農(nóng)民工社區(qū)融入的社會與制度壁壘及突破

◎朱 彤

伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城市務(wù)工，但是隱性的社會文化排斥現(xiàn)象卻并未得到改善，這種基于個體理念產(chǎn)生的社會排斥性嚴重阻礙了農(nóng)民工社區(qū)融入城市文化，因此突破這種文化壁壘對于促進我國城鎮(zhèn)化進程具有重大作用。如果農(nóng)民工社區(qū)無法順利融入到城市中來，那么將會對于社會穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響。這種排斥現(xiàn)象是當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題根結(jié)所在，也是戶籍制度與社會保障制度所產(chǎn)生的負面影響，目前我國缺乏從宏觀層面促進農(nóng)民工社區(qū)融入社會的政策與法規(guī)。

一、城市社區(qū)的現(xiàn)狀

我國因為歷史原因曾經(jīng)國家權(quán)力一直在對社會基層進行全面的管理，而由于改革開放政策的影響，我國決定減輕國家權(quán)力對于基層社會的影響，但是當(dāng)國家權(quán)力試圖從社會基層管理中退出時遇到了很多問題。在城鎮(zhèn)化進程加速的大背景下，我國城市社區(qū)面臨諸多轉(zhuǎn)型期間的巨大問題，其中就包括了不同類型社區(qū)融合。目前我國經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大改變，社會階層分化嚴重，而人口流動性的增加和城鎮(zhèn)化進程的加速，使得社區(qū)構(gòu)成發(fā)生了巨大變化。由于這種變化降低了原本城市居民對于社區(qū)的認同感，而由于部分新進入居民的文化背景不同也造成了部分社區(qū)公共意識的減弱，這些都導(dǎo)致了很多社會問題，進一步影響到基層社會的和諧與穩(wěn)定。

社區(qū)是城市的基本構(gòu)成細胞，社區(qū)的健康發(fā)展對于城市的穩(wěn)定和諧具有重要意義。目前我國城市社區(qū)遇到了一個新的重大挑戰(zhàn)，就是伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，大量農(nóng)民進入城市務(wù)工，農(nóng)民社區(qū)逐漸出現(xiàn)在各個城市，但是由于文化背景和生活理念的差異，目前農(nóng)民社區(qū)融入城市面臨很多困難，其中就包括社會文化壁壘和落后于社會發(fā)展的政治制度所造成的壁壘。

良好的社區(qū)自治能力對于城市的快速發(fā)展和擴容，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加速具有非常重要的意義，因此城市社區(qū)治理的好壞與農(nóng)民工社區(qū)融入城市的程度直接影響著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。而一個具有良好文化包容性的城市生命力會更加旺盛，發(fā)展會更加迅速。而這樣一個具有良好包容性的城市不但需要居民的包容性以及開放性，更需要公共服務(wù)的公平性和管理制度的平等性，我們的政府應(yīng)當(dāng)首先從制度上避免對農(nóng)民工群體的排斥。

二、農(nóng)民工社區(qū)融入時的特點

1.延時性

農(nóng)民工從鄉(xiāng)村來到城市進行生產(chǎn)生活，他們原本所熟悉的生活生產(chǎn)環(huán)境就會發(fā)生巨大的改變，在這一系列重大改變出現(xiàn)的時候，由于農(nóng)民原本根深蒂固的人生觀和價值觀使得他們接受城市文明的過程比較緩慢。由于農(nóng)民工從鄉(xiāng)村到城市、從農(nóng)民到工人這個過程十分迅速，但其思維方式的轉(zhuǎn)變卻是一個漫長的過程，所以農(nóng)民工所聚集形成的社區(qū)在融入城市文明的過程中也帶有了這種延時性。而我國漫長的農(nóng)業(yè)文明社會早已形成了相對穩(wěn)定的價值觀，這種穩(wěn)定性使得農(nóng)業(yè)文明具有明顯的“文化滯后效應(yīng)”。這種背景之下，農(nóng)民工社區(qū)的融入需要一個漫長的時間，而這就造成了農(nóng)民工社區(qū)融入的延時性。

2.長期性

由于社會系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和其獨有的文明特征，決定了農(nóng)民工社區(qū)的融入是一個長期的過程，這個融入過程無法一蹴而就，而是緩慢的逐漸進行改變，這種改變首先從經(jīng)濟層面開始進行，逐漸蔓延到社會層面，最終到達文化層面。這是一個從農(nóng)民工個體到社區(qū)再到農(nóng)民工整個群體的逐漸適應(yīng)過程，是一個由量變到質(zhì)變的長期過程。

