文化資源產(chǎn)業(yè)化視域下的河南特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究?

◎徐 鵬

作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的探索，浙江省在2015年政府報告中提出了特色小鎮(zhèn)的概念，受到了各方的關(guān)注。住建部、發(fā)改委等部門將其作為“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要經(jīng)驗，要求“到2020年，在全國培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)”，帶動全國小城鎮(zhèn)發(fā)展。但從我國小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看，南方與北方、沿海與內(nèi)陸、城市周邊與鄉(xiāng)村腹地存在著巨大差異，浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)差距小、產(chǎn)業(yè)空間聚集等優(yōu)勢并未在其他地區(qū)具有共性。相反，倚重傳統(tǒng)文化資源而自發(fā)形成的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，正逐漸形成規(guī)模效應(yīng)。

本文嘗試以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群的視角劃分小城鎮(zhèn)的發(fā)展階段，探討鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)不同階段的可能形態(tài)，并結(jié)合河南鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的具體實踐，思考特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的聚集、創(chuàng)新和升級的對策。

一、小城鎮(zhèn)“共時性”的歷時演化

特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，而各地又存在“共時性”的經(jīng)濟(jì)差異，因此，強調(diào)以特色產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、文化、自然等條件，圍繞優(yōu)勢資源的精細(xì)化開發(fā)，不能照抄照搬其他地區(qū)的開發(fā)模式。

（一）產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)階段

自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來，鄉(xiāng)村中形成了多種依托農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)和農(nóng)副業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)戶或?qū)I(yè)村［1］，建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）由于區(qū)位的優(yōu)勢，較多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品集散的責(zé)任。與此同時，大量農(nóng)村剩余勞動力開始尋求轉(zhuǎn)移，由社隊企業(yè)發(fā)展而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了空前規(guī)模的發(fā)展。但自上世紀(jì)九十年代起，由于產(chǎn)品低水平重復(fù)、產(chǎn)權(quán)不清等原因，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)；新生企業(yè)由于人才、資金、技術(shù)等方面的制約，無法迅速成長。這在一定程度上造成了目前中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展的乏力。然而東部地區(qū)，尤其是長三角、珠三角等地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)在再造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，尋求錯位發(fā)展，得到了二次發(fā)育的時機，為后來的產(chǎn)業(yè)聚集奠定了基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段

加工制造類企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的聚集主要受到政府調(diào)控的影響。自深圳蛇口開發(fā)建設(shè)以來，各地紛紛將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，時至今日勢頭仍未減弱。這種基于企業(yè)區(qū)位要求和市場運作的房地產(chǎn)驅(qū)動模式，雖然有助于企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、降低物流成本甚至交易成本［2］。但由于對土地經(jīng)營和政策優(yōu)惠的過分依賴，園區(qū)中的企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)功能上的垂直或水平聯(lián)系，并大多集中于低增值的制造環(huán)節(jié)，在土地、環(huán)保、用工等成本升高的影響下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能成為一些企業(yè)尋找政策溫床的跳板。

（三）產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整階段

隨著要素成本的逐年升高，依靠外部資源的勞動密集型企業(yè)正逐漸失去競爭優(yōu)勢。在市場環(huán)境和政策調(diào)控的驅(qū)動下，東部地區(qū)部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向創(chuàng)新集群升級，中西部地區(qū)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策環(huán)境營造，開始承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。曾得益于塊狀經(jīng)濟(jì)的沿海小城鎮(zhèn)，相當(dāng)部分由于資源優(yōu)勢的消解和外需的持續(xù)低迷，失去了原先的發(fā)展活力；部分小城鎮(zhèn)利用緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢，逐漸成為城市經(jīng)濟(jì)的有機部分；但也有一些小城鎮(zhèn)通過景觀營造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及優(yōu)惠政策等，構(gòu)筑資金、技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，從而滿足以科技研發(fā)、知識創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要。

（四）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新階段

以資源消耗為代價、缺乏核心技術(shù)的成本競爭，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新成為集群發(fā)展的必然選擇。由于我國產(chǎn)業(yè)集群大多分布于小城鎮(zhèn)或城市邊緣，缺乏完善的社會服務(wù)體系對人才和資金的吸引，難以形成集群升級所必需的條件。作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進(jìn)系統(tǒng)的特色小鎮(zhèn)，恰好符合了時代發(fā)展的需求，即通過供給側(cè)改革，特色小鎮(zhèn)能夠為產(chǎn)業(yè)集群聚集人才、市場、資本、服務(wù)等發(fā)展要素，形成產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新要素的結(jié)合和創(chuàng)新企業(yè)之間的異質(zhì)互補，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品、高新技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)模式的輻射擴散，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)的階段性路徑

