遼寧省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

◎佟 曾 楊文穎 杜 冰

隨著人們對精神與物質(zhì)生活改善要求的提高，更多的人喜歡回歸自然，向往田園生活，因此，鄉(xiāng)村旅游正好迎合了人們的需求，成為工作之余放松、休閑的不二選擇。遼寧省地理位置優(yōu)越、氣候適宜、風(fēng)光秀美、民族文化濃厚，形成了具有自身特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了自然與人文基礎(chǔ)。伴隨鄉(xiāng)村振興的提出，應(yīng)積極推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，壯大鄉(xiāng)村旅游，建立美麗鄉(xiāng)村，以實現(xiàn)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)征收、鄉(xiāng)村發(fā)展。當(dāng)前，遼寧省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，隨著《遼寧省促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級實施方案（2018年）》的實施，已邁入向全域旅游與提升鄉(xiāng)村旅游品牌的重要階段。為此，本文結(jié)合遼寧省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，查找現(xiàn)存問題，有針對性的提出解決問題的對策，以助力遼寧省鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境與態(tài)勢

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，以其極強的輻射性、能動性推動了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。尤其是對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然資源利用以及鄉(xiāng)村文化傳承起到了積極作用。遼寧省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢：從自然環(huán)境來看，遼寧省處于東北地區(qū)的南部，地勢自北向南延伸，東西兩側(cè)向中間傾斜，形成中部平原兩側(cè)為山地丘陵的地形地貌。氣候為溫帶性氣候，季節(jié)分明、溫暖舒適、使其自然資源極為豐富。同時，遼寧省位于遼河流域，文化傳承久遠，以滿清文化為底蘊，以多彩民俗文化為背景，構(gòu)成了具有地方特色民族特色的風(fēng)土人情與文化底蘊，為旅游的發(fā)展提供了優(yōu)渥的條件。從旅游資源分布來看，遼寧省主要分為三大旅游區(qū)域。一是以沈陽、遼陽、鞍山、大連為主的沈大鄉(xiāng)村旅游帶，以清代文化、冰雪文化、奇特景觀、海灘、溫泉和特色小吃以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游為主；二是以撫順、本溪、丹東為主的遼東鄉(xiāng)村游組團，具有特色的滿族文化鄉(xiāng)村游、鄉(xiāng)村采摘、田園游為主；三是以鐵嶺、阜新、錦州、葫蘆島、朝陽為主體的遼西鄉(xiāng)村旅游組團，以遼西地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、淳樸的原始村落景觀，以及圍繞名山、海濱等旅游資源為主鄉(xiāng)村旅游。（3）從市場發(fā)展環(huán)境來看，鄉(xiāng)村游客市場巨大，熱別是短途鄉(xiāng)村游市場，同時相關(guān)政策的出臺有效激發(fā)投資活力，鼓勵社會資本加大投入，靈活參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，加快形成“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展的局面。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段。遼寧省鄉(xiāng)村旅游起步比較早，始于上世紀(jì)80年代，在開始建立時期，主要以城郊鄉(xiāng)村簡單的田園休閑餐飲為主。在發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然資源實現(xiàn)有機結(jié)合，出現(xiàn)了采摘、美食、休閑農(nóng)園、民俗文化等具有特色的活動，滿足不同層次游客的需求。發(fā)展到今天，鄉(xiāng)村旅游已成為遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，賦予鄉(xiāng)村旅游更多的時代意義，讓鄉(xiāng)村旅游成為弘揚民族文化、提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，出現(xiàn)了激情冰雪、溫泉養(yǎng)生、果蔬采摘、農(nóng)活體驗、水上漂流、鄉(xiāng)村文化節(jié)、放松休閑等豐富多彩的項目。今后，遼寧省將繼續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游升級版，即深化景區(qū)與農(nóng)戶的結(jié)合，挖掘新的經(jīng)濟增長點，打造特色民宿，建立特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新模式，提供創(chuàng)新發(fā)展新動能，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游存在的問題

目前，遼寧省鄉(xiāng)村旅游從整體發(fā)展情況來看，相比一些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省份在資源統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民族文化傳播、自然環(huán)境以及管理機制等方面仍然存在諸多問題，一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游向更高層次的發(fā)展。

1.缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃?？茖W(xué)統(tǒng)一規(guī)劃旅游資源，能夠有效的發(fā)揮各地區(qū)自然資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，做好資源的有機結(jié)合，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益。同時，合理的布局能夠避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)，減少不必要的損失。在一些地區(qū)，區(qū)域范圍的統(tǒng)籌布局仍沒有開展，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無章可循，同一項目復(fù)制性建設(shè)，導(dǎo)致各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化嚴(yán)重，如“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家莊園”等模式隨處可見，采摘、種植、農(nóng)活體驗等項目比比皆是，缺乏創(chuàng)新性，造成游客的審美疲勞。從這些方面來看，遼寧省鄉(xiāng)村旅游需要進行科學(xué)合理的規(guī)劃，提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量與知名度。

2.基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與完善的基礎(chǔ)設(shè)施密不可分?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。兩者同時兼顧才能促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。遼寧省的一些地區(qū)，在進行鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)前，并沒有關(guān)注當(dāng)?shù)氐囊恍嶋H情況，盲目開發(fā)，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備不齊全。在景區(qū)道路交通、給排水設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、接待住宿設(shè)施等方面仍無法滿足不同層次游客的需求，難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)。因此，在進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，要充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施等硬性條件的設(shè)立。

