城鎮(zhèn)化發(fā)展下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理對(duì)策的思考?

◎程 雯 鄭 云

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展指明了方向，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，鄉(xiāng)村旅游作為一種新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)迅速發(fā)展，各地區(qū)挖掘自然資源、人文資源、農(nóng)業(yè)資源等要素，將旅游與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中也面臨許多問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益如何均衡？鄉(xiāng)村旅游管理的生態(tài)化取向如何體現(xiàn)？如何加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理？這些問(wèn)題都是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理何以必要

農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理應(yīng)在生態(tài)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)旅游生態(tài)系統(tǒng)的控制與管理。在實(shí)際管理過(guò)程中，農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展受到多種因素的影響，因而管理工作也是十分復(fù)雜的，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的角度考慮，還是從生態(tài)學(xué)系統(tǒng)理論出發(fā)，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理都均有一定的必然性。

首先，城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游管理方式迫切需要改變。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村旅游更應(yīng)該注重生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展［1］。但是，在近年來(lái)的農(nóng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，也暴露出了許多問(wèn)題，如環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，景區(qū)管理和規(guī)劃的規(guī)范性不足，導(dǎo)致許多農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，制約了生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。究其原因，在于農(nóng)村旅游發(fā)展中沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益，短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，沒(méi)有以尊重生態(tài)發(fā)展規(guī)律發(fā)展旅游業(yè)，反而起到了負(fù)面效果。實(shí)際上，農(nóng)村旅游的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理不能脫離社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，這也為農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，但另一方面，如果一味的追求短期利益，勢(shì)必會(huì)限制農(nóng)村旅游的發(fā)展，進(jìn)而也不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)融合?；诖?，在城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，我們更應(yīng)該注重農(nóng)村生態(tài)旅游管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

其次，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展有助于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。近年，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了一些新型旅游小城鎮(zhèn)，一般是在生態(tài)旅游資源比較集中的農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩韮?yōu)勢(shì)，環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)等，形成具有特色的旅游小鎮(zhèn)。這種新的農(nóng)村旅游形式得到迅速擴(kuò)展，并逐漸形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有積極意義［2］。當(dāng)前，為更好地推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就要求傳統(tǒng)的農(nóng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式需要做出改變。尤其是一些只顧經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的旅游模式，其弊端也日益暴露。一方面，我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)化旅游發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極意義，另一方面，我們也應(yīng)為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，牢固樹(shù)立農(nóng)村旅游的生態(tài)化發(fā)展的價(jià)值取向。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理面臨的主要困境

城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理越來(lái)越受到重視，尤其是美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興等政策目標(biāo)的提出，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理工作的開(kāi)展。為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理工作，首先要明確當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取針對(duì)性的措施。

（一）行業(yè)準(zhǔn)入制度不健全

首先，企業(yè)間存在不良競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)秩序的維護(hù)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變，人們對(duì)于美好生活的需要逐漸增加，隨著人們生活水平的提高，人們的精神需要迫切需要滿(mǎn)足。為緩解緊張的工作壓力，歸回自然的旅游方式受到人們的歡迎，這也為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，但是，由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村旅游市場(chǎng)缺乏健全的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)旅游企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)很多問(wèn)題。一些農(nóng)村旅游經(jīng)營(yíng)者管理意識(shí)缺乏，素質(zhì)不高，對(duì)生態(tài)化旅游認(rèn)識(shí)不足，或采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式，不利于農(nóng)村旅游市場(chǎng)秩序的維持，也給當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境發(fā)展帶來(lái)了不好的影響。

其次，旅游企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)不足，管理觀(guān)念落后。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，尤其是近年來(lái)才能到快速發(fā)展，相應(yīng)的旅游相關(guān)的配套制度建設(shè)和人們的管理意識(shí)、觀(guān)念建設(shè)明顯滯后。在農(nóng)村旅游的發(fā)展中，多以中小企業(yè)為主，企業(yè)內(nèi)部管理較為松散，各企業(yè)管理具有較強(qiáng)的隨意性，在權(quán)責(zé)分配上并不明確，甚至很多管理者同時(shí)擔(dān)任多家小企業(yè)的管理，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。中小企業(yè)受管理理念和管理能力等的限制，加上農(nóng)村地區(qū)旅游人才的匱乏，管理形式和手段更新緩慢，很難適應(yīng)當(dāng)前多元化的旅游需求。

（二）行政管理理念滯后，存在多頭管理問(wèn)題

首先，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游受地理位置、自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等因素的限制較大，農(nóng)村生態(tài)旅游管理必然離不開(kāi)政府的支持，尤其是加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)［3］。目前來(lái)看，政府在旅游管理中的主導(dǎo)作用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，例如，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員綜合素質(zhì)不高，有的農(nóng)村旅游景區(qū)主要由村委會(huì)主任和村民來(lái)?yè)?dān)任，在管理過(guò)程中存在政企不分的現(xiàn)象，造成農(nóng)村旅游各參與主體管理分散，多頭管理，責(zé)任不明確，一旦出現(xiàn)環(huán)境污染等問(wèn)題，互相推脫，這種管理機(jī)制必然不利于責(zé)任的追究和生態(tài)化發(fā)展。

