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農業(yè)農村部、財政部：五大類財政支農項目“施工圖”明確

5月10日，農業(yè)農村部、財政部發(fā)布通知明確，2018年中央財政繼續(xù)安排農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經費、農業(yè)生產救災及特大防汛抗旱補助資金、農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金，支持提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

根據項目實施方案，中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金主要支持開展耕地地力保護、農機購置補貼、農業(yè)結構調整、新型職業(yè)農民培育、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、綠色高效技術服務等方面工作。中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質量提升、漁業(yè)資源保護、草原生態(tài)保護補助獎勵、長江流域重點水域禁捕等方面的支出。動物防疫等補助經費主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等三方面支出。中央財政農業(yè)生產救災及特大防汛抗旱補助資金主要用于重大農作物及草原病蟲害防治、重大農業(yè)自然災害應急救助等方面支出。中央財政農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金主要用于農村土地承包經營權確權登記頒證和農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證兩方面的支出。

實施方案對各項任務進行了具體部署，比如2018年輪作休耕試點面積2400萬畝。其中，輪作試點2000萬畝，繼續(xù)在東北四省區(qū)實施，同時鼓勵長江流域開展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點400萬畝，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)實施。加上地方自主開展的輪作休耕，總面積達到3000萬畝。

農業(yè)農村部：2018年培育新型職業(yè)農民100萬人以上

據日前召開的全國新型職業(yè)農民培育管理培訓班暨農民教育培訓工作現場會消息，2018年中央財政安排20億元補助資金開展新型職業(yè)農民培育工作，農業(yè)農村部計劃分層分類培育新型職業(yè)農民100萬人以上。農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊衷跁险f，目前各類新型農業(yè)經營主體迅速發(fā)展，但普遍面臨帶頭人不強、骨干人員數量不足等人才短缺問題。大力培育新型經營主體帶頭人和骨干，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，才能真正從根本上激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

農業(yè)農村部今年將重點實施好萬名農機大戶和農機合作社帶頭人、萬名種糧大戶、萬名果菜茶種植大戶、萬名畜牧養(yǎng)殖大戶培育工作，抓好8個省市的農村實用人才帶頭人培訓和8個省市新型職業(yè)女農民試點培訓。

同時，因地制宜分類推進職業(yè)農民隊伍管理，支持各地開展分級認定，鼓勵參加職業(yè)技能鑒定；加強職業(yè)農民隊伍信息統計和入庫管理，積極創(chuàng)設職業(yè)農民扶持政策，引導土地流轉、產業(yè)扶持、金融保險、人才獎勵激勵、社會保障等扶持政策向新型職業(yè)農民傾斜。

農業(yè)農村部還將通過國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)院校協同推廣和基層農技推廣體系等，引導專家教授和農技推廣人員針對職業(yè)農民開展全周期跟蹤指導和服務，鼓勵地方組織職業(yè)農民跨省、出國考察交流，支持職業(yè)農民成立專業(yè)協會或產業(yè)聯盟。

農業(yè)農村部：農村承包地確權進入收尾階段

當前，全國農村承包地確權登記頒證工作進入收尾階段。按照中央要求，農業(yè)農村部以實地督導解決疑難問題為手段，以成果推廣應用為重點，加快工作進度，確保到年底全國農村承包地確權登記頒證工作基本完成，實現全國農村承包地“一張圖”。

農村承包地確權登記頒證工作是推進“三權分置”、落實承包期再延長30年政策的基礎。這項工作的范圍涉及全國2747個縣、3.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54萬個行政村。截至2017年12月底，承包地確權面積11.59億畝，占二輪家庭承包地（賬面）面積的80%以上。

據了解，當前確權工作當務之急是在督促已完成省份做好查漏補缺工作的基礎上，重點對未完成省份加強督導檢查，督促其按照時間表倒排工期、倒逼任務。農業(yè)農村部將繼續(xù)加強對權屬調查、實地測繪等方面的質量管控，確保數據資料真實、準確和完整，不缺不漏。同時針對各地存在的無地農戶、土地權屬爭議等歷史遺留問題，開展實地調研和摸底調查，為銜接落實好二輪承包到期后再延長30年政策、探索解決無地農戶等遺留問題提供依據和參考。

