供給側(cè)改革背景下我國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑研究

◎許 鵬

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過30多年的農(nóng)業(yè)改革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大貢獻，但是卻仍然存在很多問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡嚴(yán)重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)過度利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，化肥農(nóng)藥過度使用，面源污染與水污染不可逆，資源循環(huán)利用率低等，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向，既能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求又可以緩解農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境發(fā)展約束。因此，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有利于保障我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定提供基礎(chǔ)性保障。本文從生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵著手，分析我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)勢條件與短板不足，探索以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心導(dǎo)向的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，并提出相應(yīng)的對策建議，以促進我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)的有機統(tǒng)一和良性發(fā)展，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與之結(jié)合，采用生態(tài)經(jīng)濟管理的方法，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)資源高效利用結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，進而建立起高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)循環(huán)、生態(tài)文明相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)綜合體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)營方式，按照市場導(dǎo)向、經(jīng)濟效益最大化為原則優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集群化、規(guī)?；?、集約化和社會化管理，創(chuàng)新產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營模式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向自我積累、自我循環(huán)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是按照生態(tài)文明的要求，按照自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟、資源和環(huán)境承載力稟賦和壓力下，最大化本地區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)要素比較優(yōu)勢，遵循生態(tài)良性循環(huán)要求，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈各個環(huán)節(jié)，將上中下游不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機結(jié)合，實現(xiàn)市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益的統(tǒng)一，開發(fā)生產(chǎn)健康生態(tài)、高效收益的農(nóng)產(chǎn)品，最終構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件分析

（一）優(yōu)勢分析

經(jīng)過多年探索，各地區(qū)因地制宜發(fā)展具有地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。但是相比于傳統(tǒng)的廣泛意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢。首先，規(guī)模經(jīng)濟化。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的特點是小農(nóng)經(jīng)濟，分散經(jīng)營。基于此特點發(fā)展起來的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模小，成本高，生態(tài)鏈協(xié)調(diào)困難，在市場中不具備討價還價力量，市場進入難卻極易被淘汰。而在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，正式與非正式的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展組織可以有效協(xié)調(diào)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源，整合分散的土地與勞動力，農(nóng)戶、農(nóng)場與企業(yè)聯(lián)合，以專業(yè)化分工形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，從而降低整體農(nóng)業(yè)成本，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)濟。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)土地改革之初就是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了活力，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)形式。但是隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營卻成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，如何實現(xiàn)市場與生產(chǎn)的有效對接、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就需要探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。因此，借助地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對市場需求的敏感優(yōu)勢，以滿足農(nóng)產(chǎn)品市場需求為目標(biāo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶的比較優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)市場的對接與預(yù)測，根據(jù)市場需求指導(dǎo)農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，避免“一窩蜂”盲目生產(chǎn)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險；發(fā)揮企業(yè)專業(yè)化加工優(yōu)勢，與農(nóng)戶生產(chǎn)建立初級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合作關(guān)系，降低市場風(fēng)險。通過企業(yè)間合作，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)能力和一體化、現(xiàn)代化的企業(yè)管理提高農(nóng)產(chǎn)品市場投放精準(zhǔn)度，強化生產(chǎn)市場討價還價力量，以縱向產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險共擔(dān)利益共享，以產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。

（二）發(fā)展劣勢

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展也在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，存在以下劣勢。首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)要解決農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)與農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞問題。土地是農(nóng)民的主要收入來源，因此傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)以追求高產(chǎn)量為主，造成土地資源過度耕作以及農(nóng)藥、化肥過量使用。雖然短期內(nèi)實現(xiàn)了產(chǎn)量提高，但是土地修復(fù)和環(huán)境恢復(fù)卻任重道遠(yuǎn)，土壤生產(chǎn)能力恢復(fù)、土地鹽堿化沙化問題解決、生態(tài)環(huán)境保護的退耕還林還草等，需要長期的、大量的資金投入。很明顯，這與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場導(dǎo)向背道而馳，投資大、成本高、見效慢，要求企業(yè)與農(nóng)戶具有較高的資本實力，不利于農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，也缺乏生態(tài)保護激勵。第二，生態(tài)化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)難。農(nóng)業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工符合自然生態(tài)規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源利用率，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益，因而需要大量環(huán)保設(shè)施與資金投入。而產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)戶以市場需求為主導(dǎo)，追求降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)更多的經(jīng)濟利益。如何協(xié)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化最重要是解決生產(chǎn)成本問題，而二者在這一方面卻是背道而馳的。這就需要從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對生態(tài)服務(wù)功能的認(rèn)識與利用問題。當(dāng)前典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要以物質(zhì)循環(huán)再利用為主，較少關(guān)注對生態(tài)環(huán)境本身的利用，也缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上制約了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）發(fā)展機遇

