農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)與路徑研究*

◎王 菁

當(dāng)前我國體育事業(yè)發(fā)展仍然處在“重競技體育、輕社會體育”、“重城市體育、輕農(nóng)村體育”階段，并在短時(shí)間內(nèi)不會發(fā)生太大改變。雖然近年來，國家開始逐步重視農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，并通過體育資源配置來優(yōu)化農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，然而當(dāng)前我國農(nóng)村體育落后局面，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)體育落后局面并沒有得到根本改觀，還需要國家更加長久、穩(wěn)定的政策支持和發(fā)展空間。從當(dāng)前看，我國城市居民無論是在體育資源獲得，還是體育基礎(chǔ)設(shè)施占有比例上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，特別是廣大貧困農(nóng)村地區(qū)在體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育人才配置上幾乎處于空白狀態(tài)。我國農(nóng)村貧困地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)體育資源的開發(fā)利用就必須堅(jiān)持群眾體育路線，更加關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，從根本上改變我國群眾體育落后局面。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)現(xiàn)狀及重要意義

雖然近幾年國家非常重視農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，并在政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以保障，但從整體來看我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源投入還十分有限，從事農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的體育人才還較為短缺，農(nóng)村體育資源開發(fā)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。

（一）農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源現(xiàn)狀

農(nóng)村體育資源是相對于城市體育資源而言的，貧困地區(qū)的體育資源開發(fā)主要包括場地器材資源和體育人力資源，二者都是體育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，專門經(jīng)過體育運(yùn)動訓(xùn)練的人力資源對于推動農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)和指導(dǎo)作用，而場地器材資源則是體育事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，包括農(nóng)村體育發(fā)展所需要的相關(guān)硬件設(shè)備等的總稱。

首先，從體育人力資源方面來看，我國高等院校體育專業(yè)主要培養(yǎng)體育教育相關(guān)人才，當(dāng)前，我國體育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生每年約有10000人，然而，絕大部分畢業(yè)生寧愿選擇留在大城市從事與體育無關(guān)的行業(yè)，也不愿意選擇去農(nóng)村貧困地區(qū)就業(yè)，這就造成了體育專業(yè)人才資源的浪費(fèi)，同時(shí)也成為農(nóng)村貧困地區(qū)體育人力資源開發(fā)的重要障礙，農(nóng)村貧困地區(qū)體育人力資源匱乏，甚至可以說沒有體育專業(yè)的人才，在學(xué)校體育教育中專業(yè)的體育教師也十分缺乏。

其次，從場地器材資源方面來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國體育場館設(shè)施共計(jì)70多萬個，基本覆蓋39%的城鎮(zhèn)和61%的人口，然而，分布在農(nóng)村地區(qū)的體育場館資源卻僅有20.0%，城鄉(xiāng)之間在場地器材資源上的差距十分明顯，尤其是部分農(nóng)村貧困地區(qū)幾乎沒有場地器材資源。

最后，從學(xué)校體育資源開發(fā)層面看，由于農(nóng)村貧困地區(qū)群眾體育意識相對薄弱，對于體育理解和體育學(xué)習(xí)還停留在是國家和體育運(yùn)動員的事情，與自己并沒有關(guān)系階段，同時(shí)也對子女參加體育訓(xùn)練和體育學(xué)習(xí)態(tài)度冷淡，很少有群眾支持子女從事體育訓(xùn)練，走體育專業(yè)道路。從農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r看，多數(shù)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校體育教學(xué)發(fā)展滯后，很多學(xué)校將體育教學(xué)課程縮減轉(zhuǎn)移到文化課程學(xué)習(xí)上，在課程教學(xué)中并沒有專門體育教師從事體育教學(xué)，其他課程教師代理體育課程，受到能力和教學(xué)水平限制，體育教學(xué)質(zhì)量難以保障，農(nóng)村貧困地區(qū)體育教學(xué)發(fā)展整體水平較低［1］。

（二）農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)的重要性

農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會建設(shè)，提升群眾綜合素質(zhì)等方面都具有重要意義，因此要站在國家體育事業(yè)發(fā)展的高度重新審視農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)的重要意義。

首先，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成。農(nóng)村體育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要縮影，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)，開發(fā)農(nóng)村體育資源，能夠從運(yùn)動精神層面為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量，能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展強(qiáng)化現(xiàn)代體育文化，提升貧困地區(qū)群眾精神文化生活質(zhì)量，滿足群眾體育文化需求等方面都具有重要意義。