國家林業(yè)和草原局：啟動新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗

近日，國家林業(yè)和草原局決定啟動新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗工作，針對集體林業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，確定了建立集體林地“三權分置”運行機制等10大改革試驗任務，力爭用3年左右時間，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗和制度創(chuàng)新，形成一批可復制、可推廣的經驗做法。

我國將探索建立集體林地“三權分置”運行機制，在依法保護集體林地所有權和農戶承包權前提下，平等保護林地經營權，建立林地經營權依法向金融機構融資擔保、入股從事林業(yè)產業(yè)化經營相關制度。

除建立集體林地“三權分置”運行機制外，重點還將在完善林權流轉管理制度、創(chuàng)新林權抵質押貸款及林權收儲擔保融資方式、完善集體林權保護制度、培育新型林業(yè)經營主體、完善林業(yè)社會化服務體系、創(chuàng)新森林經營管理制度、創(chuàng)新小農戶和現代林業(yè)發(fā)展有機銜接機制、深化集體林權股權化、社會資本投入林業(yè)模式改革、推動一二三產業(yè)融合，創(chuàng)新集體林業(yè)發(fā)展模式等方面開展工作。

簡訊

河北：打造18個農機合作社“智慧農場”

2018年，河北省財政將投入2000萬元，在全省創(chuàng)建8個全程機械化示范縣（市），打造18個農機農藝和信息化深度融合的農機合作社“智慧農場”。

河北省將在8個縣（市）開展全程機械化示范縣（市）創(chuàng)建，創(chuàng)建縣（市）定位小麥、玉米、馬鈴薯、花生、谷子（大豆）等主要農作物，聚焦聯合耕整地、精準播種、高效植保、籽粒收獲、烘干、產后初加工等“短板”環(huán)節(jié)。據了解，參與“智慧農場”創(chuàng)建的農機合作社規(guī)模經營的流轉土地（股份制經營土地）要在800畝以上，或全程托管土地2000畝以上?！爸腔坜r場”將從農業(yè)供給側結構性改革入手，以信息化和智能化為引領，引進遙感、北斗定位、自動駕駛、大數據作業(yè)平臺，開展精準施肥（藥）等8大現代農機化作業(yè)技術試驗示范，依靠國家級科研單位技術支撐開展全程機械化“智慧農場”創(chuàng)建活動，集成試驗示范農機、農藝和信息化深度融合的新技術和新裝備，為發(fā)展現代農業(yè)提供裝備支撐。

江蘇：省農業(yè)信貸擔保公司正式揭牌

4月28日，江蘇省農業(yè)信貸擔保有限責任公司正式揭牌，意味著江蘇農擔體系建設加速推進。江蘇省農業(yè)信貸擔保有限責任公司于2016年8月正式獲批籌建，注冊資本19億元，其中省財政出資18億元。2017年3月24日，首筆業(yè)務落地，正式進入實質性運營階段。

經過一年的試運行，江蘇省農擔公司累計完成擔保余額10億多元，共計621戶，戶均161萬元。具體來看，業(yè)務范圍覆蓋糧食種植、畜牧水產養(yǎng)殖、菜果茶等農林優(yōu)勢特色產業(yè)、農業(yè)社會化服務、一二三產融合發(fā)展、農村新業(yè)態(tài)等6大行業(yè)，其中農林優(yōu)勢特色產業(yè)支持占比最高，達到30.56%。從新型農業(yè)經營主體來看，涉及家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等5大新型農業(yè)經營主體，其中小微農業(yè)企業(yè)支持占比最高，達到54.41%。

甘肅：拓寬新型職業(yè)農民培育渠道

日前，甘肅省委和省政府出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育，積極開展職業(yè)農民職稱評定試點。

《意見》指出，要創(chuàng)新培訓機制，支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓，深化產教融合、校企合作，拓寬新型職業(yè)農民培育渠道。鼓勵農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農民實習實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導符合條件的新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。積極開展職業(yè)農民職稱評定試點。

《意見》強調，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。全面建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制和城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務鄉(xiāng)村機制。通過加大政策資金支持等措施，積極引導支持城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)和外出務工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。落實引導工商資本積極投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的政策措施。