首先，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新形勢下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與生態(tài)產(chǎn)品有效供給，降低農(nóng)業(yè)污染和環(huán)境破壞，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過農(nóng)業(yè)市場與農(nóng)業(yè)生態(tài)共同發(fā)展，提供綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)體系，有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合政府農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需求，順應(yīng)政府保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，具有政府政策和制度體系保障。第二，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了強大的技術(shù)支持。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光休閑游、農(nóng)產(chǎn)品銷售等在電子商務(wù)發(fā)展下也取得了迅猛發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈造成了顛覆性影響，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)社會服務(wù)功能。同時，以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代物流也為綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了機遇，通過集成化的農(nóng)產(chǎn)品信息管控實現(xiàn)低成本高效率的物流配送，滿足了生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸需求。第三，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大資源整合能力有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展本身對資源的整合能力有限，但是在政府政策推動下，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展卻可以通過不同業(yè)態(tài)的組合與結(jié)構(gòu)調(diào)整整合大量資源。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村發(fā)展空間與潛力吸引了大批行業(yè)巨頭加入，例如百度、阿里等，通過大量資金投入支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有效解決了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投資大成本高缺乏農(nóng)戶激勵的問題。第四，綠色消費與環(huán)保理念的推廣。隨著人們對環(huán)境問題和食品安全問題的關(guān)注日盛，環(huán)保理念在改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時，也在改變著人們的消費觀念，這就為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了民眾基礎(chǔ)，綠色生態(tài)發(fā)展更符合人民不斷增長的農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色的消費質(zhì)量需求。

（四）面臨挑戰(zhàn)

目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍然處于“單打獨斗”的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同需要繼續(xù)發(fā)展，技術(shù)水平有待提高。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)性注重生產(chǎn)小循環(huán)，以物質(zhì)能量的循環(huán)利用與減量化應(yīng)用為主，雖然在一定范圍內(nèi)提高了資源有效利用效率，但是大面積推廣卻仍然存在困難。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還有待提高，生產(chǎn)技術(shù)與加工技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家還存在較大差距。專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及人員和設(shè)備引進與配套不足，多為初級生產(chǎn)技工技術(shù)，規(guī)模小、技術(shù)含量低，位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈低端位置。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和配套設(shè)施發(fā)展不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用大多停留在現(xiàn)有技術(shù)的疊加應(yīng)用，技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化率低，研發(fā)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新優(yōu)化問題需要進一步提高，否則無法適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。這些都是導(dǎo)致我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力差的重要因素。第二個挑戰(zhàn)是我國市場化發(fā)展水平仍然處于初級階段，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場更是剛剛起步，企業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路困難重重，最典型的是企業(yè)的短期逐利行為。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)具有公共品屬性，企業(yè)缺乏發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵，作為理性的市場主體，追求利潤獲取投資回報是企業(yè)無法克服的本質(zhì)屬性。雖然農(nóng)業(yè)企業(yè)具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理優(yōu)勢，有利于農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，但是為了縮短投資周期，獲取短期利潤，卻容易滋生道德風(fēng)險和尋租行為，忽視生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期建設(shè)，影響綠色農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加之政府農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系尚未完善，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成本較高，資本回報率低，高成本高價格不符合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場需求，降低了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場效益，不利于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑對策

（一）強化綠色消費理念，規(guī)范消費市場健康化

盡管隨著人們對環(huán)境的重視，綠色消費已經(jīng)成為當(dāng)今新的消費潮流，但是并沒有成為主流消費理念。由于人們受教育水平、消費水平等方面的差別，消費選擇存在較大差異，綠色環(huán)保、健康產(chǎn)品以其高昂的價格無法成為普遍的市場需求。因此，首先要強化人們綠色消費理念，在產(chǎn)品銷售與宣傳中開展綠色產(chǎn)品專項營銷，凸顯綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品對人們健康的重要作用，讓更多的人認(rèn)可綠色環(huán)保產(chǎn)品，促進綠色消費向主流消費趨勢演變。其次，在構(gòu)建產(chǎn)品分銷渠道時，主張環(huán)保推廣，兼顧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費者利益，同時注意低碳環(huán)保行動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏，建立綠色分銷渠道。第三，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、物流過程中強調(diào)自然健康無污染，采用低碳技術(shù)與環(huán)保包裝材料，建立環(huán)境健康農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流通道，優(yōu)先供應(yīng)綠色食品專賣。從農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保生產(chǎn)到銷售市場全產(chǎn)業(yè)鏈過程強化綠色理念，規(guī)范市場行為，形成崇尚綠色健康產(chǎn)品的市場環(huán)境，從而促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（二）建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈一體化