其次，對(duì)游客行為缺乏有效管理。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理除了政府部門(mén)、旅游企業(yè)等主體外，游客的行為也會(huì)對(duì)農(nóng)村旅游環(huán)境產(chǎn)生重要影響。一般而言，游客素質(zhì)高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)高，那么景區(qū)環(huán)境管理難度也會(huì)降低；反之，不僅加大了農(nóng)村生態(tài)旅游景區(qū)管理難度，同時(shí)也會(huì)造成環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。目前來(lái)看，很多游客并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身行為對(duì)環(huán)境的破壞性，而且在景區(qū)管理方面，對(duì)于游客的不環(huán)保行為缺乏警示和懲戒，實(shí)際上，這樣的做法并不利于游客整體素質(zhì)的提升和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

再次，景區(qū)管理部門(mén)員工生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱。為促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，我們不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境上下功夫，還要注重人文素質(zhì)的整體提升。政府部門(mén)管理人員對(duì)人們的行為舉止應(yīng)發(fā)揮表率作用，景區(qū)管理人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人們的觀(guān)念認(rèn)識(shí)有直接影響。目前，由于我國(guó)農(nóng)村生態(tài)旅游景區(qū)的管理任務(wù)比較繁雜，尤其是旅游旺季游客眾多，景區(qū)管理人員工作任務(wù)重，工作壓力大，部分員工管理積極性不高，甚至存在職業(yè)倦怠心理。

從行政管理的視角來(lái)看，造成上述問(wèn)題的主要原因在于當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制體制不健全。一方面，政府在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理中的地位和作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)，明確生態(tài)旅游建設(shè)的價(jià)值取向和原則，高度重視生態(tài)化旅游發(fā)展；另一方面，僅僅依靠政府管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)企業(yè)管理、社區(qū)管理等要素，形成多元化的管理機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游的管理。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理的對(duì)策和建議

生態(tài)行政的最終目的就是解決嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)來(lái)提升人們生活質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化不斷深入開(kāi)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游帶來(lái)了一系列生態(tài)問(wèn)題，因此，政府相關(guān)旅游行政部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管，按照國(guó)家要求組建專(zhuān)門(mén)生態(tài)管理部門(mén)，配置專(zhuān)職人員，加強(qiáng)行政監(jiān)管［4］。按照自然生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)和民族文化發(fā)展思路，不斷提升農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展水平，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，以農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一）加強(qiáng)政府宏觀(guān)管理與指導(dǎo)，健全生態(tài)旅游管理機(jī)制

1.明確生態(tài)行政價(jià)值取向。十九大報(bào)告中明確提出，既要滿(mǎn)足人民群眾對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的美好追求，同時(shí)也要滿(mǎn)足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公平、正義等方面的美好追求，因此，政府在具體宏觀(guān)管理農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中也要貫徹這一思路，將自身建設(shè)成為一個(gè)具有高度人文關(guān)懷精神的政府。在對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游具體管理上要切實(shí)將生態(tài)行政理念作為行動(dòng)指南，科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)村旅社評(píng)定等級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念，將生態(tài)行政理念融入到整個(gè)管理體系之中，構(gòu)建更為科學(xué)合理生態(tài)旅游管理機(jī)制。

2.切實(shí)優(yōu)化政府行政職能。完善鄉(xiāng)村旅游行政管理體系是政府生態(tài)行政職能履行的重要途徑，按照旅游管理體制的具體要求，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化政府行政服務(wù)職能，將生態(tài)理念與鄉(xiāng)村旅游行政管理體系進(jìn)行有效融合。一是要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游的管理重視程度，明確旅游管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村旅游發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督管理，并將生態(tài)旅游作為監(jiān)管重點(diǎn)。二是應(yīng)該按照農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)際成立相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)制度監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。特別是要針對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游地，切實(shí)對(duì)生態(tài)、文化、遺跡資源進(jìn)行保護(hù)，防止不合理開(kāi)發(fā)和破壞。三是要加大科技、人才和資金投入，資金投入是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)和根本保障。合理投入是提升農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理水平的重要途徑和方法，而人才是提升農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理工作效率的核心要素［5］。此外，還要及時(shí)更新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行有效融合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段智能化，進(jìn)而提高生態(tài)旅游管理的綜合質(zhì)量水平。