其次，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)是全面構(gòu)建和諧社會的必然要求。社會體育發(fā)展不能忽視農(nóng)村貧困地區(qū)，在全民健身、陽光體育運(yùn)動等的影響下，農(nóng)村體育在我國體育事業(yè)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村貧困地區(qū)體育的發(fā)展程度關(guān)系著人們的體質(zhì)和健康水平，此外，體育事業(yè)的發(fā)展不僅僅有強(qiáng)身健體的作用，還有助于培育先進(jìn)的思想觀念，提升人們的生活質(zhì)量，進(jìn)而提升整個農(nóng)村地區(qū)的文明發(fā)展水平［2］。從這個意義上講，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)對于縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。

再次，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)是提升農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一劑良方。對于農(nóng)民來說，社會主義新時(shí)期，我們更加需要新型農(nóng)民，具有較高的思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)的新一代農(nóng)民力量，通過發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)，對于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等各方面，均有益處，尤其是在當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障體系不健全的情況下，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)更為重要。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源的開發(fā)力度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用，體育產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，積極拓展農(nóng)村體育市場，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)與配置的制約因素

如前所述，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)重要且緊迫，然而，受到多種因素的制約和影響，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)面臨重重困境。

（一）歷史因素

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。而造成農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源匱乏則有著深刻的歷史原因。受傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，農(nóng)村與城市地區(qū)在就業(yè)、福利、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)上均存在較大差異，農(nóng)村貧困地區(qū)的體育發(fā)展也不例外。在傳統(tǒng)二元制結(jié)構(gòu)體制之下，城鄉(xiāng)居民生活完全割裂，在生產(chǎn)要素流通和人才流動方面基本被隔絕。體育資源作為重要社會資源，在二元結(jié)構(gòu)體制下國家在資源分配上以優(yōu)先發(fā)展城市為主，農(nóng)村體育資源開發(fā)具體由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政負(fù)責(zé)，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政根本不能滿足農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源流通不暢，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，貧困農(nóng)民群眾很難獲得優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用。

（二）政策因素

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終滯后于城市，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)力量，因而在政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也逐漸向非農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展較為緩慢，尤其是農(nóng)村體育事業(yè)在資源配置上更是不占優(yōu)勢。在國家政策和發(fā)展戰(zhàn)略上，形成了“重競技，輕群體”的發(fā)展路子［3］。近年來，隨著全面健身計(jì)劃的提出，標(biāo)志著我國體育事業(yè)的發(fā)展由競技體育向全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀受歷史和基礎(chǔ)條件等的限制，一時(shí)間很難發(fā)生巨大改變。貧困地區(qū)的體育發(fā)展仍然是弱點(diǎn)和難點(diǎn)，國家雖然也出臺了一些扶持政策，但由于貧困地區(qū)農(nóng)村體育資源基礎(chǔ)存量不足，特色資源邊緣化，資源配置政策相對滯后等，這一系列影響因素都增加了體育資源開發(fā)的難度。

（三）經(jīng)濟(jì)因素

貧困地區(qū)的農(nóng)民整體生活水平較低，人均收入有限，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，體育資源開發(fā)在一定程度上不受重視，農(nóng)村體育資源配置的不合理，從根本上制約了貧困地區(qū)體育事業(yè)的快速發(fā)展。一般情況下，經(jīng)濟(jì)相對較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)應(yīng)配備專門的鍛煉場所，在城市不同社區(qū)中配備有籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場等，顯然這些基礎(chǔ)體育場地和器材在貧困地區(qū)是很少見的，即使有體育鍛煉的場地，也基本是一塊空地，不僅場地建設(shè)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而且器材也殘缺不全。除了農(nóng)村社區(qū)外，學(xué)校的鍛煉場地也不盡如人意，這在一定程度上限制了體育活動的開展。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響，不同地區(qū)在體育設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量的分布上差異明顯，貧困地區(qū)的體育資源存量貧乏，開發(fā)難度更大。此外，農(nóng)村居民的體育消費(fèi)水平較低，主要受自身經(jīng)濟(jì)收入、時(shí)間因素和觀念因素等的限制，導(dǎo)致農(nóng)村體育資源的使用效率不高，因而，我們在探尋貧困地區(qū)體育資源開發(fā)路徑的同時(shí)也不能忽視農(nóng)村居民體育消費(fèi)觀念和能力的培養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)收入在一定程度上已經(jīng)成為影響農(nóng)村體育消費(fèi)能力的關(guān)鍵要素。可以說，貧困地區(qū)的體育消費(fèi)水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，反過來也會影響體育資源的開發(fā)，經(jīng)費(fèi)的投入，場地建設(shè)和消費(fèi)心理。