文化資源的市場化開發(fā)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接影響。在以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，文化資源的開發(fā)也伴隨著產(chǎn)業(yè)聚集的程度，呈現(xiàn)出階段性特征。

（一）利用文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游階段

“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，存在著大量的農(nóng)耕文明和歷史遺存，農(nóng)村手工藝、曲藝、飲食、節(jié)慶等以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)的主體。在市場對鄉(xiāng)土追憶的需求下，選擇開發(fā)難度低、帶動效應(yīng)明顯的旅游業(yè)，可以彌補工業(yè)聚集的不足。文化資源的旅游業(yè)開發(fā)，重點在于挖掘區(qū)域文化資源中的地方特色，利用旅游產(chǎn)品的差異性和多樣性，打造旅游品牌優(yōu)勢。

（二）滿足市場需求，完善文化服務(wù)階段

消費層次的提高和產(chǎn)業(yè)集群的形成，使得生活服務(wù)業(yè)開始向文化資源的內(nèi)涵尋求附加值，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐漸由制造業(yè)內(nèi)部分離并獨立發(fā)展。文化服務(wù)業(yè)以區(qū)域性消費為主要特征，具有人口和經(jīng)濟(jì)的伴生性。因此，文化資源的服務(wù)業(yè)開發(fā)，重點在于以文化內(nèi)涵和科技手段增強服務(wù)品質(zhì)，滿足鄉(xiāng)村生活消費需求和拓展城市生活消費市場，同時圍繞工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。

（三）依托傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化貿(mào)易階段

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有偶然性聚集、小規(guī)模勞動密集型的自組織結(jié)構(gòu)特征。由于規(guī)模和理念的限制，創(chuàng)新意識不強，產(chǎn)品或服務(wù)缺少競爭力，難以滿足市場的消費需求，尤其以民間工藝美術(shù)業(yè)和民間表演業(yè)為甚。因此，從文化資源的比較優(yōu)勢出發(fā)，突出產(chǎn)品的民族代表性，提高市場識別度和認(rèn)可度，是鄉(xiāng)村文化貿(mào)易業(yè)拓展國際市場的關(guān)鍵所在。

（四）全面開發(fā)文化資源，大力發(fā)展文創(chuàng)階段

以集群形式存在的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)⒏叨鹊闹R溢出效應(yīng)與要素資源的優(yōu)化配置相結(jié)合，顯著提高資源利用效率和競爭實力，從而帶動其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集仍以政府主導(dǎo)的聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為主。隨著產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模的擴大，必將面臨空間擴張限制、運營成本上漲、城市消費市場受阻等影響。而文化資源豐厚、土地資源充裕、市場潛力巨大、區(qū)位條件好的小城鎮(zhèn)，恰好符合城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求，如果能夠補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，將會建立起真正意義上的產(chǎn)業(yè)特色。

三、河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口基數(shù)龐大，通過基礎(chǔ)建設(shè)和優(yōu)勢資源的精細(xì)化開發(fā)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化。但從目前情況看，仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏主題和特色的長遠(yuǎn)規(guī)劃，大量的優(yōu)勢文化資源并沒有受到合理重視?！稗r(nóng)家樂”式的休閑旅游、“家庭作坊”式的工藝品制作、“亦農(nóng)亦演”式的曲藝演出成為幾種司空見慣的鄉(xiāng)村文化開發(fā)模式，既不能充分體現(xiàn)區(qū)域文化特色，也難以形成特色化的經(jīng)濟(jì)強勢。［3］

制約河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素可以歸結(jié)為以下幾點：

（一）缺乏協(xié)作分工，內(nèi)部競爭無序

以家庭作坊和師徒傳承為主的生產(chǎn)經(jīng)營模式，缺乏現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和長遠(yuǎn)的眼光，相互之間缺少溝通協(xié)作，產(chǎn)品跟風(fēng)模仿，以量取勝，缺乏市場核心競爭力和知名品牌產(chǎn)品；生產(chǎn)效率不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，極大地影響了整體產(chǎn)業(yè)的對外形象。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，對外吸引力低

由于規(guī)模和理念的限制，產(chǎn)品或服務(wù)形式單一，難以滿足市場不同層次的消費需求，尤其以民間工藝美術(shù)業(yè)和民間表演業(yè)為甚。此外，傳統(tǒng)文化大多存在于遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，缺少與高校、科研機構(gòu)的聯(lián)動機制，行業(yè)服務(wù)組織也受限于規(guī)模和資金，策略類服務(wù)介入困難，企業(yè)與行業(yè)之間有效交換信息的渠道不暢。