3.融入程度的差異性

農(nóng)民工因其所從事的工作不同，受城市文明的同化程度也有所差異，那些工作地位比較高的群體對于城市生活的接受程度也相應(yīng)較高，其行為特征與思維模式也具有典型的城市人特征，而大部分農(nóng)民工仍持有傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化價值觀與行為特征。這些人處于農(nóng)耕文明與城市文明的交界地帶，其融入城市文明還需要長期努力。在經(jīng)過對農(nóng)民工社區(qū)的長期觀察后我們發(fā)現(xiàn)這一群體具有一種顯著的次文化特性，他們擁有自己獨特的生活方式，絕大部分時間都在與自己的同鄉(xiāng)交流，對外界的人際交往范圍主要局限于與自己身份地位類似的人們。這樣的次文化特性使得他們?nèi)谌氤鞘形拿鞲鼮槔щy，但也為農(nóng)民工群體提供了一個文化緩沖地帶。

三、農(nóng)民工社區(qū)融入城市的障礙

1.心態(tài)困境

由于我國長期的城鄉(xiāng)二元化政治形式使得戶籍制度對于農(nóng)民工的約束極大，由于沒有城市戶籍，許多農(nóng)民工在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面都與城市社區(qū)居民有所區(qū)別，這種先天性的不平等導(dǎo)致農(nóng)民工會產(chǎn)生自卑和焦慮等情緒。對于許多農(nóng)民工來說當(dāng)進入城市發(fā)展的美好理想遇到現(xiàn)實的殘酷時往往會喪失自信心，這對于農(nóng)民工融入城市社會都具有很大阻礙。很多農(nóng)民工由于勞動強度大、生產(chǎn)生活環(huán)境較差，有無法融入到城市社區(qū)的生活中來，很容易使得農(nóng)民工失去心理上的歸屬感。由于長期受到不公平對待和歧視，很多農(nóng)民工與城市社區(qū)居民具有對抗情緒，對于管理制度產(chǎn)生怨恨心理，這很容易導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。而農(nóng)民工自身強烈的鄉(xiāng)土情結(jié)和自我封閉更進一步影響其融入城市社會的進程。

2.家庭生活困境

農(nóng)民工游離在城市與農(nóng)村之間，雖然他們被動接受了城市社區(qū)的生活方式與價值觀，但是由于先天的農(nóng)耕文化影響與城鄉(xiāng)二元化戶籍制度的約束，其婚戀價值觀和行為依然受到農(nóng)村文化的巨大影響，這種價值觀使得其在城市生活中很難找到滿意的伴侶。而很多雇傭農(nóng)民工的工業(yè)聚集區(qū)由于男女比例失衡，導(dǎo)致未婚農(nóng)民工很難找到配偶。而受限于現(xiàn)實因素，已婚的農(nóng)民工很難將家庭整個帶入城市，導(dǎo)致農(nóng)民工家庭功能不能正常實現(xiàn)。在戶籍制度面前，農(nóng)民工子女進入城市公辦學(xué)校讀書極為困難，嚴重影響了農(nóng)民工渴望下一代徹底融入城市的愿望。教育的不公平會使得農(nóng)民工子女產(chǎn)生嚴重的自卑心理，嚴重影響到新一代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的腳步。

3.遭遇城市歧視

由于文化背景以及受教育程度的原因，農(nóng)民工大部分時候無法與城市社區(qū)居民進行良好的互動溝通，進而無法得到城市社會的認同，這樣農(nóng)民工社區(qū)就被動的與城市社區(qū)隔離開來。由于先天文化素養(yǎng)的不足導(dǎo)致其被歧視，而這種歧視又加劇了農(nóng)民工的文化需求無法的到滿足，進而形成農(nóng)民工中獨立于城市文明之外的非主流文化。這種文化上的歧視導(dǎo)致了城市在經(jīng)濟上接納了農(nóng)民工群體，但在社會主流文化上卻拒絕農(nóng)民工的進入。

