鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)統(tǒng)計制度探析*

彭純玲 游慶愛 陳媛媛 趙燕虹 葉瑜

統(tǒng)計是國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一個重要管理手段。鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)中有關(guān)的貿(mào)易統(tǒng)計，不僅是當時海關(guān)統(tǒng)計的真實寫照，而且反映了該時期對外貿(mào)易和對外交往活動的基本概況。鴉片戰(zhàn)爭前，粵海關(guān)雖未設(shè)立獨立的海關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)，但在當時實行的稅額報解制度中，不僅包含海關(guān)統(tǒng)計的內(nèi)容，而且統(tǒng)計資料已有完整的整理。其時，粵海關(guān)內(nèi)設(shè)柬房，負責每年一次或兩次將貢舶、市舶、稅款以及行商大宗貨物的數(shù)量統(tǒng)計入冊，上報戶部、皇帝。清雍正年間(1722-1735)，清廷重視關(guān)稅收支統(tǒng)計，建立滿關(guān)造冊奏銷制度，編冊上報，成為古代中國海關(guān)最早的、最能體現(xiàn)統(tǒng)計工作的海關(guān)統(tǒng)計資料。本文就鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)統(tǒng)計制度的主要內(nèi)容進行探討。清代海關(guān)的主要職能是征收關(guān)稅和管理貿(mào)易。所以，粵海關(guān)的統(tǒng)計與稅額征、報、解制度等密切相關(guān)，歸納其統(tǒng)計制度主要包括：統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計項目、統(tǒng)計時間要求、統(tǒng)計資料管理以及統(tǒng)計資料應(yīng)用等。

一、統(tǒng)計范圍

(一)進出口貨物統(tǒng)計

鴉片戰(zhàn)爭前，粵海關(guān)的關(guān)務(wù)以稅為重，海關(guān)造冊記錄的分類非常簡明，重點是對征稅貨物進行統(tǒng)計，確保應(yīng)解盡解，同時，為加強對免稅、減稅貨物的管理，避免稅收的短少，對免稅、減稅貨物也作統(tǒng)計；而貢舶貿(mào)易作為從漢代延續(xù)至清代的一種重要貿(mào)易方式，粵海關(guān)對朝貢貨物也作專門統(tǒng)計。鴉片戰(zhàn)爭前，對貨物的統(tǒng)計按照稅收政策、貿(mào)易往來慣例劃分為征稅貨物、免稅、減稅貨物以及朝貢貨物統(tǒng)計。

1. 征稅貨物統(tǒng)計

鴉片戰(zhàn)爭前，已設(shè)立對進出口征稅貨物的申報制度，按照規(guī)定，各關(guān)應(yīng)征收的貨物稅額，均要求在進出口口岸設(shè)立專柜，由進出口商人親自填寫繳納稅額的實際情況清單投入專柜中，海關(guān)憑此清單驗明后放行貨物。同時 “凡征稅關(guān)，各頒其則，鍥而樹于市，令商自注于冊而輸課，遂給以單，稽其隱匿者、起行者，重則罪之，輕則罰之”*(清)梁廷枏總纂，袁鐘仁校注：《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，廣州：廣東人民出版社，2002年，第150頁。。即鴉片戰(zhàn)爭前已設(shè)立商品征稅則例，粵海關(guān)在各進出口岸予以公布，由商人依據(jù)繳稅，海關(guān)按此征稅。海關(guān)如果發(fā)現(xiàn)有隱瞞漏稅者，則對商人進行處罰；如果某口岸海關(guān)沒有要求商人親自填報繳納稅額清單的，將對該口岸的管官進行嚴肅處理。如乾隆五十八年(1793)，粵海關(guān)“仍令該監(jiān)督將各口岸征收貨物稅數(shù)，造具清冊，及該年所收洋船貨物，分別某項細貨各若干，某項粗貨各若干，匯總核計粗細總數(shù)，另造簡明清冊，速行送部”。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第297頁。征收的稅款不免有零星散數(shù)，粵海關(guān)則有獨特的計算統(tǒng)計方法，“嗣于乾隆二十九年本院奏明，將鈔貫更定銀數(shù)，按款核征，不特商稅每單原有奇零尾數(shù)，即所征糧石、空重、人載、船料等項，每款每票亦各有零星長尾，是以向來商人逐日親填，并年滿奏銷分送部科紅單稽考等簿，俱將毫絲以下尾數(shù)逐一開寫造送”“遇有零星長尾在五毫以上者，作為一厘歸并造報。其不及五毫，悉行減除”。*《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第162頁。這些申報制度和約束規(guī)定，由此建立起對征稅貨物的記錄及統(tǒng)計的底帳。