（三）人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才匱乏

文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)需要四類人才：第一類是傳統(tǒng)型技藝人才，傳統(tǒng)技藝需要從小耳濡目染，師徒傳承，但是年青的一代對于城市的向往，使他們多半放棄了對傳統(tǒng)技藝、習(xí)俗和儀式的學(xué)習(xí)，不少非遺資源面臨失傳的困境；第二類是創(chuàng)新型管理人才，由于開發(fā)地方特色文化資源的多為家族式或師徒制的中小型企業(yè)，絕大多數(shù)缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗和市場意識；第三類是市場型營銷人才；第四類是學(xué)術(shù)型研究人才。后兩類人才雖然可以從學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)，但由于學(xué)校和企業(yè)對接不緊密，培養(yǎng)出的人才絕大多數(shù)沒有進(jìn)入村鎮(zhèn)工作，轉(zhuǎn)而流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的其他行業(yè)。

（四）中介機構(gòu)發(fā)育遲緩，服務(wù)效率低下

受到文化體制和傳統(tǒng)觀念等因素的制約，河南鄉(xiāng)村中介機構(gòu)發(fā)展緩慢。從城鄉(xiāng)分布來看，農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人和中介機構(gòu)有所發(fā)展，但受制于自身條件和政府保護(hù)措施不到位，發(fā)展呈現(xiàn)出“小散少”的狀態(tài)，無法與城市文化產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)相比較；從行業(yè)分布來看，文化中介活動多活躍在影視、旅游、出版、演出等熱門行業(yè)，對于尚未形成規(guī)?；泥l(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)參與意識不強；從監(jiān)管來看，少數(shù)地區(qū)雖然成立了文化中介行業(yè)協(xié)會，但并沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立自主，內(nèi)部缺乏完善的制度和必要的約束力。

四、推進(jìn)河南特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點培育、融合發(fā)展的建設(shè)思路

在保證《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點方案》等既有政策延續(xù)性的前提下，堅持“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”的主導(dǎo)思想，實現(xiàn)資源集約、功能聚合、企業(yè)集中的集群式發(fā)展；重點培育工藝美術(shù)、數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、影視動漫五大產(chǎn)業(yè)；扶持已形成集群效應(yīng)的傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)，如鎮(zhèn)平玉雕、禹州鈞瓷、當(dāng)陽峪絞胎瓷等發(fā)展前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜；引導(dǎo)新興文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化資源結(jié)合，建議將民間戲曲、傳統(tǒng)舞蹈、民間文學(xué)中的文化要素，作為網(wǎng)絡(luò)、影視、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)；培育特色文化資源的多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如將太極、少林、八極等武術(shù)文化與旅游、養(yǎng)生、教育培訓(xùn)相融合，形成新的業(yè)態(tài)；鼓勵無形民間文化資源的具象化，形成以創(chuàng)意為核心的產(chǎn)品形態(tài)，如將周易、河洛等無形文化通過民間音樂、建筑設(shè)計等形式體現(xiàn)。

（二）構(gòu)建一中兩翼多極、點面聯(lián)動、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略格局

特色小鎮(zhèn)可以從都市經(jīng)濟(jì)文化圈中獲取發(fā)展要素，因此要科學(xué)對接《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。首先，充分發(fā)揮鄭州的中心城市作用，以洛陽和開封為兩翼，突出中原都市核心區(qū)在信息、交通、人才、資本、物流、金融、服務(wù)等方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢，密切與周邊中心鎮(zhèn)的聯(lián)系，完善以自主知識產(chǎn)權(quán)為特征的科技創(chuàng)新體系，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、網(wǎng)絡(luò)媒介服務(wù)、文化設(shè)備制造等高端文化產(chǎn)品和技術(shù)，推動文化創(chuàng)意企業(yè)、文化中介機構(gòu)、創(chuàng)意研發(fā)中心的聚集；第二，發(fā)揮焦作、許昌、新鄉(xiāng)、濟(jì)源在都市圈中的區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、歷史遺產(chǎn)展示、健康養(yǎng)生等文化產(chǎn)業(yè)的同時，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)短板，承接鄭、汴、洛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；第三，發(fā)揮安陽、商丘、信陽、許昌等軸帶節(jié)點城市的通道優(yōu)勢，立足中原文化特色，圍繞傳統(tǒng)工藝美術(shù)、曲藝表演、藝術(shù)品制造的專業(yè)化市場，創(chuàng)建一批具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成輻射沿途區(qū)域的文化產(chǎn)品產(chǎn)銷集散地；第四，發(fā)揮駐馬店、南陽、周口、濮陽等文化資源強市的優(yōu)勢，以文化旅游為載體，通過公共服務(wù)體系的完善、古風(fēng)建筑的保護(hù)和修繕、自然景觀與人文景觀的整合，提升文旅產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。

