遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革問題初探

◎王慧娟

改革開放特別是黨的十八大以來，遼寧的“三農(nóng)”工作取得了長足發(fā)展。為了適應(yīng)新時期中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，遼寧省著力深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并以此帶動農(nóng)民收入的持續(xù)增加。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年遼寧省農(nóng)村居民人均可支配收入達到12881元，比2015年增加824元，增長6.8個百分點，高于全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率1.2個百分點，并已連續(xù)6年超過遼寧省地區(qū)經(jīng)濟（GDP）的增長速度。

當(dāng)前，遼寧省正處于全面建成小康社會攻堅階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要解決諸如：農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)不平衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力不斷加大、農(nóng)民收入增長不可持續(xù)等問題。對此，我們必須牢固樹立和堅持新的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建高效安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)供給體系，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村的繁榮。

一、加快遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利因素

（一）糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，全國糧食主產(chǎn)省的地位進一步鞏固

2016年，遼寧糧食總產(chǎn)量達到2100.6萬噸，比上年增加98.1萬噸，增長4.9%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年我省糧食作物播種面積306.94萬公頃（其中，玉米212.56萬公頃，水稻56.65萬公頃，小麥0.39萬公頃，雜糧14.92萬公頃，豆類13.22萬公頃，薯類9.21萬公頃），油料作物播種面積32.69萬公頃（其中，花生31.99萬公頃）。糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，為提振遼寧經(jīng)濟夯實了基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具體表現(xiàn)在：一是制定并出臺了推進遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見、遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見等，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米種植面積，增加蔬菜、食用菌等的種植，僅這一項措施就使農(nóng)民增收12億元。二是著力推進農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、高效精品果園建設(shè)。2016年，新建省級設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)66個，新增設(shè)施面積達281.13公頃；培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)14個；實施農(nóng)業(yè)部水果標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目13個，面積達933.3公頃。此外，在遼西北地區(qū)對50萬畝耕地實施輪作試點，取得了成效，也積累了經(jīng)驗。

（三）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)機械化水平得到提升，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強

近年來，遼寧省持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對耕地的保護，保障糧食安全的基礎(chǔ)進一步夯實。2016年，全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.47萬公頃，機耕整地面積377.6萬公頃，旱田機械播種面積293.64萬公頃，水稻機插面積47.37萬公頃。截至2016年年末，遼寧省可灌溉耕地面積已達102.34萬公頃，溫室占地面積達6萬公頃。

2016年，遼寧省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已經(jīng)達到78.3%，比上年提高0.3個百分點，節(jié)能環(huán)保和節(jié)本增效成效顯現(xiàn)。截至2016年，遼寧省農(nóng)機總動力已經(jīng)達到2865萬千瓦時，比上年增長1.8%；農(nóng)機裝備的結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化，主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化的大型化、復(fù)式化、配套化水平顯著提高。

（四）農(nóng)村改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展和壯大

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2016年末，遼寧省共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶552.7萬戶，其中，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶達12.7萬戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員826.7萬人，在工商部門注冊的農(nóng)民合作社5.6萬個。至2016年末，遼寧省共培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作社54290個，家庭農(nóng)場4800個；省級農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別比上年新增190個和199個；培育新型職業(yè)農(nóng)民12708人。

（五）農(nóng)業(yè)科技不斷普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升

一是為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全，我省各級職能部門不斷強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測和監(jiān)管，積極組織在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，化肥、農(nóng)藥的使用已經(jīng)實現(xiàn)了零增長。二是農(nóng)業(yè)科研水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技得到推廣和普及，農(nóng)民科學(xué)種田的積極性高漲。2016年全省主要農(nóng)作物病蟲害防治率超過95%，測土配方施肥面積404.13萬公頃，農(nóng)作物良種推廣面積達320.53萬公頃，優(yōu)勢品種和主要技術(shù)入戶率均達到95%以上。三是持續(xù)加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的推廣和認(rèn)證工作。2016年，遼寧省共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品650個，綠色食品283個，有機食品80個，登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個。至此，遼寧省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的總數(shù)已經(jīng)達到3330個，生產(chǎn)面積達到240.67萬公頃。

（六）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不斷推進

遼寧省政府召開全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，并制定遼寧省加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實施意見，著力加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，重點扶持和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，投資1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目276個，投資達到115億元。新建農(nóng)產(chǎn)品加工基地700個，新增倉儲能力49000萬噸。開展“一村一品”示范創(chuàng)建活動，獲批全國“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）5個。