2. 免稅、減稅貨物統(tǒng)計

據(jù)《粵海關(guān)志》卷8“稅則一”，鴉片戰(zhàn)爭前對某些貨物予以免稅或者減稅，如：“米、豆則免稅，珠寶則免稅，貢船、漁船則免稅。”*《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第150頁。對于免稅貨物，海關(guān)要核準后方可放行，“凡免稅者，核其實而驗放焉”*《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第150頁。。減稅貨物，如“至雍正、乾隆、嘉慶年間，遇有外洋貨船載米來粵者，寬其貨稅”*《粵海關(guān)志校注本》卷24，《市舶》，第475頁。?；浐ｊP(guān)對免稅或者減稅貨物的記載和統(tǒng)計，充分體現(xiàn)了清政府在海上貿(mào)易中，對涉及民生、國內(nèi)短缺的貨物等在關(guān)稅上給予的優(yōu)惠和照顧。

3. 朝貢貨物統(tǒng)計

朝貢貨物是清政府與海外諸國官方的進貢和回賜貨物。貢舶進口的貢物一般都有清單、清表，詳細列明了貢物的名稱、數(shù)量，核實后方可驗放。暹羅國入貢儀注事例規(guī)定：“通事、船主先期將壓艙貨物呈報廣州府，轉(zhuǎn)報委員查明。其貨物數(shù)目、斤兩冊，匯同表文、方物，由司詳候督、撫會疏題報，俟題允日招商發(fā)賣?！?《粵海關(guān)志校注本》卷21，《貢舶一》，第422頁。根據(jù)進貢貨物清單，粵海關(guān)對各國每年進貢的貨物數(shù)量都有統(tǒng)計。如泰國貢舶，“嘉慶二十四年，副使到京進萬壽貢，大壽燭五對、小壽燭五對、冰片二兩、金剛鉆一斤、沉香二十斤、燕窩十斤、犀角二十斤、檀香二百斤、荷蘭毯二領(lǐng)、降真香一百斤、豆蔻二百斤、砂仁二百斤、胡椒二百斤、翠鳥皮五百張、孔雀尾五十屏、象牙二百斤、螣黃二百斤、紫梗二百斤、又貢方物如例”*《粵海關(guān)志校注本》卷21，《貢舶一》，第435頁。。鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)對進貢貨物和回贈物品較為全面、準確地統(tǒng)計，一方面清楚地記載和反映了清政府與外國朝貢貿(mào)易的實際狀況，同時又為清政府及時掌握朝貢貿(mào)易規(guī)模、調(diào)整朝貢貿(mào)易政策提供參考。

(二)運輸工具統(tǒng)計

清代，廣東貨物貿(mào)易以海上和水道運輸為主。船只有貢舶和商舶之分，船只進出均需向海關(guān)申報，海關(guān)對船只征收船鈔，同時，對進出的船只做統(tǒng)計。據(jù)《粵海關(guān)志》卷24記載：“乾隆十四年己巳十二月二十六日起，至十五年十二月二十五日止，一年期內(nèi)，來庚午年分船十有八。謹案：乾隆十三年以前，案牘無存?！?《粵海關(guān)志校注本》卷24，《市舶》，第484頁。也就是說自乾隆十四年(1749)開始記錄每年來粵的市舶船只數(shù)量。