3.構(gòu)建更加科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。按照國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》相關(guān)要求，將地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)納入到地方政府績(jī)效考核之中，并做為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，在干部提拔重用、職級(jí)晉升中作為重要依據(jù)，實(shí)施一票否決制，提升地方政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度。對(duì)于目標(biāo)考核內(nèi)容未完成地區(qū)加大懲罰力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)村旅游主管部門(mén)應(yīng)該按照上級(jí)文件要求，結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，構(gòu)建地區(qū)生態(tài)考評(píng)機(jī)制，將鄉(xiāng)村綠化率、旅游地環(huán)保效果、綜合環(huán)境治理作為主要考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，將考評(píng)工作落到實(shí)處。

（二）完善社區(qū)參與機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)參與生態(tài)旅游監(jiān)督與管理

農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游應(yīng)該構(gòu)建和完善多元化主體參與形式，政府在實(shí)施有效調(diào)控下更多發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)旅游資源配置的決定作用，旅游業(yè)的綜合性決定了多元主體參與下應(yīng)該實(shí)施參與者利益分享，而如何做到合理利益分配則是當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該考慮的核心問(wèn)題。因此，在利益分配上可以按照政府、旅游公司、旅游協(xié)會(huì)和農(nóng)戶(hù)等多個(gè)主體共同協(xié)商的統(tǒng)一分配模式。

在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理中，鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)參與生態(tài)旅游監(jiān)督與管理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，但當(dāng)前個(gè)別地區(qū)在農(nóng)村社區(qū)參與上管理還不到位，導(dǎo)致社區(qū)居民參與意愿不強(qiáng)，參與管理效果差等問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題政府應(yīng)從地區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地方特色，將社區(qū)融入到自身管理體系之中，通過(guò)廣泛宣傳讓更多社區(qū)居民了解環(huán)境保護(hù)重要意義，同時(shí)政府應(yīng)該進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，讓社區(qū)充分發(fā)揮主體地位和作用，通過(guò)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村社區(qū)參與生態(tài)旅游監(jiān)督管理，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村自發(fā)組織經(jīng)營(yíng)的積極性。要想讓農(nóng)戶(hù)在整個(gè)利益分配中占據(jù)一席之地，政府相關(guān)部門(mén)必須主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，按照統(tǒng)一規(guī)劃，為農(nóng)戶(hù)成為經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)打造將農(nóng)戶(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。具體而言，農(nóng)村社區(qū)參與農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題，一是要通過(guò)政府組織協(xié)調(diào)讓社區(qū)居民能夠參與到生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃和決策之中，并將社區(qū)居民意見(jiàn)納入到規(guī)劃之中。二是要制定更為科學(xué)的激勵(lì)措施，讓社區(qū)居民有積極性參與到生態(tài)旅游管理之中。三是要從未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的生態(tài)旅游管理教育培訓(xùn)，不斷提升居民生態(tài)意識(shí)和旅游管理意識(shí)。四是政府要充分發(fā)揮宏觀(guān)職能，積極為農(nóng)戶(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間搭建信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)村旅游游客行為，以環(huán)境承載力為前提控制游客數(shù)量

游客在整個(gè)生態(tài)旅游管理過(guò)程中扮演重要角色，游客既是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的根本，同時(shí)也需要承擔(dān)重要的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，要想讓游客在生態(tài)旅游管理中發(fā)揮自身作用，就需要從游客角度出發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面教育與培訓(xùn)，從多種形式的宣傳教育活動(dòng)，將生態(tài)旅游知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳和普及，從而提升游客自身素質(zhì)，進(jìn)而能夠自覺(jué)的對(duì)自己行為進(jìn)行約束。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大生態(tài)輔助設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、指示牌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)小知識(shí)講解、知識(shí)趣味性問(wèn)答等方式，讓游客掌握更多生態(tài)旅游保護(hù)小知識(shí)。同時(shí)對(duì)于客流量較大的農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游景區(qū)，旅游管理機(jī)構(gòu)要從景區(qū)環(huán)境承載能力入手，對(duì)游客進(jìn)入數(shù)量進(jìn)行管控，確保旅游區(qū)內(nèi)游客始終在環(huán)境承載力承受范圍之內(nèi)，避免因?yàn)橛慰瓦^(guò)多造成生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，諸如踩踏、摘花、垃圾污染等問(wèn)題。確保生態(tài)旅游資源始終維持在一個(gè)良好水平，讓旅游者乘興而來(lái)、滿(mǎn)意而歸。此外，還要對(duì)故意破壞農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游資源的旅游者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)較輕的可以進(jìn)行口頭警告、罰款等方式，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的可以列入景區(qū)黑名單或旅游黑名單，對(duì)其旅游行為進(jìn)行限制。

綜上所述，城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理，順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)打造生態(tài)行政管理體系，通過(guò)加強(qiáng)政府的宏觀(guān)管理，履行政府部門(mén)的行政管理職能，同時(shí)吸收農(nóng)村社區(qū)、旅游企業(yè)的參與，形成多主體監(jiān)督和管理的局面，共同致力于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)旅游管理，提升管理效果和質(zhì)量。