要聞

·新政·

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》?！兑?guī)劃》提出，要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境，推動人才、土地、資本等要素雙向流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。健全農(nóng)村土地管理制度，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

中央深改委審議通過《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》

9月20日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》等。會議指出，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，對鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。要堅持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

兩部委印發(fā)“大棚房”問題專項清理整治行動方案

9月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案的通知》?！锻ㄖ诽岢?，按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。

九部門聯(lián)合部署2018年秋糧收購工作

近日，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好2018年秋糧收購工作的通知》。《通知》指出，2018年國家繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實施稻谷最低收購價政策，在東北地區(qū)實施玉米、大豆市場化收購加補貼的機制，其他糧食產(chǎn)區(qū)和糧食品種由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌組織開展收購工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟诽岢?，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┡嘤蛟旌蛣?chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺載體，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持流域省份新型經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。

三部委開展2018年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范

日前，在財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦組織下，22個?。ㄗ灾螀^(qū)）陸續(xù)完成示范縣申報選拔工作，2018年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作（以下簡稱綜合示范工作）進入實施階段。2018年新增示范縣260個，其中國家級貧困縣238個，欠發(fā)達革命老區(qū)縣22個。截至目前，綜合示范已累計支持示范縣1016個，覆蓋國家貧困縣737個，占國家級貧困縣總數(shù)的88.6%，其中支持深度貧困縣137個。

·聲音·

現(xiàn)行法律中的土地使用權(quán)出讓，是把國有土地使用權(quán)一次買斷，如國有土地出讓期40年、50年、70年，出讓金一次性付清。農(nóng)村集體土地的發(fā)包方與承包方是承包關(guān)系，承包方流轉(zhuǎn)土地包括轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股等，不是一次性賣斷經(jīng)營權(quán)，是按年收租金。對于物權(quán)編草案中土地經(jīng)營權(quán)“出讓”的提法，應(yīng)再作斟酌。在轉(zhuǎn)包、出租、入股之外又出現(xiàn)一個“出讓”，沒有實際意義。農(nóng)村土地承包法中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的幾種形式已經(jīng)深入人心，沒有必要再引入“出讓”概念，引入后又會衍生出“出讓方”“受讓方”“受讓人”等概念，與原有的“承包方”“土地經(jīng)營權(quán)人”“第三方”概念交叉重復(fù)，不便于基層干部和農(nóng)民理解。

——近日，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉在十三屆全國人大常委會第五次會議審議中指出。

無論采取什么方式取得耕地的經(jīng)營權(quán)，當(dāng)事人之間都要訂立土地經(jīng)營合同。當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)尤其是經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容，主要由土地經(jīng)營合同加以確定。所以，關(guān)于訂立土地經(jīng)營合同的法律規(guī)則在實踐中具有重要意義，必須依法確立明確的制度。首先要明確合同的主體，主要是明確經(jīng)營權(quán)人和誰訂立合同、如何訂立合同。這種合同有時候是農(nóng)戶個人訂立，實踐中由集體出面訂立的也很多。相關(guān)法律制度設(shè)置應(yīng)考慮到這些實際情況。

——中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠近日在《人民日報》撰文《完善“三權(quán)分置”法律制度》指出。

農(nóng)民評職稱，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到了新時代，對農(nóng)民素質(zhì)、資格提出的新要求。一般的小農(nóng)戶，經(jīng)營管理、生態(tài)化技術(shù)的掌握運用、市場開拓等方面還是欠缺的。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營，需要高素質(zhì)的農(nóng)民。對農(nóng)民進行職稱評定，主要是考察他的實際經(jīng)驗。因為農(nóng)業(yè)強調(diào)的是實際操作，經(jīng)驗非常重要。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和職稱評定掛鉤會激勵更多農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。評職稱，相當(dāng)于給農(nóng)民更多發(fā)展空間，特別是在外闖蕩多年的農(nóng)民工和接受過大學(xué)教育的人，如果能評上職稱，很多農(nóng)業(yè)項目他們能優(yōu)先承接。這能夠促進人才回流、鄉(xiāng)村振興。

——近日，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受央廣網(wǎng)采訪時表示。

·數(shù)字·

2018年糧食產(chǎn)量將穩(wěn)定在12000億斤以上

日前，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前全國秋糧收獲已過兩成，十一前后將進入收獲高峰期，秋糧有望再獲豐收。全年糧食產(chǎn)量能夠繼續(xù)保持在12000億斤以上，加上充足的庫存，糧食供給有保障，中國人的飯碗能夠端牢。

亞行將提供60億美元支持我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

近日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，全國政協(xié)副主席、國家發(fā)展改革委主任何立峰，財政部部長劉昆與亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 財政部與亞洲開發(fā)銀行關(guān)于支持中華人民共和國鄉(xiāng)村振興的諒解備忘錄》。三方達成一致，預(yù)計2018-2022年，亞行將會同其他發(fā)展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持，用于支持中方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達57.5%

日前，2018中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展高峰論壇發(fā)布消息稱：我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，取得了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占比達95%，畜禽水產(chǎn)供種能力不斷提升。