二、統(tǒng)計項目設(shè)置

從查閱的資料顯示，鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)對進口貨物的統(tǒng)計資料較為全面和詳細。統(tǒng)計項目主要有品名、數(shù)量及計量單位、國別、征收稅額的銀兩、進出口口岸等，這與目前我國海關(guān)實施的統(tǒng)計項目主要指標較為接近。

在刮刀的推動下，焊膏將會在網(wǎng)板上向前滾動。印刷速度設(shè)置較快時，對網(wǎng)板的回彈將起到積極作用，但會阻礙焊膏的傳遞；速度設(shè)置過慢，會降低焊膏在鋼網(wǎng)上的滾動速度，降低焊盤上焊膏的分辨率。

(一)商品分類指標及其計量單位

因商品涉及清政府對進出口禁、限類與鼓勵類商品的管理、征收稅率適用等重要問題，所以商品是重要的統(tǒng)計指標?！痘浐ｊP(guān)志》卷11“稅則四”：“凡洋船進口各項貨物，秤驗報稅，上行后運往內(nèi)河別處發(fā)賣，每百斤拆票銀一分。”*《粵海關(guān)志校注本》卷11，《稅則四》，第213頁。說明當時對商品數(shù)量、重量的統(tǒng)計較為詳細，同時結(jié)合稅率，作為納稅額計算的依據(jù)?；浐ｊP(guān)對商品的統(tǒng)計是按照粵海關(guān)稅則進行劃分的，進出口貨物分為衣物、食物、用物、雜貨四大類，每一大類分若干目，目中再分小目。如：“衣物”類下分：衣、帽、帽邊、中衣、襪、靴等，“衣”中又分番布衣、各色哆啰絨羽紗番衣、絨衣、各色翦絨番衣等。這種分類方式與現(xiàn)代稅則和海關(guān)統(tǒng)計目錄的分類方法相似，是此時期中外經(jīng)濟交往商品種類增多的反映。

同時，各類商品都匹配有計量單位，如，衣物類包括衣、帽、帶、靴鞋、襪等，對應(yīng)的計量單位有：匹、身、卷、簡、件、個、副、條、斤、十雙、百雙、十頂、百頂?shù)龋幻酌?、蔬菜等食物類對?yīng)的計量單位有：斤、百斤、壇、瓶等；布匹類對應(yīng)的計量單位有：匹、百斤、丈等；牲畜類，以口計、以價計。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則一》，第150-151頁。有些商品如果材質(zhì)不同，其征稅依據(jù)的計量單位也有所不同。如“帽”商品項下，“絨帽”是按每百斤征稅三錢，計量單位為“百斤”；“象牙帽”按每頂征稅二錢三分，計量單位為“頂”；“暖帽、藤草涼帽”則按每百頂征稅二錢，計量單位為“百頂”。因此，在對“帽”商品進行數(shù)量統(tǒng)計時，由于存在多種計量單位，則要按照不同“帽”的品種分別統(tǒng)計，而征稅值則可歸并統(tǒng)計。此外，“其貨有包者，不除包皮，每百斤作九十斤科算”*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則一》，第151頁。，顯示貨物重量以凈重計算。從鴉片戰(zhàn)爭前的進出口商品看，對進、出口貨物的統(tǒng)計以數(shù)量為主，有價值的統(tǒng)計只有小部分。

(二)口岸分類指標

粵海關(guān)口岸是最重要的商品集散地和貿(mào)易中轉(zhuǎn)站?；浐ｊP(guān)關(guān)口按照職能主要分為正稅口、稽查口、掛號口三種類型。