3.鄉(xiāng)村旅游沖擊了傳統(tǒng)文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游一方面能夠讓人們感受到清新的空氣、迷人的景色，從而帶來全身心的體驗，另一方面鄉(xiāng)村獨特的風(fēng)土文化以及待客之道，能夠體驗不同的文化韻味。然而，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，為了追求前衛(wèi)、時尚，把大量的城市流行文化引入到鄉(xiāng)村，破壞了原有的鄉(xiāng)村文化，造成了鄉(xiāng)村文化獨有的魅力不復(fù)存在。遼寧省少數(shù)民族人口眾多，擁有較為深厚的民族文化，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，為了追求商業(yè)化，忽視民族文化的歷史意義，加入低俗文化與庸俗內(nèi)容，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化被破壞的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，不利于民族文化的傳播與發(fā)揚。

4.造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”。因此，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中要順應(yīng)自然、尊重自然、保護自然，讓環(huán)境保護貫穿在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的始終。然而，在一些鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，不同程度的造成了環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題，一是有些政府管理部門與旅游資源開發(fā)部門只關(guān)注眼前利益不考慮長遠利益，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時對環(huán)境保護意識淡薄，忽視自然與人文的有機結(jié)合，隨意建立各種娛樂設(shè)施，形象設(shè)計亂無章法，破壞整體村容村貌等鄉(xiāng)村景觀；二是來鄉(xiāng)村旅游的游客對環(huán)境造成的破壞，在游玩的過程中，缺少有效監(jiān)管措施，隨意亂刻亂寫、亂扔垃圾，也造成了環(huán)境的破壞。

5.鄉(xiāng)村旅游管理機制不健全，缺乏高級人才。一個好的管理機制能夠使企業(yè)有章可循，提高工作效率，促進產(chǎn)業(yè)升級。目前，遼寧省鄉(xiāng)村旅游在管理機制方面存在的問題主要有兩點，一是管理職能不健全。遼寧省大力推動鄉(xiāng)村旅游在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的作用，提出相關(guān)政策以推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，但在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，對于鄉(xiāng)村與旅游的管理要涉及多個部門的相互關(guān)聯(lián)，這就造成了管理缺位與多頭管理的局面，形成政府職能交叉等問題；二是鄉(xiāng)村旅游高級人才的缺乏，使得旅游形象設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、廣告宣傳、人才管理等不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從而影響了顧客增值性服務(wù)消費。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進行鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)。統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村自然資源，合理進行旅游項目開發(fā)。一是針對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不合理，吸引力弱等現(xiàn)象。政府部門以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人要采取措施，統(tǒng)籌安排，多方面考慮以滿足不同層次游客的需求。同時，要遵從因地制宜，天人合一的理念，以文化環(huán)境為前提，增強村民的環(huán)境意識，促進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，給廣大游客呈現(xiàn)一個更美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌；二是注重鄉(xiāng)村旅游的形象策劃，做到自然與人文的有機結(jié)合；三要積極宣傳環(huán)境保護理念，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.創(chuàng)建共享平臺，促進三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，促使三大產(chǎn)業(yè)有機融合。推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園建設(shè)，開發(fā)共享理念在農(nóng)莊、果園、民俗等產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，讓共享資金、信息、渠道、營銷成為鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展的無形資源。對鄉(xiāng)村旅游園區(qū)產(chǎn)品商業(yè)化，提升產(chǎn)品知名度，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。建立現(xiàn)代農(nóng)村專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民入股鄉(xiāng)村旅游，共享資源，共同致富。

3.提升創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。在取得已有成果的基礎(chǔ)上，要積極吸取國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游的先進經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村旅游模式優(yōu)化升級。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點。將傳統(tǒng)模式的“農(nóng)家樂”、“農(nóng)村莊園”模式向“特色小鎮(zhèn)”模式轉(zhuǎn)變；根據(jù)自然資源優(yōu)勢，打造具有自身特色的田園綜合體；將鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練中心相結(jié)合，建立環(huán)境宜人的養(yǎng)老休閑小鎮(zhèn)，讓老人能夠有一個空氣清新，風(fēng)景優(yōu)美，適合居住休閑的特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4.推進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平。一是出臺必要的法律法規(guī)，建立明確的鄉(xiāng)村旅游管理體系，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理及相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)等，從整體上提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理品質(zhì)；二是建立鄉(xiāng)村旅游管理機制，強化旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)，地方政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵高校旅游專業(yè)的畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，聘請專家進行講座，介紹優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)驗等，經(jīng)營者與管理者要樹立新型服務(wù)理念，提升管理與經(jīng)營能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，樹立良好的品牌效應(yīng)，滿足更廣大游客的需求。

四、結(jié)語

遼寧省鄉(xiāng)村旅游擁有獨特的優(yōu)勢，為促進旅游資源開發(fā)與經(jīng)濟增長提供了良好的基礎(chǔ)。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)了其在統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及管理機制方面存在的問題。因此，要從多方面采取措施，尋找新的發(fā)展途徑，以實現(xiàn)遼寧省鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。