（三）搭建公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素流通

一是，提升整體形象的宣傳服務(wù)，盡快出臺公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃，建成以“河南文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”為總站，市、縣、鄉(xiāng)為分支的互聯(lián)互通平臺體系，實現(xiàn)政策指導(dǎo)、文化產(chǎn)品展示、企業(yè)推廣、項目招商等信息的高效傳遞。二是，運用投融資服務(wù)的杠桿作用，聯(lián)合文化、財政、知識產(chǎn)權(quán)等部門，成立河南文化產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新文化品牌資產(chǎn)的估值、抵押、融資等服務(wù)，突破傳統(tǒng)商業(yè)銀行的間接融資模式［4］。三是，推動跨界融合的設(shè)計服務(wù)，圍繞特色文化資源，集聚高校、科研院所的設(shè)計力量，成立創(chuàng)意文化研究中心，打造人才培養(yǎng)、資源整合、活動策劃的服務(wù)平臺。四是，發(fā)揮政策性投資的先導(dǎo)功能，組建文化投資發(fā)展集團(tuán)，負(fù)責(zé)重大項目的資金管理和對文化類企業(yè)的股權(quán)投資。五是，建設(shè)對外文化貿(mào)易的樞紐，發(fā)揮河南自貿(mào)區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的交通樞紐作用，引導(dǎo)中原本土特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場，同時以正負(fù)清單管理模式為建設(shè)重點，吸引知名文化企業(yè)入駐中原。

（四）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)思路，探索多元培育模式

一是繼續(xù)鼓勵師徒、親緣傳承的民間既有模式，通過設(shè)立獎勵機制，增強民間文化傳承人開學(xué)收徒的主觀意愿。二是采取多元化的培訓(xùn)方式，提高人才的專業(yè)技能、法律意識和市場意識。在文化企業(yè)內(nèi)部，針對管理、技術(shù)等不同人員，通過組織技能比賽、參觀學(xué)習(xí)、委托培養(yǎng)等方式，增強企業(yè)人力資源優(yōu)勢。在行業(yè)內(nèi)部，通過合作社或行會召集，邀請專家學(xué)者、大師召開講座、交流會或報告，探索利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程平臺實現(xiàn)溝通交流的可能。三是充分發(fā)揮學(xué)校正規(guī)教育優(yōu)勢，通過創(chuàng)辦專業(yè)學(xué)校、設(shè)置對口專業(yè)、搭建項目平臺、聯(lián)合培養(yǎng)等，探索多種形式的專業(yè)人才培育模式。

（五）優(yōu)化中介組織環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善

一是采用購買服務(wù)、定向資助、項目補貼等方式，引導(dǎo)河南文化影視集團(tuán)等大型中介機構(gòu)進(jìn)入鄉(xiāng)村文化市場，做大做強一批經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)項目。二是通過貸款貼息、項目補助等形式，鼓勵中介機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心等場所拓展實體門店，促進(jìn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的交流合作。三是依托河南省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會、文化產(chǎn)業(yè)研究會、民間藝術(shù)家協(xié)會等社團(tuán)，組建鄉(xiāng)村文化服務(wù)團(tuán)隊，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和銷售。四是扶持建立鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會或合作社，在吸納中介機構(gòu)作為會員的同時，協(xié)調(diào)企業(yè)與散戶之間的供求關(guān)系。五是規(guī)范文化中介組織的管理，建立鄉(xiāng)村民間文化中介或經(jīng)紀(jì)人的準(zhǔn)入機制，提高文化中介服務(wù)的素質(zhì)和質(zhì)量。

五、結(jié)語

河南省近年來出臺的《文化強省規(guī)劃綱要》、《關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》等文件，明確了以文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的戰(zhàn)略意圖。然而目前河南省的文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，“文化大省”向“文化強省”的道路依然曲折。把握建設(shè)特色小鎮(zhèn)的契機，大力發(fā)展以創(chuàng)新為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，不失為縮小城鄉(xiāng)差異、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的較好選擇。