粵海關(guān)下轄省城大關(guān)、澳門、惠州烏坎、潮州庵埠、高州梅箓、雷州海安、瓊州海口等七個大關(guān)及七十處小口。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則二》，第195頁。各口岸進出口的貨物各有不同，如“總巡口”“東炮臺口”“西炮臺口”“黃埔口”“虎門口”主要進口胡椒、番錫鉛、蘇木、京果、油、豆等，出口瓷器、藥材等；“江門口”進口檳榔、椰子、藤絲、豆油等，出口零星雜貨；“澳門總口”進口青白礬、瓷器、白鉛等，出口紫檀、番錫、胡椒等；“?？诳偪凇背隹跈壚?、藤絲、椰子、楠木板枋、牛皮、京皮等；“烏坎總口”等口岸出口黃白糖、咸魚、蝦米等；“梅箓總口”等口岸出口粗紙、煙葉、薯岑、土碗等；“海安總口”等口岸出口黃白糖、花生、豆油等；“廉州口”出口薯岑、海參等；“欽州”出口薯岑、咸魚等。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則二》，第195頁。同時，各口岸每年征收的銀兩都有詳細記錄和統(tǒng)計。廣屬各口、惠屬各口、潮屬各口、高屬各口、雷廉屬各口、瓊屬各口每年征銀的情況都一目了然。如，廣屬口岸下的總巡掛號口每年約征銀九千三百兩零；東炮臺口掛號口每年約征銀一千二百兩零；佛山掛號口每年約征銀一千六百兩零；黃埔掛號口每年約征銀一千四百兩零；虎門掛號口每年約征銀三百兩零等。*《粵海關(guān)志校注本》卷10，《稅則三》，第206—207頁。

(三)進出口國別指標

鴉片戰(zhàn)爭前，粵海關(guān)對貿(mào)易國家都有記載和統(tǒng)計。

據(jù)《粵海關(guān)志》卷21至23“貢舶”記載，經(jīng)粵海關(guān)向清廷朝貢的國家主要是暹羅國(即泰國)、荷蘭國、意達里亞國(即意大利)、博爾都噶爾雅國(即葡萄牙)、英吉利(即英國)、琉球國等國家*《粵海關(guān)志校注本》卷21-23，《貢舶一》《貢舶二》《貢舶三》，第417-465頁。。據(jù)《粵海關(guān)志》卷24“市舶”所記載，當時市舶貿(mào)易往來的國家和地區(qū)有：呂宋國、小呂宋國、民利剌國、米時哥國(均在菲律賓群島)、噶喇巴國(在爪哇島)、瑞國(即瑞典)、連國(即丹麥)、米利堅國(即美國)、本芝利國、馬塔喇國、望眉國(均在印度半島)、蘇喇國(在蘇門答剌島)、雙鷹國(即奧地利)、單鷹國(即普魯士)、鷹國(即西班牙)、臨國、半者里國、比利時國、數(shù)間盧國、甚波立國(均在歐洲)、占未臣國(未詳)、路臣國(即俄羅斯)、亞林國(在印度半島)、越南國等。*《粵海關(guān)志校注本》卷24，《市舶》，第467-490頁。由此可見，除了亞洲國家之外，這一時期與歐美國家也開展了直接的貿(mào)易往來，而且對于貿(mào)易往來的國家，貿(mào)易量都有詳細記錄。

(四)對征收稅額的分類統(tǒng)計

粵海關(guān)征收的正稅分為“貨稅”和“船鈔”兩項，其中，貨稅根據(jù)貨物的粗細分類依率從量計征；船鈔則根據(jù)船舶大小等級分別征收。

貨稅，又分進口稅和出口稅?！捌湄浳锒愩y，則分貨之精粗計，以斤、兩、丈、尺，照則輸納?！?《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第169頁。如“米”每百斤征稅二錢五分；“絨紗”每丈征稅六錢；“一等西洋布”每匹征稅五錢；“小銀自鳴鐘”每個征稅一兩；“各色剪絨番衣”每件征稅四分等。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則二》，第172-174頁?！捌浠浐ｊP(guān)估價一項，系將該商出口貨物估計價值，按貨本一兩，征收銀四分九厘”。*《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第158頁。由此可見，鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)基本上是實行較為規(guī)范的從量稅，即按照商品的重量、容量、數(shù)量、長度、面積等標準征收稅額。

鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)主要按照商品的稅率和數(shù)量征收稅款，并對每個時期、每個口岸進出貨物的稅額進行統(tǒng)計。自乾隆十四年(1749)起到道光十七年(1837)，粵海關(guān)對每年各口岸征收的銀兩都有詳細記載。如“乾隆十四年十二月二十六日起，至十五年十二月二十五日止，計一年大關(guān)各口共征銀四十六萬六千九百四十兩七錢二分九厘”*《粵海關(guān)志校注本》卷10，《稅則三》，第198頁?！暗拦馐吣晁脑露掌?，至十八年四月二十五日止，計一年大關(guān)各口共征銀一百二十四萬二千四十四兩二錢一分五厘”*《粵海關(guān)志校注本》卷10，《稅則三》，第206頁。。

船鈔，相當于現(xiàn)在的船舶噸稅，是根據(jù)船只等級與大小對每艘往來的東、西洋商船及本國船只征收課稅。東洋船分一、二、三、四等船四種類別；西洋船分一、二、三等船三種類別。據(jù)《粵海關(guān)志》載，“并該夷續(xù)稟，前由今移準粵海關(guān)查覆，澳夷洋船如新船頂額，即照東洋船例，丈量長闊相乘，至一十五丈四尺以上，作為頭等，每尺鈔銀六兩二錢二分二厘二毫二絲二忽；長闊相乘，至一十五丈四尺以下，作為二等，每尺鈔銀五兩七錢一分四厘二毫八絲五忽；長闊相乘，至一十二丈二尺以下，作為三等，每尺鈔銀四兩。并無四等船例?！?《粵海關(guān)志校注本》卷29，《夷商四》，第552頁。

對于貨稅或船鈔都需要通過一個較為通行的計量單位來反映。 乾隆三十年(1765)，“戶部議定各省征收錢糧，及一切奏銷支放等事。凡銀悉以厘為斷，不及厘者，折衷歸減。糧以勺為斷，奇零在五秒以上者作為一勺，不及五秒者刪除。搭放俸餉制錢以一文為止，而冊內(nèi)有絲毫忽微虛數(shù)，一并刪除?！?(民國)趙爾巽：《清史稿》卷121，《食貨二》，北京：中華書局，1977年，第3536頁。由此可見，清代由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，清政府統(tǒng)計的總量指標逐漸向以貨幣為統(tǒng)一計量單位的方向發(fā)展，以白銀作為國家財政收支的計量單位，是清代政府統(tǒng)計的一大進步，為統(tǒng)計核算的綜合匯總、統(tǒng)計資料的應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。

三、統(tǒng)計資料管理

編制統(tǒng)計資料和健全統(tǒng)計資料檔案是國家管理的一部分。鴉片戰(zhàn)爭前，粵海關(guān)逐步形成一整套對貨物進口、出口的填單、造冊、稽核、更正、歸檔、呈送等制度。