二、遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要制約因素

（一）農(nóng)業(yè)資源日益匱乏、污染還很嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出

眾所周知，農(nóng)業(yè)投入和資源要素等是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。由于以往農(nóng)業(yè)的發(fā)展以犧牲資源和環(huán)境為代價，增速越快，產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題越大。目前，資源匱乏、污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境等問題，已經(jīng)成為制約遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。其主要表現(xiàn)：一是由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、耕作制度的改變以及開發(fā)建設(shè)的占用，使遼寧省耕地的數(shù)量和質(zhì)量均有所下降。二是遼寧作為北方嚴(yán)重缺水的地區(qū)，水資源分布極不平衡，東部地區(qū)水土流失嚴(yán)重，西部、北部地區(qū)嚴(yán)重缺水，羈絆了遼寧省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量大，利用率低，使土壤、水體有害物質(zhì)超標(biāo)，造成土壤板結(jié)、水體污染，人畜飲水安全受到威脅。此外，畜禽糞便資源化利用不足，能源結(jié)構(gòu)不合理以及長期缺乏對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的投入，既降低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也給遼寧農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），農(nóng)業(yè)勞動力科學(xué)種田能力不足

具體表現(xiàn)：一是農(nóng)村勞動力短缺且水平偏低。近年來，遼寧省每年農(nóng)村外出務(wù)工人口占農(nóng)村勞動力總數(shù)均的60%左右，致使農(nóng)業(yè)勞動力緊缺，甚至少數(shù)地方出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒、閑置現(xiàn)象。而目前留守種地的多是婦女和老年人，其綜合素質(zhì)不高，一定程度地阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。二是在種養(yǎng)業(yè)中農(nóng)戶“單打獨斗”依然居于主要地位。在糧食、蔬菜、水果、家禽等生產(chǎn)中仍舊主要延用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品價格有利可圖時，往往一哄而上，造成該產(chǎn)品相對過剩，產(chǎn)品滯銷、價格低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而不增收。三是農(nóng)業(yè)融資渠道不暢，投入不足。近年來大量優(yōu)勢資源流入城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于信貸資金的非農(nóng)化，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工率不高，附加值低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不夠發(fā)達

由于長期形成的產(chǎn)業(yè)劃分的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍舊強調(diào)以生產(chǎn)為導(dǎo)向，而不是以消費為導(dǎo)向，缺乏產(chǎn)業(yè)間的互聯(lián)互通，生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏具有完整產(chǎn)業(yè)鏈和牽引拉動作用明顯的規(guī)?；笮娃r(nóng)事企業(yè)。目前，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工率不足50%，與山東等其他先進地區(qū)（70%）和美國等發(fā)達國家（90%）的農(nóng)產(chǎn)品加工率相比，存在較大差距。許多農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，且企業(yè)規(guī)模較小，缺乏現(xiàn)代化的裝備，新工藝、新技術(shù)、新材料采用不多，經(jīng)營主體多是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和小微企業(yè)，實力不夠強大，產(chǎn)品附加值不高。

（四）農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)間融合水平較低，農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)揮不利

一是農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)業(yè)始終處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端，三次產(chǎn)業(yè)間分隔明顯，產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，層次低。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制沒有完全形成，采用股份制和股份合作制等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式的比例較低。大多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶間仍舊延用訂單農(nóng)業(yè)，這種利益聯(lián)結(jié)合作方式單一，利益聯(lián)結(jié)松散，違約率較高，“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”根本無法落到實處，不能保證農(nóng)民獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，更無法保證農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益。三是農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)掘不夠，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)多以觀光為主，對其文化傳承、風(fēng)土鄉(xiāng)俗、人物歷史等觸及不深，高品位、特色化和多樣性稍遜。此外，還有一部分干部群眾對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)識不清，政策落實不到位。

三、加快遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策建議

加快遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)遼寧由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變，必須認(rèn)真貫徹和落實新的發(fā)展理念，堅定地走質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展道路。當(dāng)前，應(yīng)從供給入手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，增強遼寧省農(nóng)業(yè)的市場競爭力，構(gòu)建“資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局”。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）必須牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展和開放發(fā)展的新理念，堅持以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

