實施，以此把各種破壞歷史傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的行為用完善的政策規(guī)制起來，達到保護歷史文化遺產(chǎn)的目的。此外，積極建立起完善的歷史文化遺產(chǎn)的監(jiān)管制度，用法律準繩對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護之間的關(guān)系進行明晰，不斷地促進二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著十九大的勝利召開，增強文化自信已成為國民共識，因而，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，歷史文化遺產(chǎn)也越來越受到政府和社會的重視。雖然在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，保護歷史文化遺產(chǎn)的工作仍然面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，尚需要全社會的共同努力，只有在不斷的實踐中繼續(xù)摸索前進、總結(jié)經(jīng)驗，才能更好地推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護歷史文化遺產(chǎn)良性循環(huán)。