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化綠色環(huán)保生產(chǎn)，是促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，協(xié)調(diào)配合，實施國家農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高整體生態(tài)發(fā)展效率?？傮w而言，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)循環(huán)模式中，兼顧不同類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出的購銷合同，否則生態(tài)農(nóng)業(yè)模式下產(chǎn)品產(chǎn)銷的不一致就容易造成閉環(huán)生態(tài)循環(huán)鏈條的斷裂。同時，不同種類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶要確保產(chǎn)銷市場信息的流通，通過產(chǎn)品質(zhì)量要求、產(chǎn)銷信息交流和一體化產(chǎn)銷合同保障企業(yè)與農(nóng)戶形成利益聯(lián)合體。其次，建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、流通，再到銷售的整體質(zhì)量。這就要求產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)相互配合，承擔(dān)各自的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。第三，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品專用供應(yīng)鏈通道，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)的季節(jié)性要求較高，流通環(huán)節(jié)多，運輸配套設(shè)施成本高，產(chǎn)品品質(zhì)保障難度較大，因此，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合力建立綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)供應(yīng)鏈有利于產(chǎn)品供銷實效性，以高效的綠色產(chǎn)品市場體系打開銷售市場，擴大產(chǎn)品銷售，以綠色產(chǎn)業(yè)鏈促進綠色產(chǎn)品市場價值實現(xiàn)。

（三）提高綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，同時需要完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展首先要吸收國際先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以此提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，以較少的農(nóng)業(yè)投入實現(xiàn)最大限度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，降低農(nóng)業(yè)資源消耗，減少浪費。其次要加大綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，結(jié)合精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)發(fā)展，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)科技貢獻率。再次，通過學(xué)習(xí)有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立具有可操作性的符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的綠色農(nóng)業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)，形成包括農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以技術(shù)規(guī)范綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，倒逼綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色環(huán)保健康。

（四）創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)資金保障體系，化解資金風(fēng)險層次化

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從農(nóng)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有公共產(chǎn)品屬性，企業(yè)與農(nóng)戶缺乏主動推行綠色農(nóng)業(yè)的激勵。因此需要政府給予優(yōu)惠政策進行扶持，特別是財政金融方面的資金支持。第一，各級政府應(yīng)聯(lián)合金融部門對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行信貸支持，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供金融支持，同時給予財政稅收優(yōu)惠；在政府財政預(yù)算中設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立多層次、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資來源渠道，創(chuàng)新政府財政與金融保障體系。同時鼓勵具有高科技含量的綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)正常程序后可以上市融資；規(guī)范農(nóng)村信貸市場，完善農(nóng)村信貸擔(dān)保制度，化解綠色農(nóng)業(yè)融資保險。

（五）培育綠色企業(yè)，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要具有市場影響力的大型企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，生態(tài)農(nóng)業(yè)更需要具有科技實力與市場力量的大型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化。所以，需要根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，以地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源為依托，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植與加工業(yè)。其次，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢企業(yè)。通過培育有影響力的大型綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化。一方面，對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實行政策傾斜，以財政扶持、稅收減免、資源優(yōu)先、技術(shù)支持等多方面給予優(yōu)惠，促進具有市場力量、技術(shù)能力較高、經(jīng)營較為穩(wěn)健的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)快速發(fā)展，從而發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動作用。

（六）開放生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)排放處理無害化

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具有成熟的經(jīng)驗總結(jié)，在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變時卻仍然需要不斷探索。因此，要進行農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)化改革，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要保障農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和數(shù)量，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，確保糧食、蔬果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。第二，對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式進行改革，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植／養(yǎng)殖模式，在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的同時，保護農(nóng)業(yè)種植區(qū)生態(tài)環(huán)境。第三，推行農(nóng)業(yè)地區(qū)森林、湖泊、耕地、植被等的保護工作，必要時實行退耕休耕、封山育林等措施。第四，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廢棄物排放，降低化肥農(nóng)藥使用，生產(chǎn)生活采用新能源，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物無害化處理，降低農(nóng)業(yè)污染物排放，改善農(nóng)業(yè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。