4.社會制度的排斥

大部分城市公辦學(xué)校目前并不愿意招收非城市戶籍的農(nóng)民工子女，而這只是社會制度對于農(nóng)民工群體排斥的一個縮影。即便在國家大力推行城鎮(zhèn)化進程的今天，很多公共服務(wù)和社會資源都沒有公平分配，城市戶籍所擁有的特權(quán)帶來了優(yōu)越感，而這種優(yōu)越感使得大部分城市居民認為農(nóng)民工的出現(xiàn)擠占了他們的社會資源和生存空間。農(nóng)民工社區(qū)在建設(shè)和服務(wù)管理水平上也很難和城市社區(qū)持平，農(nóng)民工社區(qū)在城市中依然被邊緣化。這種以傳統(tǒng)戶籍制度為核心的二元化結(jié)構(gòu)通過行政制度固化了城鄉(xiāng)居民間的鴻溝，并以此為衍生的就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度、社會保障制度等等都對于農(nóng)民工群體具有不同程度的歧視。與此同時戶籍制度還嚴重阻礙了農(nóng)民工融入城市文化，使得農(nóng)民工具有身份上的認同差異感，這種戶籍制度已經(jīng)成為農(nóng)民工社區(qū)融入城市文明的制度壁壘。

三、加快農(nóng)民工社區(qū)融入城市的建議

目前我國社會成員需求越來越多元化，這使得城市社區(qū)需要承擔(dān)越來越多樣化的社會功能，社區(qū)的建設(shè)和管理功能可以有效地幫助農(nóng)民工融入城市社會。通過農(nóng)民工社區(qū)和城市社區(qū)的互動，可以有效增進農(nóng)民工與城市居民之間的聯(lián)系，為二者的平等相處創(chuàng)造有利條件。

以社區(qū)為單位實現(xiàn)農(nóng)民工社區(qū)與城市社區(qū)公共資源的平等共享可以有效地幫助農(nóng)民工社區(qū)融入城市文化。作為幫助農(nóng)民工實現(xiàn)角色和身份轉(zhuǎn)變的場所，社區(qū)在我國城鎮(zhèn)化進程中所起到的作用極為重要。良好的社區(qū)服務(wù)與管理可以幫助農(nóng)民工改善生存環(huán)境，幫助他們更為快速的接受城市文化，使得農(nóng)民工了解城市居民之間的互動模式，一邊農(nóng)民工可以正常融入到城市社會中來。

改變我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元化戶籍制度對于農(nóng)民工社區(qū)融入城市十分重要，這種先天性差異的取消可以有效幫助農(nóng)民工實現(xiàn)心理角色的轉(zhuǎn)變，是他們在心理上更容易融入到城市文明中來，戶籍制度的改變還可以幫助農(nóng)民工實現(xiàn)教育、醫(yī)療和社會保障等方面的公平性。

構(gòu)建農(nóng)民工人文關(guān)懷體系，這種體系可以以社區(qū)為依托，使得農(nóng)民工通過人文關(guān)懷積累城市市民特質(zhì)，使得他們逐漸為城市居民所接納。通過這樣的人文關(guān)懷體系不但可以增進農(nóng)民工對于城市的認同感，還可以使得城市居民更加理解農(nóng)民工的文化差異，推動二者互相尊重、互相包容，將農(nóng)民工社區(qū)納入到城市社區(qū)體系中來。這種人文關(guān)懷體系還可以幫助農(nóng)民工提高文化素養(yǎng)，使得農(nóng)民工能夠從心里接受城市文化的種種不同，并主動愿意做出改變?nèi)谌肫渲?。社區(qū)人文關(guān)懷平臺還可以幫助農(nóng)民工解決婚戀問題，開展各種相親活動，也可以為農(nóng)民工群體提供心理咨詢服務(wù)，緩解其自卑、焦慮的情緒。

四、結(jié)論

農(nóng)民工群體對于城市的發(fā)展做出了巨大貢獻，城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展離不開農(nóng)民工群體的辛勞與付出，但是由于農(nóng)民工群體先天性的農(nóng)耕文化影響，其很難迅速融入到城市文化中來，而農(nóng)民工聚集形成的農(nóng)民工社區(qū)也就游離于傳統(tǒng)的城市社區(qū)之外，形成一種獨特的孤立狀態(tài)。由于長期的城鄉(xiāng)二元化戶籍政策使得城市居民具有很大的優(yōu)越感，也因此使得很多城市居民認為農(nóng)民工群體擠占了他們的生活空間和資源，這使得城市居民在心理上拒絕農(nóng)民工群體的進入。

使得農(nóng)民工社區(qū)融入城市最好的方法就是在去除戶籍制度影響的前提下加強城市居民與農(nóng)民工之間的聯(lián)系與互動，使二者增進了解，理解彼此之間文化的差異性，從而使得農(nóng)民工社區(qū)可以迅速而友善的融入到城市文明中來。