一是填單要求嚴格。按照清代的則例，“海船到岸，即將貨物盡實報官抽分。若停歇不報，及雖報而不盡不實者，分別治罪，貨物入官?！?《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第339頁。“各關(guān)應(yīng)征貨稅，均令當堂設(shè)柜，聽本商親自填簿輸銀投柜，驗明放行。其有不令商親填者，將該管官嚴加議處?！?《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第337頁。鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)對進出口貨物，要求商船一到岸就要填單申報，而且要據(jù)實填報，否則予以治罪、貨物沒收充公；同時，要求各關(guān)設(shè)柜接受申報，如果不要求夷商填單的，將受到處罰。此外，“各關(guān)商民輸稅，填寫稅紅單二紙，一給商人，一送部察核”*《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第339頁。。即對于有稅的貨物，各關(guān)則要填寫稅單兩份，一份交納稅商民、一份交戶部。對于船舶進出也是有明確的填單要求，如“康熙五十年(1711)，廣州將軍、浙閩總督、兩廣總督會同議準：洋船初進時，報明海關(guān)監(jiān)督，地方官親驗印烙，取船戶甘結(jié)，并將船只丈尺、客商姓名、貨物往某處貿(mào)易，填給船單，令沿?？诎段奈涔僬諉螄啦?，按月冊報督、撫存案”*《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第338頁。。

從上述則例可見，鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)對填單有嚴格的規(guī)定，規(guī)例的框定，以及官吏禁令、商販禁令的約束，從制度上保障海關(guān)統(tǒng)計原始資料來源的可靠、真實。

二是造冊歸檔細致。鴉片戰(zhàn)爭前，粵海關(guān)統(tǒng)計實行的是滿關(guān)造冊奏銷制度，規(guī)定每年一次或二次將口岸稅款、市舶、貢舶、行商大宗貨物的數(shù)量統(tǒng)計入冊，上送戶部、皇帝。各關(guān)征收稅銀的紅色底簿，經(jīng)戶、科核對之后，將紅單按照分口岸、按月份順序，裝訂成冊，注明張數(shù)，蓋印密封，在封面注明本數(shù)張數(shù)，同底簿一并交給解吏，敬謹赍送。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第281頁。

按照規(guī)例：“各關(guān)商填循環(huán)稽考三簿，令各關(guān)照依部頒冊式，事由刊刷裝訂于面頁上，鈐蓋關(guān)印，僉差送部。由部鈐蓋堂印，給發(fā)粵海關(guān)，限關(guān)期未滿九月以前，赴部請領(lǐng)。如有請領(lǐng)違限，及關(guān)期已滿，冊檔未到，擅用本關(guān)印簿登填者，照例嚴參，分別議處?！?《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第337頁。即各關(guān)要在期限內(nèi)到戶部申領(lǐng)三簿，登記裝訂加蓋關(guān)印后送達戶部，擅自使用本關(guān)印簿登記填寫的，按照規(guī)定嚴加處罰。除了對貨物需造冊報部外，對進出船舶的造冊也有同樣要求。按照規(guī)例，“其每月到關(guān)船數(shù)若干，所載貨物粗細各若干，詳細查明，按月造冊，密行咨報戶部?！?《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第281頁。由此可見，由于造冊檔案是朝廷管理、監(jiān)督海關(guān)的重要資料，因此，鴉片戰(zhàn)爭前朝廷對于造冊有著非常嚴格的要求，粵海關(guān)也是按照戶部要求對進出口貨物以及運輸工具情況進行造冊呈報。

三是造冊稽查與更正規(guī)范。對于粵海關(guān)的冊造情況，戶部定期進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)造冊中有遺漏、籠統(tǒng)含糊、不盡詳細、不遵規(guī)例入冊等情況，戶部則令監(jiān)督要重新補充、更正，并列明更正緣由，再編入造冊或者另行造冊，再送戶部。乾隆十三年(1748)，戶部奏言：“查粵海關(guān)規(guī)例，從前查造之時，因只就各書役開報陋規(guī)，即為刊刻送部，并未與現(xiàn)收條款逐細核明。是以有將現(xiàn)征之條遺漏，未經(jīng)入冊者；有將口岸平色籠統(tǒng)開列，而不為分晰聲明者；有減免在前，仍行造入冊內(nèi)者；有續(xù)經(jīng)奉文寬免，而未及刪除者；其中并有實在重復科征，歷任查出減免者。海關(guān)與督撫衙門俱歷有案可查，實無別項情弊，除查照各口現(xiàn)收條款與原刊之冊逐一核對添注，并另繕清冊，咨送戶部外，臣謹遵照問部議，繕折奏明?！?《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第156頁。乾隆六十年(1795)記載，戶部發(fā)現(xiàn)該關(guān)冊造，只是將貨物粗細各數(shù)分開造，沒有列出貨物中粗者、細者分別有多少，匯總核計，戶部無從核對，要求該督等另外造冊咨送。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第297頁。

鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)設(shè)置有督、撫一體稽查的制度，清廷通過將督、撫所報清冊與海關(guān)監(jiān)督所報清冊進行核對，防止各關(guān)舞弊，如果發(fā)現(xiàn)海關(guān)有舞弊行為，可以隨時參奏?！胺不浐ｊP(guān)稅務(wù),著督、撫一體稽查,倘有情弊,即隨時參奏?！薄百挂荒昶跐M，戶部就將督、撫所報清冊與監(jiān)督所報清冊核對，如查有不符，即行參劾?！?《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第281頁。督、撫一體稽查的制度保證了造冊數(shù)字的準確、可靠。

四是清冊呈送及時。鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)的冊造，需要按月嚴密封固通過朝廷驛遞的形式呈報戶部。對于呈送不及時，戶部會記錄并催促呈送，“其造送遲延職名，業(yè)經(jīng)本部咨取在案”“應(yīng)行造報清冊，亦未造送本部，俱無憑核對，應(yīng)令該督、撫即行造送”。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第297頁。一系列的要求保障了清冊呈送的及時性。

結(jié) 語

從查閱的資料看，鴉片戰(zhàn)爭前粵海關(guān)統(tǒng)計資料的內(nèi)容比較完整，進出口貨物、運輸工具情況、征收貨物、船舶的稅銀等統(tǒng)計資料成為清代海關(guān)管理和朝廷制定、調(diào)整經(jīng)濟貿(mào)易政策的重要依據(jù)。以稅銀的征收額為例，“各關(guān)監(jiān)督征收盈余溢額，按多收分數(shù)，分別給予議敘。其歷年足額之粵海關(guān)，遇有短征盈余，應(yīng)行著賠議處，仍照舊章辦理”*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第282頁。。也就是說，各口岸每年征收的稅銀都要與上年統(tǒng)計的稅銀作比較，相當于我們現(xiàn)在制定當年稅收計劃時需要參考上年的實際稅收。查閱粵海關(guān)每年的收入和支出的盈余情況，一般首先是以來往洋船的多少、再以貨物的粗細為依據(jù)，在本部有總的造冊和詳明資料，將上屆及本年款目細數(shù)核對，就可以得出其盈余或不足的確切數(shù)字。如有虧缺，則要限期完繳，確保每年各口岸稅銀的應(yīng)收盡收。此外，如前所述的《粵海關(guān)志》卷24的“歷年夷船來數(shù)附”，記載了由乾隆十四年(1749)至道光十八年(1838)的外船來粵數(shù)目從少變多的過程，《粵海關(guān)志》卷10“稅則三”詳細記錄了乾隆十四年至道光十七年(1837)間歷年大關(guān)各口征銀總數(shù)和各口每年征銀的大致規(guī)模，清晰地反映了此期間我國外貿(mào)的發(fā)展和關(guān)稅收入情況。根據(jù)貨物、運輸工具、稅銀等進出口原始資料，按月、按年分類統(tǒng)計，匯總編制出較為完整的統(tǒng)計資料，為海關(guān)統(tǒng)計歷史工作的延續(xù)積累了資源，為1859年清朝新關(guān)(洋關(guān))設(shè)立后，粵海關(guān)開始編制口岸貿(mào)易統(tǒng)計奠定了基礎(chǔ)，亦為后人研究了解鴉片戰(zhàn)爭前的貿(mào)易狀況提供了寶貴的歷史資料。