主要矛盾轉(zhuǎn)化與工會(huì)集體協(xié)商范圍拓展的思考

文 白玉和 劉漢林

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)化，意味著人民需要的內(nèi)涵大大擴(kuò)展，其中包含了職工群眾需求的擴(kuò)展，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了拓展集體協(xié)商范圍的緊迫性和重要性。對(duì)于工會(huì)集體協(xié)商工作而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。筆者根據(jù)紅河州近年來快速穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，及紅河州工會(huì)開展集體協(xié)商狀況，對(duì)于如何拓展工會(huì)集體協(xié)商范圍，作以下的思考。

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握工會(huì)集體協(xié)商工作的新形勢(shì)

近年來，隨著紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜化發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是在勞動(dòng)工資方面暴露的問題較多，解決好這些問題，事關(guān)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為應(yīng)對(duì)新情況，紅河州充分發(fā)揮了工會(huì)集體協(xié)商在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的作用，切實(shí)維護(hù)廣大職工的勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、身心健康、社保福利等方面的權(quán)益，維護(hù)好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

要進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步明確開展工會(huì)集體協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的核心，是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系的基石，也是依法履行工會(huì)職責(zé)的具體體現(xiàn)。要以深化工會(huì)集體協(xié)商為著力點(diǎn)，通過更多的對(duì)話、更好的協(xié)商、更優(yōu)的服務(wù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益和調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性，著力構(gòu)建勞資雙方同舟共濟(jì)、互利互贏的新格局。

二、根據(jù)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要進(jìn)一步拓展工會(huì)集體協(xié)商的范圍

在“增三性、去四化”的工會(huì)改革過程中，要進(jìn)一步把握“增三性”的精神實(shí)質(zhì)，努力推動(dòng)集體協(xié)商工作改革創(chuàng)新，促進(jìn)工會(huì)權(quán)益保障工作逐漸從“福利型”“活動(dòng)型”向“制度保障型”“協(xié)商共識(shí)型”轉(zhuǎn)變。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，工會(huì)集體協(xié)商范圍不斷拓展，合同文本進(jìn)一步細(xì)化。協(xié)商范圍已不僅局限于談工資、談增長，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)使用，職工勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，高技能人才待遇，職工帶薪休假等內(nèi)容都成為協(xié)商的重要內(nèi)容。子女暑期托管、食堂餐補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系職工最直接、最切實(shí)利益的合同條款寫入集體合同。同時(shí)，助推企業(yè)發(fā)展的職工技能提升、人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容也要納入?yún)f(xié)商范圍。

三、因企制宜，精準(zhǔn)開展工會(huì)集體協(xié)商工作

（一）加強(qiáng)所有制性質(zhì)不同企業(yè)的指導(dǎo)。對(duì)國有或國有控股企業(yè)，突出理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，提高職工工資在企業(yè)分配中的比重；對(duì)面廣量大的非公企業(yè)，著重就職工的基本工資、加班工資、社保福利等開展專門協(xié)商。

（二）加強(qiáng)對(duì)工資分配方式不同企業(yè)的指導(dǎo)。對(duì)實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，通過協(xié)商合理確定工人的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)；對(duì)實(shí)行崗位工資制的企業(yè)，把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營狀況不同企業(yè)的指導(dǎo)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，就提高職工工資、獎(jiǎng)金和福利待遇等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長機(jī)制；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況一般的企業(yè)，就不降低職工工資、不減少職工福利等進(jìn)行協(xié)商，健全工資支付保障機(jī)制；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，需裁減人員或降低勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，就裁減人員方案、裁減范圍和對(duì)象、減薪幅度等進(jìn)行協(xié)商，最大限度保障職工合法權(quán)益。

四、構(gòu)建工會(huì)集體協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）把集體協(xié)商與創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”相結(jié)合。通過創(chuàng)建活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，改善工作環(huán)境，讓勞動(dòng)者體面工作。與勞動(dòng)爭議調(diào)處相結(jié)合，積極暢通職工利益訴求渠道，開辟職工維權(quán)“綠色通道”，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（二）推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)工資宏觀管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問題進(jìn)行調(diào)研分析，為政府部門制定相關(guān)職工工資分配和增長機(jī)制的政策提供依據(jù)，推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工資的宏觀管理，通過政策的規(guī)定和約束，推進(jìn)企業(yè)工資分配協(xié)商制度的建立。建立完善職工工資與企業(yè)效益同步增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、經(jīng)營管理者與職工收入同步增長。

（三）建立完善職工工資收入監(jiān)督聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。一是加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)有工資政策規(guī)定。二是切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范企業(yè)的用工行為和工資發(fā)放行為。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行工資監(jiān)察制度、欠薪報(bào)告制度、公開曝光制度、信用管理制度。三是對(duì)拒絕不進(jìn)行集體協(xié)商企業(yè)協(xié)調(diào)地方政府執(zhí)法部門介入，下達(dá)整改意見書，限期整改。對(duì)拒不整改、在履行工資集體協(xié)議中發(fā)生爭議或經(jīng)協(xié)商解決不成的，由企業(yè)工會(huì)代表職工向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。四是通過職代會(huì)公開職工工資分配辦法、支付方式、工資協(xié)議履行等情況，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，做到廠務(wù)公開，使企業(yè)內(nèi)部分配公開化。