（四）主體因素

從農(nóng)村居民整體素質(zhì)看，由于農(nóng)村貧困地區(qū)居民多數(shù)時(shí)間長期被繁重的勞動所占據(jù)，雖然近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐漸提升，但由于農(nóng)民空閑時(shí)間業(yè)余活動已經(jīng)基本養(yǎng)成，打撲克、看電視成為多數(shù)農(nóng)村貧困居民主要休閑方式，由于受到傳統(tǒng)觀念影響和文化素質(zhì)限制，農(nóng)村貧困地區(qū)開展的體育鍛煉方式單一，體育資源開發(fā)始終處于起步階段。

首先，農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)有限。當(dāng)前我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育整體水平還相對較低，雖然國家不斷加大對農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)濟(jì)投入，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村貧困地區(qū)群眾仍然以高中以下學(xué)歷為主。長期以來，農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育得不到有效補(bǔ)充，農(nóng)村教育相對薄弱，封建思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想仍然不同程度影響人們的精神思想，這些制約因素都影響農(nóng)村體育資源開發(fā)。

其次，農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民體育觀念落后。由于農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)有限，對體育發(fā)展和體育認(rèn)識理解不夠深入，農(nóng)村貧困地區(qū)人均體育資源占有有限，對于體育鍛煉的積極性和作用認(rèn)識不足，不愿意主動參與體育活動。特別是多數(shù)農(nóng)民仍然將身體健康停留在不生病的水平上，認(rèn)為勞動才是體育鍛煉的主要方式，其他形式的身體鍛煉都是“不務(wù)正業(yè)”，這些因素都在一定程度上弱化了農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)［4］。

三、農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)的路徑

國家體育事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在貧困地區(qū)，只有貧困地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展起來，才能夠有力的促進(jìn)國家體育事業(yè)發(fā)展，才能推動我國從“體育大國”向“體育強(qiáng)國”邁進(jìn)。農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)對于農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展具有重要意義，因此應(yīng)該從體育教育經(jīng)費(fèi)投入，體育硬件設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化體育生活，強(qiáng)化體育激勵等多個層面予以創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用。

（一）要進(jìn)一步增加農(nóng)村貧困地區(qū)體育教育經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展最主要的制約因素就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，由于農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后導(dǎo)致農(nóng)民缺少教育，體育意識淡薄。因此要將體育教育經(jīng)費(fèi)投入作為改善農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面要加大貧困地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，將體育文化學(xué)習(xí)和體育課程納入到農(nóng)民職業(yè)教育之中，農(nóng)民既能夠在職業(yè)教育中獲得專業(yè)技能，同時(shí)也能夠提升文化素養(yǎng)，了解體育文化知識，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。另一方面，要進(jìn)一步加大對農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校體育教育的經(jīng)費(fèi)投入，適度傾斜農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源，從基礎(chǔ)教育抓起，從學(xué)生抓起，改善農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校體育教育教學(xué)現(xiàn)狀，有效推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）要進(jìn)一步完善農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展作為國家重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，各級地方政府應(yīng)該重視農(nóng)民貧困地區(qū)體育建設(shè)，從農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)角度，不斷加大農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要拓寬融資渠道，通過多種形式來推動農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。一方面，我們要認(rèn)清農(nóng)村體育建設(shè)同城市體育建設(shè)存在根本區(qū)別，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展更多是從社會福利角度投入的公益事業(yè)。而城市體育事業(yè)發(fā)展還可以運(yùn)用商業(yè)模式來提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平［5］。另一方面，我們從社會效益角度去考慮如何完善農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何滿足農(nóng)村體育活動開展資金不足問題。為此，應(yīng)該廣開門路不斷拓展融資渠道，在政府投入為主的前提下，充分發(fā)動村民集資、個人贊助、企業(yè)冠名、專項(xiàng)基金申請等多種方式，拓展資金來源，推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）要進(jìn)一步結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧成為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富，提升居民素質(zhì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要舉措。農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用應(yīng)該作為精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，特別是要結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)實(shí)際和精準(zhǔn)扶貧工作開展實(shí)際，有針對性的開展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的特殊性，要充分認(rèn)識農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民工作的多樣性和流動性特征，創(chuàng)造性的發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)。同時(shí)還要集合精準(zhǔn)扶貧集中優(yōu)勢體育資源加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合不同地區(qū)民族特點(diǎn)，豐富貧困地區(qū)體育生活；集合學(xué)校和地方資源特點(diǎn)創(chuàng)造性的開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源。

總之，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用對于發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，提升國民素質(zhì)，建設(shè)體育強(qiáng)國夢都具有重要意義，因此我們要高度重視農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷拓展農(nóng)村體育資源投入渠道，加強(qiáng)政策資金扶持，強(qiáng)化體育教育功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。