要加大對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)由以往的增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向。為此，要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為此，一要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)強化農(nóng)田基本建設(shè)，平整土地，改造中低產(chǎn)田。為有效保護遼寧省的黑土資源，要以有機培肥為主，定向培育退化的黑土和薄層黑土，不斷改善土壤理化性能和生物活性，減少水分流失與蒸發(fā)。二要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機械化水平，增加糧食生產(chǎn)過程的機械化作業(yè)。三要加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的效率。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，持續(xù)加大對于農(nóng)業(yè)面源污染的防治，繼續(xù)開展化肥農(nóng)藥零增長行動，加大對農(nóng)膜的回收以及對農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。深入開展對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的綜合治理。

（二）必須著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給

積極推進農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)由低端的數(shù)量型供給結(jié)構(gòu)向高附加值質(zhì)量型的供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。一要結(jié)合遼寧的實際，因地制宜統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。建議：繼續(xù)穩(wěn)定遼寧中部、北部玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)飼用、專用、特用玉米生產(chǎn)，進一步調(diào)減省內(nèi)非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米種植面積，增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大豆以及薯類、雜糧雜豆的種植面積。進一步優(yōu)化經(jīng)濟作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)優(yōu)化油料作物、水果、中藥材、花卉、食用菌等種植結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮遼寧東、西部山地丘陵地區(qū)特色經(jīng)濟植物資源豐富的優(yōu)勢，加快生產(chǎn)基地建設(shè)。在畜產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，適度擴大青貯玉米、苜蓿等飼料作物的種植，積極培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。二要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展節(jié)糧型畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。三要重視蔬菜、水果、木本糧油生產(chǎn)，滿足人民生活需要。

（三）必須著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)

要進一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點強化對糧食、畜禽、水產(chǎn)、水果、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，提升品牌價值。一要以發(fā)展食品加工業(yè)為主線，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建立適度規(guī)模的現(xiàn)代化加工企業(yè)，根據(jù)市場需求對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，使農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品的供給契合國內(nèi)外廣大消費者的需求，形成合理的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。二要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化，形成完整的加工產(chǎn)業(yè)體系，促進從源頭到流通的整個產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。

（四）必須著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

一是要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進農(nóng)地的有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民。三是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法和新模式的廣泛應(yīng)用，為優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工提供強大的科技支撐。四是要深化糧食收儲制度改革，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供保障。

（五）必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，處理好政府與市場的關(guān)系尤為重要。一是政府要做好改革的頂層設(shè)計，并使設(shè)計或規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，從供給的角度制定有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進供需平衡，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等都轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向上來的政策和措施。二是政府要注重角色定位，要堅持適度干預(yù)、防范風(fēng)險和底線原則。注重發(fā)揮政府在制度建設(shè)方面具有的獨到優(yōu)勢，有效配置資源，調(diào)動社會各階層參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自主性和積極性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和氛圍。此外，政府要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立主體意識，按照市場的節(jié)奏組織生產(chǎn)，要把控好生產(chǎn)的質(zhì)量和規(guī)模，多生產(chǎn)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費者的需要，以此提升經(jīng)濟效益。

（六）必須著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

一是依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)與觀光、休閑、旅游等業(yè)態(tài)相互融合。著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)民增收和傳承傳統(tǒng)文化等方面的作用；并以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的優(yōu)化、升級。二是深化農(nóng)業(yè)與加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的相互融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化，著力構(gòu)建一批上下游緊密合作、利益聯(lián)系機制完善、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完備、輻射帶動能力強、綜合效益好的企業(yè)集團，引導(dǎo)企業(yè)由單個龍頭企業(yè)向龍頭企業(yè)集群轉(zhuǎn)變。三是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

（七）必須持續(xù)加大對創(chuàng)建國家級地理標(biāo)志示范基地的支持，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是以區(qū)域名稱命名且產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品特征體現(xiàn)了該區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素的農(nóng)產(chǎn)品。因此，具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品被賦予其所在區(qū)域獨特人文地理資源的附加價值，這種附加價值還體現(xiàn)在該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的“與眾不同”且具備較強的比較優(yōu)勢。所以，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)品牌”的代名詞，已經(jīng)得到了廣大消費者的青睞。為此，遼寧要加大國家級地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力向農(nóng)戶普及相關(guān)知識，有效提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知水平；借助遼寧各地地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育，助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，并帶動有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品蘊含的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵和優(yōu)勢，促進農(nóng)產(chǎn)品市場由低層次的供需平衡向高層次供需平衡的跨躍。

此外，加快遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還必須著力加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，必須妥善處理好我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國內(nèi)、國際兩個市場之間的關(guān)系，大力實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭實力。