要聞

·新政·

中共中央政治局召開會議審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

中共中央政治局5月31日召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今后5年落實中央一號文件的政策框架。會議要求，各級黨委和政府要提高思想認識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處，把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責。

兩部門聯(lián)合發(fā)文要求做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作

5月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》?！锻ㄖ芬螅赞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

自然資源部：農(nóng)村土地制度改革三項試點階段成果顯著

5月25日，自然資源部召開農(nóng)村土地制度改革三項試點工作推進會，會議指出，農(nóng)村土地制度改革試點工作啟動3年多來，試點工作積極有序推進，形成了一些可復(fù)制、可推廣、利修法的制度性成果。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市積極穩(wěn)妥推進，社會和市場對于入市集體土地的接受程度逐步提高。在宅基地制度改革方面，各地在宅基地確權(quán)登記頒證、加強村民自治管理、探索新的取得方式以及盤活閑置宅基地等方面取得了積極進展。征地制度改革試點扎實推進，取得積極成效。

三部門：農(nóng)業(yè)信貸擔保要專注農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會近日聯(lián)合召開推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作視頻會議，針對當前農(nóng)擔工作存在的一些苗頭性、傾向性問題，要求各級相關(guān)部門和農(nóng)擔公司牢牢把握專注農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策性定位，嚴格守住防控擔保風險的底線，確保全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作健康有序發(fā)展。會議要求，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實履行好各自的職責，嚴明紀律規(guī)矩，狠抓政策落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與郵儲銀行加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國郵政儲蓄銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。《意見》提出，力爭2018年實現(xiàn)郵儲銀行涉農(nóng)貸款凈增1000億元以上，三年內(nèi)實現(xiàn)100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個農(nóng)村項目開發(fā)，授信金額達到1000億元?！兑庖姟访鞔_，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展。

2018年度“全國十佳農(nóng)民”資助項目申報工作啟動

5月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2018年度“全國十佳農(nóng)民”資助項目申報工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，“全國十佳農(nóng)民”遴選范圍為從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各推薦3名候選人，候選人應(yīng)考慮行業(yè)的代表性和廣泛性，盡量從農(nóng)業(yè)不同行業(yè)中推薦產(chǎn)生，嚴格按照推薦程序?qū)⑾嚓P(guān)材料上報。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點

5月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點的通知》。《通知》提出，2018年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點應(yīng)重點聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵各省在試點過程中依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險、社會化服務(wù)等對接的有效模式和運營機制。

·聲音·

在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，有五方面的問題需要深入關(guān)注。第一是要從區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)入手，來推進產(chǎn)業(yè)融合。第二是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型來延伸產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈延伸不能千篇一律。第三是要尊重農(nóng)民意愿來選擇利益聯(lián)結(jié)方式。訂單農(nóng)業(yè)、保底加分紅、股份合作等形式，到底哪種形式比較好，完全要由農(nóng)民自身來選擇。第四是既要講產(chǎn)業(yè)之間的融合，也要遵循分工分業(yè)的規(guī)律。并不是說一個企業(yè)三個產(chǎn)業(yè)都搞才能叫產(chǎn)業(yè)融合，也不說一個鄉(xiāng)村三個產(chǎn)業(yè)都要占全了才能叫產(chǎn)業(yè)融合。第五是整合要素資源，打造融合平臺。

——5月27日，第十三屆全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華在第一屆縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高峰論壇上發(fā)言時指出。

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村不能只搞農(nóng)業(yè)，還要促進經(jīng)濟多元化。但經(jīng)濟多元化不能像上世紀80年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣村村點火、戶戶冒煙。對鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化來說，還有一篇文章，就是綠水青山到底怎么轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。現(xiàn)在綠水青山就是金山銀山的臨界點已經(jīng)到來了。因為社會主要矛盾變了，城市化的地區(qū)，高收入的地區(qū)，對生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)的需求上來了。這個時代的到來，為鄉(xiāng)村地區(qū)的綠水青山變金山銀山提供了強大的市場需求拉力。在發(fā)揮市場機制作用的同時，還要發(fā)揮國家調(diào)控機制的作用。要建立健全生態(tài)效益補償機制，包括橫向的、縱向的轉(zhuǎn)移支付。

——5月2日，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶在《經(jīng)濟日報》發(fā)表文章稱。

有些經(jīng)營主體在參與鄉(xiāng)村振興時，力圖代替“三農(nóng)”而非依靠“三農(nóng)”，這不僅會導致農(nóng)民主體地位“缺位”，還會侵蝕“三農(nóng)”的自我發(fā)展能力和農(nóng)民共商共建共享鄉(xiāng)村振興的可能性，甚至導致“三農(nóng)”成為工商資本謀取利益的“裝飾品”。例如，有人以推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展或推進農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)融合等名義，推進“農(nóng)業(yè)+房地產(chǎn)”等所謂的商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)只是被當作爭取優(yōu)惠政策的“裝飾”，真正的用意在于發(fā)展房地產(chǎn)。實際上，這是本末倒置，換來的很可能不是農(nóng)業(yè)脫胎換骨的改造，而是農(nóng)業(yè)淪落為房地產(chǎn)業(yè)的附庸或隨從。

——5月23日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長姜長云在《大眾日報》發(fā)表文章指出。

·數(shù)字·

2018年全國將培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上

日前，全國新型職業(yè)農(nóng)民培育管理培訓班暨農(nóng)民教育培訓工作現(xiàn)場會透露，2018年中央財政安排20億元補助資金開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將重點實施好萬名農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人、萬名種糧大戶、萬名果菜茶種植大戶、萬名畜牧養(yǎng)殖大戶培育工作，抓好8個省市的農(nóng)村實用人才帶頭人培訓和8個省市新型職業(yè)女農(nóng)民試點培訓。

2018年中央財政專項扶貧資金1060.95億元撥付完成

近日，財政部安排撥付中央財政專項扶貧資金322.64億元。2018年，中央財政預(yù)算安排補助地方財政專項扶貧資金1060.95億元，比2017年同口徑增加200億元。截至4月底，2018年中央財政補助地方專項扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成，比上年提早了近兩個月，為各地加快預(yù)算執(zhí)行進度、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。

我國去年凈減少耕地6.09萬公頃

近日，自然資源部發(fā)布2017中國土地礦產(chǎn)海洋資源統(tǒng)計公報。在土地資源方面，全國土地利用數(shù)據(jù)預(yù)報結(jié)果顯示，2017年末，全國耕地面積13486.32萬公頃（20.23億畝），全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等減少耕地面積32.04萬公頃，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積25.95萬公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積6.09萬公頃。