濰坊：家庭農場“育”“管”并重

花照順

自2013年以來，山東省濰坊市把發(fā)展家庭農場作為培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的重要內容，強化措施，持續(xù)發(fā)力，家庭農場得到了較快發(fā)展。截至目前，全市家庭農場達到7227家。

突出“三個堅持”，厘清發(fā)展思路

堅持發(fā)展與規(guī)范同步、數(shù)量與質量并重。把家庭農場的質量和效益放在首位，一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，不片面、盲目追求規(guī)模、數(shù)量，做到成熟一個，培育一個，發(fā)展一個，規(guī)范一個，確保了家庭農場穩(wěn)步健康發(fā)展。

堅持產業(yè)覆蓋、布局合理。根據(jù)資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢和種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)，科學規(guī)劃，積極發(fā)展符合當?shù)貙嶋H、體現(xiàn)地域特色的家庭農場。目前，全市家庭農場涵蓋了農村所有產業(yè)，主要有種植類、養(yǎng)殖類和種養(yǎng)結合類三種類型，據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)農場6365家，占88.1%；養(yǎng)殖農場731家，占10.1%；種養(yǎng)結合農場131家，占1.8%。

堅持規(guī)模適度、確保與家庭經(jīng)營能力相適應。據(jù)統(tǒng)計，全市種植業(yè)家庭農場平均每個面積134.6畝，約為家庭承包經(jīng)營面積的20倍左右。這一規(guī)模既與全市家庭成員的勞動生產能力和經(jīng)營管理水平相適應，也與當前的農業(yè)社會化服務實力相匹配，是適合全市較為合理、較為適度的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)了較高的土地產出率、勞動生產率和資源利用率。

做到“六個到位”，營造良好發(fā)展環(huán)境

政策指導到位。2013年7月，下發(fā)了《關于加快家庭農場發(fā)展的意見》，為全市家庭農場發(fā)展提供了政策依據(jù)。

標準制定到位。為鼓勵引導農村實用人才、技術能手、農村致富帶頭人、農村青年和返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農民工等創(chuàng)辦家庭農場，按照盡可能降低注冊登記門檻的原則，對從事糧棉油種植、露天瓜菜苗木林果種植等所有行業(yè)都制定了認定標準，使更多的家庭農場取得了法人地位。這一較低的登記標準，吸引了一大批返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦家庭農場，這是目前濰坊市創(chuàng)辦家庭農場的重要人才來源渠道。

統(tǒng)籌規(guī)劃到位。統(tǒng)籌制定了全市家庭農場發(fā)展規(guī)劃，提出了南部山區(qū)突出發(fā)展特種養(yǎng)殖、高檔果品，中部平原突出發(fā)展優(yōu)質瓜菜、專用糧，北部地區(qū)突出發(fā)展?jié)O業(yè)、名優(yōu)特水產品的總體規(guī)劃，家庭農場呈現(xiàn)出區(qū)域性、集群化發(fā)展的趨勢。

示范引領到位。2014年6月啟動了示范家庭農場創(chuàng)建活動，每年評定60家市級示范家庭農場，并進行獎補。截至目前，市、縣兩級已連續(xù)四年評定示范家庭農場，通過打造樣板，提升了家庭農場整體發(fā)展水平。

人才培養(yǎng)到位。把家庭農場人才培養(yǎng)作為職業(yè)農民培訓的重點，從2014年開始，開展了家庭農場經(jīng)營者、家庭農場后備人才和縣市區(qū)、鎮(zhèn)街管理員培訓工作，2014年、2015年全市共培訓800多名人員。

融資服務到位。會同濰坊銀行印發(fā)了《關于聯(lián)合開展農民合作社和家庭農場綜合金融服務的通知》，聯(lián)合中國郵政儲蓄銀行濰坊分行制定印發(fā)了《關于加快推進郵儲資金支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的意見》，將家庭農場作為重點支持對象，破解了其發(fā)展遇到的融資難瓶頸。